北京证交所开张不会影响澳门发展大计_风闻

　　位于北京市金融街的北京证券交易所，今日「响锣」开张，正式与广大投资者见面。据悉，北交所开市当天，将有八十一股票交易，其中十只为新股，新股上市首日不设涨跌幅；七十一只为精选层平移股票，将继续实施百分之三十涨跌幅限制。北交所从宣布设立到开市运行，短短两个余月，可见中央和北京市加快改革步伐，希望北交所能够为资本市场注入更多改革活力，给各方带来更多发展机遇，为中国经济高质量发展注入更多正能量。

　　九月二日，习近平主席在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上通过视频发表致辞，宣布中国将设立北京证券交易所。随后，中国证监会发文解释，在定位方面，北交所将坚持服务创新型中小企业的市场定位，尊重创新型中小企业发展规律和成长阶段，提升制度包容性和精凖性。而分析人士则指出，北交所的成立，意味着新三板改革步入了新阶段，将进一步完善多层级融资渠道。

　　北京证券交易所成立后，将与沪、深交易所形成三足鼎立，错位发展，在服务区位、经济定位、上市主体略有不同。上交所在区位上重点服务长三角、江浙沪，定位于服务硬科技企业。深交所在区位上重点服务珠三角、大湾区，定位于服务新经济企业。而北京交易所则在区位上重点服务京津冀，乃至整个北方地区，定位于服务创新型中小民营企业。北交所的未来上市主体将主要有三类企业：一是新三板的既有挂牌企业，二是创新创业型企业，三是中小成长型企业。

　　当初在宣布将要成立北交所时，曾经对澳门利用大湾区优势，开发证券交易经营服务的经济界人士有所「冲击」，认为既然内地已经有南北中三个证交所，澳门再要设立的愿景就将「冻过水」。但在充分了解北交所的定位及功能之后，却又认为并不会影响澳门未来的发展宏图。实际上，曾经有专业分析指出，新的北京交易所并不能取替香港证交所的功能，因为香港交易所的角色是帮大陆一些机构，即是想走出去（外国）的机构，帮他们做企业融资，外资若有兴趣也会先选择香港。这个功能和上海及新的北京交易所，并没有重迭，也不会有所取代。

　　既然如此，对于充分利用实行「一国两制」及处于中西交汇点的澳门特区的特殊地位，在澳门设立类似证券交易所的人民币债券市场，为缺乏上市渠道的广东省内民营企业提供一个「出路」，与内地三个证交所尤其是北交所的业务，没有任何冲突，甚至可以互补。因此，澳门特区及「横琴粤澳深度合作区」的相关构思，仍是大有机会，并不会因为北交所的成立而消失。如果澳门特区和「深合区」在法律、人才等软硬件建设上跟得上，再加上广东省的全力奥援，甚至以「大湾区」的平台抽调深圳证交所的业务骨干驰援，仍然是「有得做」并大有可为。

　　也正因为如此，在明知北交所即将成立的情况下，由「工银澳门」牵头筹备的澳门证券基金行业协会，于十一月九日正式成立，并有全国政协副主席何厚铧和澳门中联办副主任姚坚、澳门经财司司长李伟农为之「背书」，这就可见，澳门的经济界和中资金融企业，仍然未熄「澳门证交所之梦」，而且中央也表达支持。实际上，该会会长姜壹盛就指出，近两年来，澳门财富管理市场投资增幅超过百分之三十，债券发行及上市总规模超过二千五百亿元，中央证券托管系统也在建设中，市场生态初步构建；尤其是「横琴粤澳深度合作区」的设立，为证券市场创新布局和现代金融发展提供了新的契机。银行、保险、证券是澳门现代金融繁荣发展的三驾马车，缺一不可，证券行业是未来重点突破方向，但作为一个新兴事物、新兴产业，在当前市场环境下，如果仅由其自然成长，将难以在短时间内形成规模优势，并错过大好发展时机。而证券基金行业协会的成立，其初衷与宗旨就在于主动作为，积极推动行业发展。一方面，凝聚行业共识，协助政府尽快把行业的生态建设完善起来，吸引本行业各类有影响力的证券、基金公司加入澳门市场；另一方面，汇聚行业专业力量，为政府与监管机构建言献策，在法律框架与条文、监管条例及规则、行为规范与自律规章等方面积极作为，不断完善金融基础设施，真正在澳门打造富有竞争力的证券基金市场。而李伟农司长也表示，中央发布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》赋予「深合区」多项「先行先试」的创新政策，为澳门发展现代金融业，推进经济适度多元带来了重大机遇；特区政府将积极与内地部委沟通及推动有关跨境金融政策实施，争取为债券及基金业务的发展提供更有利的政策环境。他期望新成立的澳门证券基金行业协会，积极团结业界、齐心协力推动现代金融业的发展，在促进行业健康发展、培训专业人才及提升行业专业服务能力等方面发挥积极作用，努力营造规范有序、充满创新活力的行业生态。

　　值得注意的是，中国国家互联网信息办公室昨日发布关于《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》，以落实《网络安全法》、《数据安全法》以及《个人信息保护法》等法律关于数据安全管理的规定。在最新的意见稿中，明确指出处理一百万人以上个人信息的数据管理者赴国外上市，或数据处理者赴香港上市，而影响或可能影响国家安全的，都必须申报网络安全审查。

　　因为这涉及国家大数据安全的问题。此前中央喝停「滴滴」赴美上市，就是为了防止大数据机密被敌对国家掌握。因为它们可以从滴滴在运营过程中的数据，分析较多乘客上落车的地方，在地图上没有标示单位名单，就可以判断是「保密单位」。正因为如此，美国政府以「堵截美国资金流失到中国」为由，打压中国企业赴纽约证交所上市，但却对绝对含有大量密码秘密信息的中国电讯企业赴美上市，专门立法「大开绿灯」。但中国政府为了防止大数据秘密流失，限制互联网企业赴美上市，现在连赴香港上市也加以较为严格的监管。这是因为，香港交易所的股东，有外国企业；而其行政总裁欧冠升、稽核委员会主席夏理逊等核心高管，都是外国人。在香港回归前甚至「反修例」之前入职的证券交易专业人员，大多思维西化，还有不少外籍人员在香港证券交易所打混，可能其中就有某些敌对国家的情治机构刻意遣派的「潜伏」人员。因而互联网企业在香港上市，可能会有威胁国家安全之虞。

　　而这些含有大数据的互联网大型企业在未来可能成立的澳门证券交易所上市，就不存在此类问题。实际上，澳门已经回归二十多年，由中央政府直接管辖，而且广大「澳人」爱国爱澳，澳门特区维护国家安全机构尽职尽责，没有香港的相关疑虑。而且澳门的证券交易所可能设在横琴，内地国家安全机关完全可以掌握，包括管理人员都是经过政治审查，因而中央可以放心互联网企业在澳门证交所上市，进行对外融资。