逆风作案经营网络博彩是挑战中央权威_风闻

     保安司司长黄少泽前日在响应周焯华事件时，实事求是地对其被温州市公安及检察院指控的罪嫌进行区隔分析。一方面，指出按照「一国两制」原则，今年三月一日开始生效的《刑法修正案（十一）》第三百零三条增设的「组织参与国（境）外赌博罪」，对澳门特区没有司法管辖权。实际上，《中华人民共和国刑法》并没有被纳入《澳门基本法》附件三「在澳门特区实施的全国性法律」名单之内。另一方面，却又指出周焯华在澳门特区涉嫌干犯了开设博彩网站及清洗黑钱等罪嫌，而这两项罪嫌，却也是温州市方面指控周焯华涉嫌在内地干犯的罪嫌，因而符合「双重归罪原则」。

      正因为开设博彩网站、进行网络博彩经营活动是澳门特区法律也不允许的行为，因而澳门警方打击此类非法网络博彩活动不遗余力。司法警察局及曾多次出动侦破开设博彩网站的案件，而且其在上周五搜查「太阳城」总部及拘捕周焯华的其中一个案由，就是非法经营网络博彩活动；而博彩监察局也曾多次公开发表声明，严正强调在澳门特区经营博彩网站是属于非法行为。而终审法院今年四月七日发出的新闻稿•宣布，支持中级法院一项有关籍着经营「推介娱乐场幸运博彩或其它方式的博彩」业务，申请「投资移民」，因为当事人所持有的澳门特区博彩中介人准照已经失效，而取消其临时居留许可的判决，除了是对此前乱象丛生的「投资移民」及「技术移民」进行匡正之外，也是在客观上对中介人业务中所含有开设网络博彩业务的合法性予以否定。

      值得注意的是，早在二零一九年七月间，新华社属下《经济参考报》就发表署名「王文志」撰写的长篇报导，揭露「太阳城」开设的赌博网站，号称「世界顶级、亚洲最具公信力」，已经深度渗入中国内地，赌资可在内地以人民币结算，参赌者遍布各个省份，且规模和人数持续扩大。其运营四年多以来，会员估算有数十万人之众，近期平均每月来自中国内地的投注金额高达一千亿元以上，一年的投注额在万亿元以上，这个数字相当于二零一八年中国彩票总收入五千一百一十四点七亿元的近两倍，每年盈利更是高达数百亿元，这些资金通过地下钱庄流向境外。即使在中国公安部门连年高压打击下，这个平台仍利用网络赌博互动性和隐蔽性强、操作方便等特点，迅速向中国大陆境内渗透和蔓延。该文发表后，这家贵宾会在几家媒体刊登半版广告，并召开记者会，反驳该文的指控，还扬言要对该报导追究法律责任。不过，第二次的记者会却是调子大为降低，且有「今后将以澳门的法律法规为准则，作为日后经营集团产品及服务的标准，即使在其它国家地区是法律容许经营的产品，但在澳门的法规不容许的情况下集团不会采用，并以澳门的法律为为依归」之语。

但是，在翌年起因为受到新冠肺炎疫情袭击的影响，澳门与内地之间的口岸防疫检疫措施极为严格，导致「太阳城」等组织和招揽内地居民到澳门参加赌博活动的势头受挫。周焯华团伙为了弥补在实体贵宾厅收入顿减的损失，对内地居民进行的网络博彩活动更为活跃，而且宣传攻势更为凌厉，斗音、小红书等网络平台充满着由「太阳城」经营的网络博彩活动的广告。这及形成了对《经济参考报》的揭露报导，及随后国家公安部部署防范打击整治跨境网络赌博活动工作的「逆袭」，因而可以说是「顶风作案」。

实际上，就在《经济参考报》的揭露报导发表后不久，国务委员、公安部部长赵克志在北京主持召开专题会议，研究部署防范打击整治跨境网络赌博活动工作。他要求，要精心组织开展打击整治跨境网络赌博犯罪「断炼」专项行动，集中侦办一批组织出境赌博、利用互联网开设赌场等大案要案，摧毁一批境外赌场在我境内揽客招赌和利用网络开设赌场的犯罪组织网络，打击一批为跨境网络赌博等犯罪提供资金结算的“地下钱庄”和网络支付平台，打掉一批为跨境网络赌博犯罪提供技术支撑的国内网络运营商及公司，形成对跨境网络赌博活动的强大震慑。要加强禁赌国际执法合作，协同打击跨境涉赌犯罪活动。要形成工作合力，狠抓责任落实，确保防范打击整治工作措施落地见效。

