姚培生：从抗击新冠疫情看共建“一带一路”的地区性和全球性意义_风闻

习近平主席2013年9月提出的共建“一带一路”倡议的实施，已成为全球合作、互利共赢的代名词，成为中国加快走向世界，世界更加靠近中国的合作平台。一带一路带有深厚的历史渊源，新时期发展“一带一路”的基本原则是共商共建共享，核心内容是实现硬件软件对接，是构建以合作共赢为核心的国际关系的理想方案，是人类命运共同体理念的生动实践，具有里程碑意义。共建“一带一路”已写入党的十九大党章，充分显示“一带一路”的战略内涵。

一、实际合作成果 （数字说明）

到2020年底，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计达到9.2万亿美元；

对沿线国家的直接投资为1360亿美元，沿线国家对华投资额约600亿美元；

中企在沿线国家承包工程完全营业额6400亿美元；至2020年末，中企在沿线国家建设的境外经合作区投资近400亿美元，上交东道国税收44亿美元；

2020年虽受疫情冲击，但我同沿线国货物贸易仍增长了0.7%，投资额增长18.3% ；

作为“一带一路”的标志性成果，中欧班列2020年开行数增长50.8%。（从2011年3月19日开出重庆一德国杜伊斯堡第一趟中欧班列，至今年5月，累计已达3.8万列---引自外交部发言人赵立坚今年5月19日发布的权威数据) 。令人关注的是，国际海陆空最大枢纽之一上海，今年10月也开始加入中欧班列，並称争取今后年开500列。

尽管遭遇新冠疫情，但“一带一路”沿线国家没有受到太大的影响。在受疫情冲击情况下，我同沿线国货物贸易仍增长了0.7%；汉堡市长彼得·辰切尔表示，作为“一带一路”的重要节点，汉堡是中国强有力的合作伙伴。“上海号”中欧班列拉近了汉堡和上海的距离，是德中贸易往来的一个重要补充。

二、“一带一路”倡议的影响和成果从亚欧区域扩展至全球

倡议的核心内容是通过“五通”,首先与周边国家以及亚欧大陆60多个国家，实施有效的硬件软件对接，以推进区域的共同发展。这是顶层设计，是依据当时的发展条件提出的。（2010年中国已成世界第二大经济体)。周边国家尤其是中亚国家最先受益（如图）：

 “一带一路”已超越地域概念，成为全球经贸技术合作的大平台，形成不可逆的势头，主要标志有:

（一）“一带一路”倡议与构想得到国际社会深度认可和高度赞同，从2017年首次被列入联合国大会决议后，又列入多项决议和文件。

至今年8月，我国已同172个国家或国际组织已签了200多份合作文件，在世界主要大国中独树一帜。意大利与中国签署“一带一路”合作协议影响不小。

（二）“一带一路”倡议显示巨大包容性：合作层次的多重性(双边、三边、多边)，合作领域的广泛性（除了军事领域），合作伙伴的代表性(不同发展水平的国家、集团、组织甚至个人都已加入）。上海进博会成为最能吸引各国实业界的地方，是一带一路合作的重要标志。

（三）“一带一路”在非常形势下在全球发挥独特作用。全球新冠疫情如同“压力测试机”，最公正地测出了一个国家的各项应急能力指数。在新冠肺炎疫情爆发后，习近平与多国领导人开展线上高层外交，提出加强健康丝绸之路、绿色丝之路、数字丝绸之路建设的主张，以此向国际社会传递信心和力量，为全球抗疫合作和经济复苏做实事。中方秉持人道主义精神，做到”有援无类”（哪个国家有困难我们就向它提供援助），向世界各个国家包括发达国家提供援助和大量医疗防护物资（已向90多个国家提供超过4亿剂疫苗和原液）。“一带一路”建设相关项目持续推进，贸易和投资逆势增长展示了“一带一路”的可靠性、坚韧性。肯定地说，如果没有“一带一路”，必然会有更多民众遭灾甚至殒命。“一带一路”是救生之路。

三、合作共赢原则确保“一带一路”不断成功

中国经济体量的不断增加,能长期保持“一带一路”的活力与动力，这是确保“一带一路”不断成功的基本条件。中国既是世界的工厂，同时又是世界的市场，溢岀效应与吸纳效应，形成了独有的引力叠加效应：投资中国没有阻碍，购买中国制造有广泛选择。欧盟中的德国虽与中国未签“一带一路”合作协议，但实际上靠着“一带一路”获得了实利。2020年双边贸易额2100多亿欧元，同比增加3%。中国已连续5年成德第一大贸易伙伴。在“一带一路”合作平台上，没有失败者，只有获利者。

中国与周边邻国和近邻是“一带一路”建设的最早共同受益者。一些国家获得了原不具备的地缘优势，内陆国不再是原来意义上内陆国，海洋沿岸国获得更广阔的发展空间，亚欧大陆上的经济洼地获得新发展机遇。从亚欧大陆到非洲、美洲、大洋洲，“一带一路”合作大圈已基本形成。

四、“一带一路”建设不是一片光明，挑战与风险将长期伴随

抗击新冠疫情是人类与无形敌人展开的世界战争，前所未有，而且战争不会很快结束，因此对“一带一路”的冲击不能低估。

“一带一路”面临的最大挑战是来自他国的人为障碍。例如，在今年6月的七国集团峰会上，美国白宫正式发布旨在与中国“一带一路”倡议抗衡的全球性基础设施建设计划，将其命名为“重建美好世界”（Build Back Better for the World，简称B3W）。拜登已派出高官去拉美活动，推销自己的大规模基建方案;另外，美国外交学会独立课题研究小组今年4月发布题为《中国“一带一路”倡议对美国影响》的长篇报告。报告称，“一带一路”倡议对美国经济、政治、气候变化、安全和全球秩序等利益构成重大挑战。报告认为，美国的不作为是造成自身上述困境的主要原因之一。报告建议美国采取四方面战略，既压制中国改变现行政策，又向沿线国家提供 “一带一路”倡议的替代选项。报告中文译文篇幅竟达13万字。这从另一个侧面证明“一带一路”已产生的影响力。前天美议会两院通过1.2万亿美元基建法案后，拜登又提到了中国。给人的印象是似乎美国内政治、经济、军事、安全等所有部门都在围着中国转。

除此之外，沿线一些国家政局变化造成的不确定性是“一带一路”面临的又一大挑战；国内人才短缺问题还不适应“一带一路”的高质量发展。

姚培生，中国前驻吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、哈萨克斯坦、乌克兰大使