原创 | 中美首脑会晤达成哪些成果？_风闻

本文首发于公众号“猫哥的视界”

今天举世瞩目的中美首脑会晤终于来了，大家都很关心本次会晤的具体分析。

应该说，我为本次会晤也做足了功课，在本次会晤之前，我就写了一篇文章《美国进退失据》详细分析了本次会晤的背景，本来打算在今天文章中加上会晤的详细分析推送给大家，但是《美国进退失据》就有8000多字，如果再加上会晤的详细分析就太长了。

所以，今天文章就只就事论事写会晤的具体分析，会晤的战略背景也就是《美国进退失据》放到后天推送。

闲话少说，我们书归正传。

1共同目标

首先本次会晤中美都有一个共同的目标，这个目标就是为中美紧张关系降温。

站在中方的立场，与美方剑拔弩张关系降温就可以争取时间集中精力做好我们自己的事，毕竟，现在我们经济下行压力也很大。

站在美方的立场，给中美紧张关系降温则尤为急迫。美国现在不但迫切需要中国在多个领域的合作与支持，更为重要的是，全世界地区大国都盯着中美博弈，通过中美首脑会晤向全世界释放中美缓和的信号，对于压制一些地区大国蠢蠢欲动的野心非常重要。

按：地区大国对美国全球霸权造成的严重挑战，以及与中美博弈的复杂关系见我后天文章《美国进退失据》。

正因为美方的需求更为急迫，所以，本次中美首脑会晤前期透露的一些细节就很有意思。

其一，按照官方新闻稿通告，这次会晤是美国主动找我们，我们是“应约”通话。

其二，会晤时间是北京时间11月16日上午8点40分。众所周知，华盛顿与北京有13个小时的时差，我们这里是上午，美国那边就是晚上。

也就是说，这次会晤我们首脑是睡了一觉起床后精力最充沛的时候，而拜登则是忙了一天精神最疲惫的时候，光这个时间细节就足以看出谁主动谁被动，谁迫不及待，谁好整以暇。

在分析会晤之前首先给大家普及一个基本常识，一般来说，如此重大的两国首脑会晤前期双方人员都要做足功课。

做足什么功课？

尽力为首脑会晤营造一个和谐的氛围。

毕竟，这种首脑会晤关系到两个大国的颜面，所以就绝不能出现让一方首脑尴尬的场面，万一吵起来或者说出什么不合适宜的话那就是了不得的大事。

所以，这种场面下首脑说什么话题那一定是前期相关人员沟通过的，对方有准备而且同意谈论这个话题。换句话说，如果某个话题双方分歧太大，一时不可能谈得拢，是不会出现在首脑会晤中的。

下面就是具体内容的分析，以下分析内容均引述自新华社新闻通稿。

2关系定位

首先是对中美关系的定位，这是非常关键的内容。

中方态度：

“中美应该相互尊重、和平共处、合作共赢。”

这三条原则是中方一贯立场，但是，本次这三条原则中出现了一个非常重要的新提法：

“地球足够大，容得下中美各自和共同发展。”

过去的提法是“太平洋足够大”，现在变成“地球足够大”。

这个新提法含义颇深。

站在太平洋的层面，中美冲突大于合作，毕竟中国要实现两岸统一，与美国第一岛链防御圈就构成天然的冲突，而且在这个区域，除了朝核问题，中美找不到多少可以合作的领域。

但是站在地球的层面，中美关系就是另一种格局。毕竟，现在中国国力强大了，在全球事务中话语权越来越强大，而美国的全球霸权可不仅仅限于亚洲，限于太平洋，在全球其它地区也有重大利益。

所以，站在地球层面，中美才能真正实现“和则两利，斗则两伤”。

美方态度：

“我愿明确重申，美方不寻求改变中国的体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，无意同中国发生冲突。”

当然明白“地球足够大的意思”，所以美方首脑表态就与中方三原则很接近了。

可能很多中国人现在都不大相信美方这个表态，甚至美方也知道很多中国人不相信这个表态，但是，美方还是要这么表态，这主要就是向全世界那些蠢蠢欲动准备瓜分区域势力真空的地区大国一个重要的信号——中美关系不会演变成剧烈冲突！美国还有资源与力量应付其它地区大国的挑战！

