如今的朝鲜除平壤市民外其它地区的百姓都没再享有“免费治病、免费住房”等福利_风闻

小伙伴们先请看一下如下这一则2018年的新闻短讯：

联合国副秘书长：将加大对朝鲜的人道主义援助

2018-07-11 18:46:46       来源：观察者网

此新闻是“观察者网”网站自己编发于新闻频道上的一篇新闻，**具体的原地址是：**https://www.guancha.cn/local/2018_07_11_463695.shtml

   【观察者网综合报道】据俄罗斯卫星网7月11日报道，联合国负责人道援助事务的副秘书长洛科克9日抵达朝鲜，他表示朝鲜存在需要人道主义援助的“明确证据”，同时他强调，朝鲜在人道主义领域取得许多进步，但仍面临许多挑战，联合国将加大对朝鲜人道主义援助。

    另据新华社消息，洛科克9日抵达平壤开始对朝鲜进行为期4天的访问。此访是联合国负责人道主义事务的副秘书长时隔近7年再访朝鲜。2011年10月，时任联合国负责人道主义事务的副秘书长瓦莱丽·阿莫斯对朝鲜进行为期5天的访问。

    访问期间，洛科克与朝方官员举行会谈，并考察、调研联合国对朝鲜人道主义援助情况以及朝鲜人道主义方面实际需求和面临的挑战。11日，朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南在平壤会见洛科克。

    洛科克目前已经参观了医院、幼儿园、儿童食品生产厂，11日打算与政府代表和人道主义援助合作伙伴们举行会晤。

他在推特账户上发布的视频中称，“我们在这里看到的一件事是需要人道主义援助的明确证明。超过一半的农村儿童，包括我们到访的地方，没有干净的水，水源已经被污染。该国约20%的儿童营养不良。我们参观了未获得联合国支持的医院，那里有140名结核病患者，但药量仅够40个人的”。……（后略）

------------------------------------------------------

由此可见，2018年朝鲜全国五分之一(即20%)的儿童都营养不良。而下面这另外一篇新闻报道中则说了在如今的朝鲜，除平壤市民外其它地区的居民、百姓都没再象以前那样享受到“免费医疗”、“免费分配住房”等福利。

探访平壤：市民享各种特权 “贵族”住豪宅

10-30 11:01:09

转自《中国经济周刊》的官方网站中如下这个地址的网页：

http://app.ceweekly.cn/?app=article&controller=article&action=show&contentid=95690(这个网页的左上角注明了《中国经济周刊》是《人民日报》报社主办的杂志)

**摘要：**坊间曾将朝鲜戏称为两个国家——“朝鲜共和国”与“平壤共和国”。这应该是大多数进入平壤参观的外国人所具有的强烈观感。……2012年，朝鲜向平壤市民发放“市民证”，向地方居民发放普通的“公民证”，待遇的差异直接体现在身份证上。……朝鲜实施全民配给、教育医疗全免费的终身福利包办政策，但在资源短缺的情况下，尤其是从上世纪90年代中期朝鲜爆发粮食危机开始，这些福利事实上就只有200多万平壤市民才能享受。

平壤的夜晚，金日成和金正日两人的画像在黑暗中异常闪亮。

    特写|夜游平壤：“习惯了这种生活，开放反而不适应”

   “我们已经习惯了这种生活，开放了反而会不适应。”临走前，朝鲜女孩小全对我突然说了这样一句话，让我有些措手不及。

    小全受到过良好的教育，能在三年时间里就基本熟练掌握中文，弹得一首好钢琴。这名25岁的女孩和其它国家的同龄人并没有什么不同：爱美、喜欢小孩、憧憬着去中国以及其它国家。穿着一双中国产的闪亮的黑皮鞋，身上总有一股淡淡的木棉花香味。

