徐秉君：五角大楼对16万现役军人家庭扶贫？以解决饥饿问题和住房补贴_风闻

五角大楼对16万现役军人家庭扶贫？以解决饥饿问题和住房补贴

原创 晓华哥 华语智库 今天

作者：徐秉君**（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库国际观察员、学术Plus高级军事观察员）**

美国防新闻网站11月17日报道，美国防部长劳埃德·奥斯汀发布的一份备忘录，宣布全部门努力加强部队的经济安全。他在当天的五角大楼闻发布会上发表讲话时说，这场疫情给军方带来了不同寻常的困难，国防部正立即采取措施减轻最严重的影响。

报道援引美国国防部长劳埃德·奥斯汀的话说，在应对新冠疫情造成的食物无保障和经济困难之际，五角大楼将增加发放给军人家庭的住房补贴和临时住宿报销。

奥斯汀在讲话中说，他命令国防部在三个月内制定一项新战略，帮助挨饿的军人及其家属。与此同时，这位部长在一篇新发布的备忘录中指示，军队领导人将获得一套“经济安全工具包”，用以确定遭遇食物无保障状况的军人并将他们与资源联系起来。

11月17日美国防部长奥斯汀在五角大楼闻发布会上发表讲话。（视频截图）

美国防部缘何提出对现役军人家庭补助计划？其背景是因受新冠疫情影响导致的物价上涨和食品短缺，美国一些军事社区的住房和租金率飙升，援助组织说，自2020年初暴发疫情以来，许多军人都在为养活自己和家人而苦苦挣扎。

然而，据媒体披露，美国2022财年国防预算为7530亿美元，较2021财年增长1.7%，是全球军费开支最高的国家，可军人家庭为何过的这么惨？

美联社11月14日发表了《成千上万的军人家庭与粮食不安全作斗争》的文章，对美军现役军人家庭的一些现状做了披露。文章说，这是一个隐藏的危机，在这个星球上资金最充足的机构之一内部已经存在多年，而且在冠状病毒大流行期间只会恶化。多达 160,000 名现役军人中的许多人无法养家糊口。

布鲁克林·皮特曼 (Brooklyn Pittman) 于 2021 年 10 月 28 日在圣地亚哥接受了武装部队基督教青年会食品分发处的食品后，与她的狗坐在车里交谈。据负责协调全国 200 多家食品银行工作的“供养美国”称，多达 160,000 名现役军人中的许多人无法养家糊口。（美联社照片/格雷戈里·布尔）

“Feeding America ”负责协调全国 200 多家食品银行的工作，这一估计突显了长期的粮食不安全问题已蔓延到包括军队在内的美国人生活的方方面面。

由于缺乏正式的研究，问题的确切范围是一个争论的话题。但有关人士表示，它已经存在多年，主要影响有孩子的初级入伍军人——用军事术语来说是 E1 到 E4。

该文称，“美国各地的许多食品银行都知道这是一个令人震惊的事实，”Feeding America 的政府关系官员文斯霍尔说。“这应该是造成深深尴尬的原因。”该组织估计，在前一年，最低级别的士兵中有 29% 面临粮食不安全问题。

文中例举了这样的事实。“事情就是这样，”34 岁的詹姆斯·博汉农 (James Bohannon) 说，他是圣地亚哥的一名海军 E4（三级士官），依靠粮食援助来养活他的两个女儿。他在从当地武装部队基督教青年会分部组织的得来速食品分发活动中走出来后说：“但我不会撒谎。这真的很难。”

文章对问题进行了分析。除了初级士兵的微薄工资外，军队生活中固有的频繁调动使得军人配偶很难找到稳定的工作。此外，自给自足的内部军事文化让许多人不愿谈论他们的困难，因为担心他们会被视为不负责任。此外，农业部的一项模糊规定使问题更加严重，该规定阻止了成千上万贫困的军人家庭获得SNAP政府援助计划，也就是通常所说的食品券。

“这是美国人民不知道的事情之一，但这在军人中是理所当然的。我们知道这一点，”伊利诺伊州民主党参议员、前黑鹰飞行员谭美·达克沃斯说，他在伊拉克的一次直升机失事中失去了双腿。“我们是地球上最强大的军队，然而那些在我们军队中地位较低的人——如果他们已经结婚并有一两个孩子——他们是饥饿的。如果你担心你的孩子今晚会不会有晚饭吃，你怎么能专注于执行任务和捍卫我们的民主？”