站在中国的立场，美方这个表态也有意义的，这是美国总统的慎重表态，那么未来中美博弈就不会不可收拾，至少也要管控双方冲突的烈度。

否则，站在地球的立场（全球范围内），中方完全有能力给美方制造数不清的麻烦！

当然，对于美方过去出尔反尔言而无信的行为，中方也很是不满的，本次中美首脑会晤，中方首脑就明确向美方提出——“希望美方把不打“新冷战”表态落到实处”。

这句话差不多就是对美方首脑直言——“过去你们曾经说话不算数哟，希望未来你们要说话算话。”

这也是“地球足够大”给予中方的底气，毕竟，在全球中方没有什么需要维护的地区霸权，而美方则有！

我没看到这个会晤的完整视频，其实我是最希望看到，当中方首脑说出这句话时，美方那票人脸上是啥表情？

羞辱啊！

3台湾问题

在中美之间最敏感的台湾问题，双方都表达了为台海局势降温的意愿。

中方态度：

“中国实现完全统一，是全体中华儿女的共同愿望。我们是有耐心的，愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果“台独”分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。”

这个表态有三重含义。

第一，中国还没放弃争取和平统一这个基本国策。

第二，中国目前耐心还没完全耗尽（换句话说，中国在短期内不会寻求用武力单方面改变两岸现状。）

第三，如果台独势力突破红线，那么中国不得不采取断然措施。

简单的说就是一句话——我们还有耐心，我们基本政策还没有变，但是前提是别逼我们，真要乱来，那我们就只能断然动手。

美方态度：

“美国政府致力于奉行长期一贯的一个中国政策，不支持“台独”，希望台海地区保持和平稳定。”

既然中方表达了诚意，并且绵里藏针警告了美方，那么美方也只能就坡下驴，配合给台海局势降温了。

所以，有了美方这个表态，未来美方就大概率不会继续在台湾问题上切红线去挑衅中方——否则你的总统都这样表态，美方未来还要在台湾问题上我行我素，那么中美双方就会陷入严重不信任的状态，就有可能演变成真正的冲突。

解放军军机巡航台湾

这里稍微多啰嗦几句。

美国目前不但在战略层面进退失据，在战术层面也陷入进退失据的窘境。

本来台湾问题就是中美之间最敏感的问题，即使站在美国的立场，维持两岸现状最符合美方利益，时间越久这个利益就越大。

但是美国现在已经找不到什么牌可以真正触动中国，所以不得不在台湾问题上进退失据的冒险。

一方面多次表态“奉行一个中国政策”，另一方面又在台湾问题上切红线，极力推动台湾问题国际化，企图打台湾牌让中国在其它领域让步。

最为关键的是，美国还真怕把中国逼急了，直接启动《反分裂国家法》，所以又反复强调会“保卫台湾”。

对于美国这种复杂矛盾的心态，这次中方表态可谓针锋相对，既表达了中方在台湾问题上的诚意，也旗帜鲜明警告了美方，“如果‘台独’分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。”——这可是中方首脑表态，分量非常重的。

所以，最近美方传言，今年美国主导的“民主峰会”会邀请台湾地区代表参加，现在我可以大胆预言一下，未来台湾代表参加这个峰会的可能性基本为0。

4 气候合作

接下来就是会晤的具体成果。

还是那句话，拿出来谈的都是双方同意谈论的议题，也是最有可能达成成果的议题。

第一个是气候合作的问题。

前段时间，在欧盟主导的气候问题大会上出现了一些不和协的声音，大致就是在气候问题上最为激进的欧洲国家指责中国在气候问题上的承诺（2030年碳达峰，2060年碳中和）“缺乏诚意”，希望逼迫中国做出更为激进的承诺，所以本次会晤中方首脑发言非常有针对性。

“中国将用历史上最短的时间完成全球最高的碳排放强度降幅，需要付出十分艰苦的努力”——潜台词就是中国承诺碳达峰、碳中和的时间表不会改变。

“中国讲究言必信、行必果，说了就要做到，做不到就不要说。”——潜台词就是中国承诺的碳达峰、碳中和的时间表一定会实现。

阐述了中国立场之后，接下来就是对（以美国为首）发达国家提要求：

其一，“发达国家应该认真履行历史责任和应尽义务；”