   “中国改革开放也才30年，但发展很快，我相信朝鲜开放了也会有很快地发展的。”我字斟句酌地对她说，知道这已经触及了我们谈话的红线。就像之前我们谈到所有稍微敏感的话题一样，她淡淡地笑了笑，不再说话。

   那是2014年10月中旬平壤的一个午后，喧嚣的平壤火车站不断播放着激昂的革命歌曲。空气中弥漫着一股柴火与烟味混合的味道。这座重建于朝鲜战争后的火车站是苏联式建筑与高丽民族传统建筑的混合体，巨大的金日成像的注视下，被大巴载来的外国游客与背着大包小包的朝鲜民众络绎不绝。领袖像两旁有一行醒目的大字：伟大领导者金正日同志万岁！辉煌的朝鲜劳动党万岁！

   今年年底，金正恩作为全球最年轻的国家领袖执掌这个神秘国度将满三年。三年里，朝鲜因发射“光明星三号”人造地球卫星、处决“二号人物”张成泽、以及进行第三次核试验，一系列动作引发了西方世界更加严厉的制裁与国际社会的空前孤立。现在，来自朝鲜的每一条新闻都会引来世界瞩目。世界都在追问，这个拥有2200万人口的国家究竟将走向何方？

新义州到平壤铁路沿线，一路上极少看到的高架公路，朝鲜实行计划经济，集体劳动统一分配，据观察，今年朝鲜适逢大旱，农业生产并不乐观。

踟蹰的改革开放

   早上10点整，挂着“丹东——平壤”水牌的第95次国际联运旅客列车驶离丹东站，以极慢的速度跨过鸭绿江大桥。

   在中国，“看朝鲜”已经成为了一门新兴的生意。在辽宁省丹东市这一中朝贸易最大的口岸，络绎不绝的游客前往在虎山长城附近的中朝边境“一步跨”景区，乘坐游轮深入朝鲜管辖的内河9公里左右，通过望远镜好奇地打量着这个国家荒凉的山丘、沿江巡逻的人民军、无所事事的放羊人……这时会有“朝鲜人”驾着小船前来兜售人参、虎骨酒、朝鲜烟等“商品”。游客怀着见到了“朝鲜人”的满意心情离开。

   此前有诸多报道称，朝鲜为了防止的边民偷渡，将沿江数公里设为禁区，不许普通民众进入。但眼前的事实是，鸭绿江大桥朝鲜一侧有一个古旧的游乐场，游乐场旁边，几名衣着整洁的朝鲜学生正在写生，写生的对象是江对岸丹东的城市天际线。

   与丹东隔江相望的是朝鲜第四大城市新义州。2002年，朝鲜政府在这里设立特别行政区，并颁布《新义州特别行政区基本法》，不仅宣称实施立法、司法、行政“三权分立”，还表示将保证公民私有财产。这一城市曾红极一时，被誉为“朝鲜的香港”，然而，这一“特区”最终以“行政长官”杨斌被逮捕而告终。12年过去后，所谓的“特区”更成为一个久远的传说。即便紧邻中国，这里的民众依然多数以自行车代步。靠近鸭绿江大桥旁边有一艘搁浅的3000吨轮船，丹东当地人说，这艘船已经搁浅了六七年。

   这似乎是朝鲜矛盾的经济政策的缩影。

朝鲜新义州到平壤铁路沿线，一座整齐划一的村庄。

   

去年5月朝鲜，朝鲜政府公布《经济开发区法》，以立法形式开放经济区土地50年的租赁权。去年7月，朝鲜决定在平壤市、黄海南道、南浦市、平安南道和平安北道的部分地区设立经济开发区，将经济特区数量增加到19个。尴尬的是，在严厉制裁之下，西方资本进入朝鲜几乎不可能。韩国资本由于开成工业园反复的开放关闭也望而却步。来自中国的资本则更为尴尬，最有希望的黄金坪经济区目前依然一片荒芜。中方官员对于黄金坪经济区的开发状况三缄其口，在该经济区门口试图拍照则被朝方人员严厉呵斥。去年底，被认为是朝鲜经济改革主要推手的“二号人物”张成泽遭到处决。

