俄罗斯贫困问题有所减缓 转移支付作出重要贡献_风闻

    中俄资讯网莫斯科编发：俄罗斯国家研究型高等经济大学近日刊文表示，一项由世界银行与该大学共同开展的研究显示，从20世纪90年代初到现在，俄罗斯贫困问题整体上有所减缓，转移支付为解决俄罗斯极端贫困问题作出了重要贡献。

　　该校综合社会政策研究中心初级研究员克谢尼娅 阿巴诺科娃（Kseniya Abanokova）表示，从20世纪90年代初到现在，俄罗斯经济经历了数次冲击，为了解经济发展情况对贫困问题的影响、贫困问题发展趋势以及最弱势群体的生活水平发生了何种变化，研究人员对俄罗斯的贫困问题进行了综合性研究。他们以一些对俄罗斯经济具有重要影响的事件为参考，将所考察的时间段划分为5个子阶段，包括过渡期和1998年金融危机（1994―1998）、 经济恢复增长初期（1998―2004）、 经济显著增长期（2004―2009）、金融危机和增长停滞期（2009―2014）、近期（2014―2019）。在贫困的标准方面则采用了俄罗斯官方的标准。

　　研究人员发现，与20世纪80年代后期相比，20世纪90年代初俄罗斯贫困人口急剧增加，贫困人口数量从1987―1988年的2%增加到1993―1995年的50%，这是由价格自由化、通货膨胀等多种因素造成的。此外，收入水平的起伏不定造成许多俄罗斯人经济状况的不稳定。俄罗斯的贫困率曾经一度从1992年的33.5%下降到1994年的22.4%。但在1994年金融危机发生后，贫困率再次增高。1994―1996年间的失业率上升和薪资支付延迟，给部分贫困家庭造成了严重伤害。

　　从1997年开始，俄罗斯经济出现了复苏迹象。随着国内生产总值的增加，贫困率开始下降，但是下降的趋势仍不稳定。而1998年金融危机使俄罗斯经济遭到严重冲击，社会福利制度难以为经济脆弱的家庭提供保障。1998年之后，随着俄罗斯经济的恢复，贫困问题得到了一定的缓解。尽管银行业存在流动性问题，但人们的生活水平得到提高，极端贫困者的福祉得到显著改善。2004年之后，俄罗斯经济增长放缓，2008年全球金融危机导致俄罗斯经济在2009年萎缩了8%，幸运的是贫困率并没有因此大幅上升。2014年之后，受原油价格下跌和发达经济体对俄经济制裁的影响，俄罗斯经济面临新的冲击，收入的减少导致俄罗斯贫困率再次上升，2015年达到了13%，此后呈下降趋势，2019年俄罗斯12%的人口处于贫困状态。

　　在研究过程中，为了更好地了解收入增长和社会财富再分配对贫困问题的影响，研究人员使用了分解分析法，通过将复杂事物分解为多个比较简单的事物，将大系统分解为具体组成要素来解决问题。他们发现，与世界其他地区一样，俄罗斯面临的贫困问题可以分为长期贫困和暂时贫困两种。暂时贫困是由将人们推向贫困线以下的经济冲击造成的，但随着时间的推移，人们通常会从这些冲击中恢复过来；而长期贫困持续时间更长。研究显示，陷入长期贫困的俄罗斯家庭数量从1994―1998年的28%下降到最近的5%。2004―2019年，大多数俄罗斯人面临的是暂时贫困而非长期贫困。

　　从项目研究结果来看，俄罗斯贫困人口分享到了经济增长成果，收入水平居于最下游的20%人口的收入近年来提高了5%，而收入水平居于最上游的20%人口的收入增幅不超过4%。1994―2019年，俄罗斯最贫穷的5%人口的收入每年增长约6.8%，高于俄罗斯全部人口的平均收入增长率。研究结果还显示，在过去10年中，俄罗斯的不平等问题得到了缓解，收入增长在这方面发挥了关键作用。而转移支付对最贫困人群非常重要，在减少极端贫困人口方面发挥了重要作用。在人们收入水平普遍下降时，社会财富再分配可以发挥更大的影响力。