意思就是，发达国家历史上碳排放量很大，这个历史责任不能忽略；另外就是发达国家承诺每年向发展中国家提供1000亿美元帮助发展中国家能源转型，这个承诺要兑现。

其二，“而且要保持政策的稳定性。”

这就是在戳美国的伤疤了，众所周知，上届特朗普上台之后就悍然退出了《巴黎协定》，美国在气候问题上完全没有“稳定性”，这个你们怎么向全世界交代？

简单的说，在气候问题上中方首脑的表态清晰划出两个合作的原则。

第一，中国承诺的碳达峰与碳中和时间表不会变，但是一定会实现；

第二，（以美国为首）发达国家在历史责任、应尽义务、政策稳定性三个方面都做得不好，你们得认账。

美方同意这两条基本原则，我们就可以合作。

做生意嘛，漫天开价就地还钱，不寒碜。拜登执政以来一无是处，在气候问题上有所作为是拜登在明年中期选举之前最急迫拿出的政绩，气候问题上就是美方有求于中方，所以，我们不急。

5 新冠疫情

第二个问题就是全球公共卫生与安全问题，也就是新冠疫情的问题。

说实话，在应对新冠疫情的层面，中美之间的差距简直就是天壤之别。最为重要的是，现在美方已经意识到过去处理疫情的重大失误。

过去美国认为，疫情死几个人没有多大关系，特朗普就公开说过，新冠疫情死的人不会超过流感，至于经济，只要让美联储放开手脚印钞就可以了。

但是新冠疫情越演越烈，最近美国财政部长公开宣称，要控制通胀首要的问题就是处理好疫情。

（来源：观察者网）

但是疫情是一个全球性的问题，光是在国内扑灭疫情是远远不够的，中国就是一个典型例子，不断出现的境外疫情输入性案例对我国经济生活也造成巨大影响。

所以，这次中方首脑提出两个建议。

其一，“对待重大疫情，需要的是科学态度，把疾病问题政治化有百害而无一利。”

潜台词就是美国再往中国甩黑锅，搞病毒溯源政治化，不但中方无法接受，而且对于全球合作控制疫情也是“百害而无一利”。

其二，“中美应该倡导建立全球公共卫生及传染病防控合作机制，推动开展国际交流合作。”

意思就是，中美应该展现大国担当，推动建立全球性的防范机制。说实话，在全球防疫问题上中国比美国做得不要好太多，但是要在全球范围内控制疫情，光靠中国是不够的，必须让以美国为首的发达国家也要行动起来，承担相应的国际责任，这其实也是利人利己的行为。

对于气候问题与防疫问题，美方是怎么表态呢？

“在美中两国利益一致的领域加强合作，共同应对新冠肺炎、气候变化等全球性挑战，让两国人民都能过上更美好的生活。”

说实话，美方这个表态与中方差距甚大。

中方在气候、防疫等国际问题上，有立场，有计划，有诚意。而反观美方，只是含混表态要“加强合作”。

那么美方具体立场是什么、计划是什么？一概不知。

好吧，也许在某些问题上美方立场可能与中方有较大差距，但是不管怎么样，作为负责任的大国，美国也应该拿出一个自己的计划（建议）啊！

全球大部分国家对中美怎么博弈可能还不怎么关心，但是很多国家在气候、防疫问题上可是眼巴巴等着大国拿出计划来帮助它们！

但是，却只有中国拿出具体计划、建议，而美国呢？啥也没有！

最令人失望的是，作为全球头号强国的美国，连“让全球人民都能过上更美好的生活”这样的客套话都没敢说一句！这一方面说明，当下的美国政府已经被“美国优先”的理念完全绑架；另一方面说明，现在的美国已经越来越没有负责任大国的气度。

帝国末日气象莫过于此。

6 经贸合作

在中美双边领域本次会晤也取得一些成果。

这个成果主要在经贸领域。

第一个成果就是取消加征的关税问题。

这个事，在中美首脑会晤前，美国财政部长耶伦就公开放出风声，美国正在准备取消部分加征的关税，当然，为了给美国国内保守势力交代，耶伦还强调，这个取消关税是“互利互惠”的方式。