   由于中朝两国人员往来和旅游边境贸易量日益增加，95次列车从去年初开始由沿袭多年的隔日一班增加到每日一班。去年一年，由这一列列车运送出入境的人员近10万人。

   新义州的朝鲜边防警察对于中国游客早已见怪不怪，虽然前往朝鲜曾被反复告知，带通讯功能的电子产品如笔记本电脑、MP3、MP4以及长焦镜头相机、新闻专业摄像机等都会被严格检查。但实际情况是，边检人员只是象征性地统计下手机型号，如果有单反相机会简单看一下，传说中的每一位旅客翻包检查并没有发生。

朝鲜新义州到平壤铁路沿线，货运列车上的搬运工人和人民军。

   

绿皮火车在木头枕木铺就的“平义线”上飞驰，两边是蓝得透亮的天与金色的大地。秋收刚过，田野中可以不时看见拿着袋子，弯腰捡麦穗的农妇。不时会有中国上世纪60年代生产的东方红拖拉机将成捆的麦秆运走。有的人躺在麦堆上晒太阳，有的人三三两两在田间抽烟。在一个无人的草丘上，一对朝鲜情侣互相依偎着，看着飞驰而过的火车，旁边停放着一辆闪亮的自行车。

    劳作的朝鲜农民，有些人穿着拉链夹克衫、有些人穿着白T恤、甚至有人穿着时髦的套头衫与皮夹克。从衣着与体型上看，外界关于朝鲜乡村民众难以饱饭、拉链衣服都是奢侈品等等传言至少在“平义线”沿线难以得到证实。

   在途经的火车站中，能看到堆着粮食的货车，常常由三五士兵持枪把守。

   2013年，全世界都忽视了朝鲜取得的一个非凡成就：朝鲜的农产量三十年来第一次满足了朝鲜人民的基本需求。

朝鲜首都平壤，夜色中的万寿台铜像灯光璀璨，铜像分别是朝鲜前最高领导人金日成(左)和金正日(右)。

“平壤共和国”

    **坊间曾将朝鲜戏称为两个国家——“朝鲜共和国”与“平壤共和国”。这应该是大多数进入平壤参观的外国人所具有的强烈观感。**与外界印象不同的是，这里30层以上的高楼大厦鳞次栉比，街头跑的都是最近新款的汽车，男人们有一丝不苟的发型与擦得锃亮的皮鞋，女人们梳着精致的装束。

   长期以来，这座古高丽国的都城便是朝鲜半岛最丰腴的土地。朝鲜也从来不吝啬向外界展示其作为政治、经济、文化中心的特殊地位。赴朝旅游的经典线路——板门店、妙香山、平壤4日游中，朝鲜安排了两天的时间向外国游客展示平壤的成就——从100米深的平壤地铁、到恢宏庞大的金日成广场、主体思想塔。而作为一个朝鲜人，能够成为200多万平壤居民的一员是迈入社会精英阶层的标志。

   金正恩曾表示，平壤人必须是政治、思想上纯洁的核心阶层。2012年，朝鲜向平壤市民发放“市民证”，向地方居民发放普通的“公民证”，待遇的差异直接体现在身份证上。

   衣、食、住、行方方面面，都能明显看到平壤市民享受的“优质”生活。

   平壤的高层公寓向着道路一面的阳台上多摆放着鲜花，没有人在阳台晾衣服。朝鲜实施住房配给制，这里没有所谓的写字楼，所有的高层建筑都是住宅楼。朝方人士介绍称，平壤所有楼房都拥有地热供暖，7层以上的住宅楼都配有电梯。原则上，住房均由国家分配，朝鲜政府按照市民对国家所做贡献分配住宅。例如，平壤市中心两栋最富时尚感的圆柱状高楼，就是专门为参演《卖花姑娘》与《红楼梦》两部歌剧的演员建的。这些出国“为国争光”的演员，在朝鲜享有颇高的社会地位。

