沧海横流，方显出英雄本色_风闻

　　一年一度的「施政报告大戏」将于今日上演。行政长官贺一诚将于今日下午三时在立法会发表《二零二一年财政年度施政报告》，并随即于下午五时在政府总部举行新闻发布会，就施政报告内容回答记者提问。贺一诚还将于明日下午三时列席立法会全体会议，回应议员关于二零二二年度施政报告的提问。随后，立法会对澳门特区政府二零二二年度各领域施政方针政策的辩论，也将陆续展开。

　　按照往年规律，贺一诚的新一年度的「施政报告」，可能会在稳健地延续往年的施政构思及策略的同时，根据形势及时势的变化而「与时俱进」地进行微妙的调整，但基本上还是围绕着其在竞选政纲中提出的治区理政谋略而展开。当然，目前澳门特区遇到的困难和阻滞，是回归以来罕见的，因而人们对于这次「施政报告」会提出一些什么样的应对措施，充满期待。尤其是在处于「抗疫疲劳」的阶段，并因此而发生并非是属于特区政府及其抗疫斗争领导架构责任的「防疫破口」，导致澳门「抗疫模范生」的「金钵」被打破的境况，结合到国内外采取的最新防疫措施的不同情况，澳门特区政府的抗疫策略是否会有不同程度的调整，也就值得关注。

　　由于直到本文执笔为止，贺一诚的《二零二一年财政年度施政报告》仍然处于保密阶段，因而对其具体内容不得而知。但从在贺一诚作「施政报告」前夕，特区政府相关政务领域纷纷采取主动出击的姿态，举办各种拓展及公众谘询活动的积极进取姿态看，贺一诚的「施政报告」可能是一个不搞「等靠要」，而是积极发挥主观能动性，迎着困难上，创造条件争取在获得国家更多支持的同时，也实现自身改革，从两个方面分进合击，尽早促成经济复苏，恢复及重振往日辉煌的进军动员令。

　　目前澳门经济发展遇到的最主要障碍，就是全球疫情仍然复杂多变，导致经济结构单一，几乎主要是依靠消费服务行业支撑，缺乏资料生产及加工业的澳门，在「外循环」受到桎梏之下，而振兴乏力。对比于同样是实行「一国两制」的特区的香港，虽然一年多来仍然未能与内地恢复通关，但经济仍有增长，可见其经济发展要素及形式主要是「内循环」。当然，其中的非人员流动「外循环」元素仍然在发挥着重要作用，尤其是作为国际金融中心和航运中心的特殊有利条件仍在，澳门就缺乏这些条件，因而更凸显了澳门必须推动经济适度多元发展的必要性及迫切性，促成「双循环」的格局，而且其中一些「外循环」元素也适宜朝着「非人员流动」发展。

　　但在澳门经济尚未能完全摆脱博彩旅游业，亦即未能完全实现「经济适度多元发展」，而「横琴粤澳深度合作区」也是刚起步，尚需探讨磨合之际，仍是对游客的依赖度很深。而在这段时间内，澳门又再恢复没有本土确诊病例的良好记录，国家和内地有关部门就再次高度信任澳门特区，给予澳门特区「最优惠待遇」，逐步渐进地恢复珠澳口岸常态化防疫措施，就连「严防死守」的北京市，最近在疫情「吃紧」的情况下，公布的颇为严厉的进京检疫措施，对各地入京口岸途径采取的具体防疫规定，也多处列明「澳门方向除外」。另一方面，在通盘考虑内地与香港的恢复通关措施的同时，也把澳门与香港之间恢复通关「一篮子」地进行安排。

　　「春光水暖鸭先知」。澳门特区政府从中「闻到阵除」，积极配合，主动作为，一是旅游局博尽老命地进行宣传，催谷入境旅客量不断增高，最高时达到每日三万人次；二是各种会展活动接二连三，编排得密密麻麻，令人目不暇给；三是各政务范畴陆续推出行政及法律改革的谘询文本，进行公众谘询。

　　　澳门能够争取到国家的高度信任，是因为澳门将防疫政策及策略主动与国家进行「无缝衔接」。除了是实行分区分级精准管控，「澳门健康码」可以与「粤康码」及全国各省区市当地的「健康码」互转，最近还筹划增加行程记录，进一步与内地抗疫措施同步之外，很大程度上是中央对澳门特区在「外防输入」方面所采取的措施绝对放心。实际上，澳门现在也与内地一样，禁止外国人入境，而对于包含澳门居民在内的中国公民（含香港、台湾地区）采取的医学观察措施，比内地的十四天还要严，达到二十一天。这就守住了第一道「国门」，让中央彻底放心。即使是前一段时间的疫情反复，被确诊的入境人士也没有外溢出社区，只是与其密切接触的保安疏于防范，并在社区活动而已，但也很快查出源头，并及时堵截。

　　其实，内地的防疫政策也在发生微妙变化。中国国家卫健委新冠肺炎疫情应对处置工作领导小组专家组组长、清华大学教授梁万年日前接受央视记者采访时说，当前常态化疫情防控的目标幷非「零感染」，而是「动态清零」，即疫情发现一起就扑灭一起。常态化防控阶段要最大限度早发现、早诊断、早隔离、早治疗，坚决防止出现疫情社区持续传播。有学者认为，当局此言表明政府意识到推行疫情「清零」措施已无法实现，接受了疫情「零感染」目标难以达到的现实。这可理解为政府为放弃「清零」政策埋下伏笔。

　　当然，目前全球的疫情特别是中国周边国家的疫情波折反复、居高不下，今冬明春疫情防控形势复杂严峻，因而中央将继续坚持严格的疫情防控措施，筑牢「外防输入、内防反弹」的坚实屏障，巩固来之不易的防控成果。在这方面，由于澳门仍然实行禁止外国人入境，及对从内地以外的国家与地区入境的中国公民实行医观隔离二十一天的措施，因而是完全符合「外防输入」的要求的。而经过八月及十月两度疫情反复的考验，也证明澳门采取的分区分级精准管控措施有效，这也可说是「动态清零」。既然如此，就有可能争取到更宽松的通关防疫措施。因而最近旅游局、经济科技局、贸促局等部门和一些行业社团、公司陆续推出旨在推动经济复苏的活动，就是要在补回过去的损失，并开拓新途径。

　　现在具有一个极为有利的因素，就是在立法会选举中，按照「爱国者治澳」原则，认定某些参选者不拥护基本法、不效忠特区，因而不确认其参选资格，因而立法会就将「凡政府必反」的议员构成比例降至最低，将能消除「政令出不了立法会」的困境。即使是在社会层面，由于维护国家安全法律体系及机制发挥震慑作用，特区政府的政令也将能畅通无阻。实际上，最近进行的几项公众谘询活动，「噪音」就消减到最低程度。

　　既然相关障碍已经清徐，现在就轮到特区政府的当政者，认真比照全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙对「贤能爱国者治港」提出的标准，实现「贤能爱国者治澳」了。