     但周焯华等的网络博彩活动，却因为疫情关系而更为猖獗。这显然就是在挑战中央政法机关的权威了。因此，在王小洪被任命为公安部党委书记后，当即公布侦破以犯罪嫌疑人周焯华为首、张宁宁等人为骨干的跨境赌博犯罪集团涉嫌在中国境内实施开设赌场犯罪行为的案件，温州市人民检察院也依法对犯罪嫌疑人周焯华批准逮捕，就是对其「顶风作案」的反击。

     由此可见，经营网络博彩活动，无论是在澳门特区，还是在内地，都是属于犯罪行为。但竟然会有「旅游及博彩专家」公开鼓吹，由于世界各地的网络博彩开发速度非常快，特别是在新冠肺炎疫情期间，而且许多国家都已见到网络博彩营收翻倍成长，这就使得「赌博旅游目的地」之间的竞争变得更加激烈，声称担心澳门的世界赌城地位恐怕会被其它市场超越。因此，澳门必须强化自身识别度，要找出一条新出路，澳门应考虑网络博彩合法化，并从中国内地输入专业技术劳工，协助开发人工智能在博彩产业的运用。不知这种言论，是否是受到周焯华之类的人物之托而发表，以图为其开设网络赌场的行为「翻案」及「造势」？

     如果只是从表面上看，网络博彩确实是可以弥补因为疫情导致各地旅客未能入境澳门参赌的损失，并加强与世界各地开设网络博彩的博彩城市的竞争力。但某些「学者专家」的建议，却是「只顾埋头拉车，不顾抬头看路」的单纯技术/业务观点，而忽略了甚至无视/蔑视国家的禁止和严厉打击跨境赌博犯罪的法律和政策，可能会导致中央认定澳门特区「对着干」，因而收紧内地居民出境澳门签注，甚至在澳门的三正三副赌牌到期时，进行后续管理时，予以收紧。毕竟，「全中国境内只有澳门特区可以实行博彩合法化」，这是中央对澳门特区实施的特殊政策，可以给予，也可以收回或施以严格的限制。

　　实际上，澳门特区经营博彩业的特权，是属于国家的资源，澳门特区可以经营博彩业，可以发出多少个赌牌，可以以何种方式经营博彩业，都由中央政府决定。尽管国家默许内地居民在旅游澳门时进入赌场「小注可怡情」，但相关博彩活动不能超越澳门边境。因而多次进行打击中国公民参与海外博彩活动的斗争，并与菲律宾、柬埔寨等国家合作，针对澳门的某些贵宾厅集团在澳门以外开设的博彩网站，予以惩罚。

　　如果澳门特区违反中央政府的决定，或将会遭遇「熔断机制」式的制约。其中一个手段，就是以收紧对内地居民的赴澳签注，作为反制个别贵宾厅过于扩张地引诱内地公私企业主到澳门豪赌，导致大量国有或民间资产外流，甚至是清洗「黑钱」及转移贪贿赃款。而温州市公安局公布周焯华的案件，及温州市检察院决定批准逮捕周焯华，就是一个严重的警告。

　　因此，在处理二零二二年的赌牌到期的处理问题，无论是续约或是重新开投，看来除了是必须符合「经济适度多元发展」及「世界发展休闲中心」的要求，增加非博彩元素，成为一家大小都适宜的度假村之外，还应附加多几个条件，包括美资博企不得参与美国的政党活动及做美国政客的「金主」，更不能与美国的情治机构发生任何关系；也包括各家博企，不能抽调本应在澳门扩大再发展的资金，抽调到外国去投资赌场；更不能抵触内地的法律，开设招赌对象是内地居民的各种跨境赌博活动，包括中央严厉打击的跨境网络赌博活动。