朝鲜首都平壤，街头执勤的女交通警察，平壤的交警大都是女性。

    10月17日，再度露面的金正恩便视察了平壤一座新落成的公寓社区。这一高达47层的公寓专供金策工业大学的教职员工居住，教授以上的人员可以分配到超过200平米的豪华住宅。

   居民衣食住行的所有物资由国家提供。每个小区配有休闲、娱乐设施。近几年，平壤还兴建了一个规模宏大的澡堂、一个溜冰场、一个保龄球场以及数个精心养护的公园。

   值得注意的是，朝鲜领导人金正恩三年来，其公开露面至少30%是在视察平壤的工地建设：教育家公寓、科学家公寓、平壤五一体育场、儿童保育院……去年，金正恩在考察纹绣戏水场建筑工地时公开表示，“平壤是革命首都，要将其打造成符合其地位的雄壮、华丽、大气的世界顶级城市”。

朝鲜首都平壤，街头上的平壤市民从一栋居民住宅楼前走过，平壤的街道整洁而朴素。

   

“平壤最近出现‘红色贵族’。这些富裕阶层住在价值3万－10万美元的高级公寓里，使用外国家电产品和家具，雇做饭的佣人和家教，每月生活费平均为500－1000美元以上。”韩国《朝鲜日报》7月的一篇报道称，朝鲜还在平壤“安尚泽路”打造了海外名牌一条街。“富人们到这里购买香奈儿、迪奥等海外名牌服装和包，在人均消费50美元以上的海棠花餐厅就餐。”报道写道。

   朝鲜实施全民配给、教育医疗全免费的终身福利包办政策，但在资源短缺的情况下，尤其是从上世纪90年代中期朝鲜爆发粮食危机开始，这些福利事实上就只有200多万平壤市民才能享受。粮食是朝鲜最稀缺的资源，在饥荒期间，平壤市民依然获得了能保证温饱的粮食配给。

平壤的一家商店里整齐地摆放着各种商品，可是由于停电，显得有点昏暗。

   

在一个涉外餐馆中，我遇见了一群为长辈祝寿的平壤市民。大约60名平壤市民包下半个餐馆，摆了三桌流水席。桌上铺满了朝鲜传统的泡菜、土豆丝、红烧鸭脖、打糕、冷面等食物，还摆满了大同江啤酒。餐厅设有卡拉OK，小辈们轮流为长辈献唱，唱的多数是朝鲜民歌。其中还有一位矮胖的主持人，不断模仿老人、小孩、女性的歌声唱歌，迎来大家的阵阵笑声。酒过三巡，桌上的菜一点没动。

“这样的场面很多”，时常来此就餐的一名中方人士表示，“不清楚他们是真正这样浪费还是有意在外国人面前‘显富’”。

    由于极端缺少燃油，汽车在朝鲜是绝对的奢侈品。离开平壤，很难才能看见一辆汽车通过。虽然对于主干道几乎都是双向四车道以上平壤来讲，汽车依然显得稀少，但在某些路段依然可以看见小规模的堵车。

   

此前，由于能看见从60年代到现在的汽车在街上跑，平壤被称为汽车的“万国博物馆”。但现在，平壤的汽车大多数都是新款，中国产汽车占据绝大多数。长城、比亚迪、华晨、荣威在这里都十分常见，老款车很多都是其国产的“和平”牌汽车。令人惊异的是，平壤的出租车比想象中多很多，估计能占到路面机动车的15%以上。值得注意的是，这些出租车大多数是中国产华泰汽车2013年的新款E70，在中国的售价约为人民币5万到7万。据悉，朝鲜出租车起步价为2美元，但乘客基本上都是当地民众。