2021年10月28日，圣地亚哥，一名志愿者在武装部队基督教青年会分发食物时将食物装入汽车。(格雷戈里·布尔/美联社照片)

这个问题最奇怪的一个方面是农业部的一项神秘规定，该规定阻止了成千上万贫困的军人家庭获得粮票。居住在基地以外的家庭获得基本住房补贴，以帮助支付大部分费用。不过，新近美国农业部的一名发言人在一封电子邮件回复中表示，该部门正在“重新审视我们当局对这一政策的态度。”

**这个问题不仅仅是一个人道主义问题。**MAZON 的公共政策副总裁乔什·普罗塔斯说，**它直接影响国家安全，**该组织对军事饥饿进行了广泛的研究。他说，忍受粮食不安全的武装部队成员更有可能在战场上分心，也不太可能重新入伍。这种人才流失可能是世代相传的，因为服兵役往往是家庭式的。“我们正在损害未来的招聘工作，”普罗塔斯说。“我们可能会失去好人，因为他们无法养家糊口。”

一些抱怨五角大楼不愿面对这个问题的人说，在乔·拜登总统的领导下，最近几个月态度发生了变化。军人家庭咨询网络总裁香农·拉萨丁 (Shannon Razsadin) 表示，今年她感觉到五角大楼的态度发生了变化，部分归功于第一夫人吉尔·拜登 (Jill Biden) 公开支持这个问题。

五角大楼也有了回应，美国防部长奥斯汀在五角大楼的新闻发布会上说：“我们穿制服的男女军人及其家人有足够的担心。食物和住房等基本必需品不应该在其中。”

大流行导致更多人在家工作，导致房屋销售激增和价格上涨，而租金成本下降，使其更负担得起。建设速度放缓，跟不上需求，导致家庭争夺住所。住房成本至少上涨 10% 的 56 个地理区域的军队服务人员可能有资格获得临时的住房基本津贴来支付它。奥斯汀提出的倡议最初于 9 月宣布，并将持续到 12 月宣布新费率并于2022 年 1 月 1 日支付工资。

早些时候，负责军事社区和家庭政策的副助理国防部长帕特里夏·帕蒂·m·巴伦，在美国陆军协会的一个家庭论坛上说，军队最高领导层很容易理解军人家庭需求的变化。她强调指出，军方应该在所有领域得到支持，以提高服役人员和家庭的生活质量，提高战备状态，并促进国家安全。

巴伦说，最重要的是，我们必须信任我们的家庭，倾听他们的声音，并提供机会让他们的声音被听到。

巴伦补充说：“我们努力提高军人家庭的生活质量。所以，让我们一起努力。我们必须创新思维，不要被官僚主义所束缚。最重要的是，我们必须信任我们的家庭，倾听他们的声音，并提供机会让他们的声音被听到。”

奥斯汀在五角大楼新闻发布会上则说，“全国范围内的大流行和紧缩的住房市场使军队的 220 万现役和预备役部队的财务困境更加艰难”。

在最近的众议院听证会上，康涅狄格州众议员贾汉纳·海斯(Jahana Hayes)表示，根据美国农业部的数据，有22000军人的家庭获得了补充营养援助计划(SNAP)的资金。

奥斯汀在一份备忘录概述了国防部将立即采取的一些措施。他说:“国防部暂时提高了今年租金上涨10%的地区的住房基本补贴。“在住房短缺的地方，我们正在延长临时住宿费用报销，以便家庭有更多的时间找到一个符合他们需求的家。

奥斯汀说，**国防部正在推出它所称的军事领导人经济安全工具包，该工具包将包括军事一源网站的在线帮助。**他指出，“今天备忘录中概述的步骤无法解决我们军人家庭面临的所有经济担忧。但这些都是重要的步骤，我们致力于把这件事做好。“穿制服的男女军人和他们的家人有足够的担心——食物和住房等基本必需品不应该在其中。这是一个准备问题。这就是为什么我专注于确保我们的服务人员和他们的家人拥有他们茁壮成长所需的东西，这样他们就可以专注于保卫我们国家的艰苦工作。”

国防部长奥斯汀承认，军人和家庭正在经历与新冠肺炎疫情和竞争日益激烈的住房市场相关的经济挑战。认识到军人家庭的经济安全对任务准备至关重要，为此这位国防部长指示军事部门和军种领导层采取以下行动:

▲立即提供救济

▲提高服务成员和家庭的稳定性

▲扩大财务准备资源

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