当时我就在想，中方给出的“互惠”的条件是什么呢？

然后本次会晤就给出答案。

“中方重视美国工商界人士希望中方提供来华便利的诉求，已同意实施升级版的“快捷通道”，相信这将进一步促进中美经贸往来、助力两国经济复苏。”

就这么一点好处，让美国工商人士来华办事可以“快捷”一点——其实就是照顾一下美方的面子。

美方其实最想的就是中国大规模购买美国国债，但是这个事双方一直都没谈拢。

10月26日在中美高层通话中，中国开出的条件是——

“中方表达了对美国取消加征关税和制裁、公平对待中国企业等问题的关切。”

也就是说，中方明确要求，美国得把加征的关税取消！把各种对中国的制裁取消！把无端对中国企业（华为）打压政策取消！

取消关税美国准备做，然而要把各种对中国的制裁取消，把无端对中国企业（华为）打压政策取消对于当前的拜登政府也比较难，主要是对国内保守派势力——大部分是共和党势力无法交代。

但是，也要注意到，最近拜登政府准备对共和党最保守的极端右翼势力下手了。

10月19日，美国众议院“国会骚乱调查委员会”通过一项动议，准备对特朗普首席战略顾问班农实施逮捕，但是这个事一直没有执行。

11月15日，也是就是中美首脑会晤之前1天，班农主动向执法部门自首，班农这个态度应该算是很懂事，在中美首脑会晤之前主动认罪。

（来源：长安网）

只要班农配合，那么共和党最右翼的势力（目前主要围绕在特朗普周围）就有可能被民主党抓到致命的把柄，那么民主党就可以相对放开手脚做一点事情了。

当然，民主党对共和党保守势力下手也有可能仅仅是为明年中期选举做准备，我们也不要对中美关系迅速改善抱太大希望。

本次中美首脑会晤，中方首脑也再次提出：

“美方应该停止滥用和泛化国家安全概念打压中国企业”。

既然中方首脑再次提出这个事情，那么，中美科技战，被美国以莫须有理由打压的中国企业能否缓一口气，还是有一定希望的。

7 政策沟通

最后，中美双边的成果还有一项。

“中美有必要保持宏观经济政策沟通，支持世界经济复苏和防范经济金融风险。美方应该重视国内宏观政策外溢效应，采取负责任的宏观经济政策。”

这个事在10月26日在中美高层通话中是这样表述的：

“双方认为，世界经济复苏正处于关键时刻，中美加强宏观政策沟通协调十分重要。”

很明显，在“中美加强宏观政策沟通协调”的问题上，10月26日中美高层通话已经达成一致，但是这一次，中方首脑进一步提出更多的要求——“美方应该重视国内宏观政策外溢效应，采取负责任的宏观经济政策。”

这是什么意思呢？

谈谈我的理解。

美国什么宏观政策对全球经济影响最大？

当然是美联储的货币政策。

所以，10月26日达成的“中美加强宏观政策沟通协调”的意思就是，美联储未来采取什么货币政策，特别是加息缩表等重大政策，应该提前告知中方，让中方制定国内的货币政策更有针对性，更能应对外部环境的变化。

而这次我们提出的要求，“美方应该重视国内宏观政策外溢效应，采取负责任的宏观经济政策。”——意思就是，美方在提前知会中方美联储政策时，不应仅仅是单方面通知，还应该听取中方的意见。

原因很简单，美联储货币政策有“外溢效应”嘛，听取中方意见才是“负责任的宏观经济政策”。

当然，以上意思不是说中方有干预美联储货币政策的权力，中国目前还不具备这个实力，但是美联储做出货币政策重大变化时，中方是不是可以在时间上提一提建议——

比如美联储准备下个月就加息，这个消息通知中方时，中方也可以提出能不能再缓一点时间，让我们央行有更多时间应对。

应该说，这个成果能达成对于我们宏观调控还是非常有价值的。

按照我的个人想法，如果美方能同意在宏观政策与中方沟通时，能做到“重视国内宏观政策外溢效应，采取负责任的宏观经济政策”，我们就算是买点美国国债也是值得的。

以上就是本次中美首脑会晤的分析，详细战略背景请看我后天文章《美国进退失据》。