  

尽管私营经济被严令禁止，但平壤街头的经济活动也比外界印象中频繁很多。街头到处可已看见售货亭，出售从食品、烟、酒、药到鲜花、洋娃娃等商品。下班时间，常常看见平壤市民排队购买的现象。这些面向普通市民的商业场所不向外国人开放，我几次尝试接近都被朝方人员喝止。

在平壤的最后一餐晚饭后，我终于抓到机会走进一间售货亭，里面摆放有面包、糖果和饮料，冰箱上有四个显眼的汉字“青岛啤酒”，但没有真正的青岛啤酒。我用10元人民币要了3个面包，在平壤街头完成了这次简单的商品交易。面包中间有奶油夹心，味道很好，类似蛋黄派。

朝鲜首都平壤，金日成广场附近骑车经过的市民，河对岸就是主体思想塔。

“人民乐园”的白天与黑夜

    朝鲜从来不吝于向世界展示平壤作为“人民乐园”的国家形象。白天，整个城市似乎像钟表一样精密运转，人民是幸福的、工作是繁忙的、国家是有序的、食物是充足的。

    就像美国记者芭芭拉 德米克关于朝鲜那本著名的纪实文学的标题——《没有什么可以羡慕(Nothing to Envy)》。如果不是夜晚“夜闯平壤”的经历，白天的画面似乎真的让人觉得“人民乐园”中的朝鲜精英们，已经“没有什么可以羡慕”。

    对着羊角岛酒店大堂正门的就是走出羊角岛的唯一一条路，到了晚上几乎没有任何人影的一条路向外延伸，两旁昏黄的路灯在两三百米远的地方戛然而止。

由于电力极度短缺，即便是作为首都的平壤，到了晚上除了长明的主体思想塔和各处高悬的两幅伟人相以及几条作为橱窗展示的街景，到处是一片漆黑。似乎为了展示“国际形象”，面向羊角岛酒店的高大楼宇大多开着灯，但背向江面一侧却一片黑暗。

夜晚的平壤，只有金日成和金正日的画像是一直都有灯光照射的。

    平壤市民在黑暗里摸索，步行和骑自行车的居多，偶尔有汽车的大灯一扫而过。而整条大街上除了自行车发出的叮铃铃的响声几乎没有其他任何声音，即便是并肩行走的两人也极少有相互交谈的。

   

在越靠近火车站的地方行人逐渐多了起来，从车站里出来的人或背或扛或抬着大包小包的行李，在接近晚上10点钟时候，平壤火车站周围也是熙熙攘攘人头攒动。出站的乘客很少有直接乘坐交通工具的，大都背着看上去很重的行李步行消失在黑暗中。稍远的一个路边树下停着两辆自行车，两位看上去三十多岁的男士分别靠在车座上，有人从旁边经过时其中一人会挥挥手，用手电一闪照亮自行车后座上固定的一块木板然后立即熄灭，路人便能即刻会意他们是载客的，然而大多数人却是继续走自己的。

平壤地铁车厢里悬挂着领袖画像，深埋地下200米的平壤地铁是很多平壤市民出行的主要交通工具。

   

隔着两辆自行车十几米远的地方，有人蹲在路边借着手电的灯光查看弹簧秤的刻度。一个不到半平方米大的编织袋上放着两捆蒜苗和三小袋用塑料袋装好的花生米，一个大概不到三十岁的妇人正拎着其中一袋花生称着。不太一样的是她的穿着：破旧，也没那么整洁，与白天光鲜亮丽的平壤妇女形成鲜明对比。

  

我掏出10元人民币，示意要买其中一带花生。她仔细看了看钱，又笑笑显得无所适从。这时候一个穿戴整齐的年轻女孩从身后经过突然凑近蹲下，我又用手势跟她比划一遍示意要买，她看看我手中的10块人民币，用朝语跟买东西的妇女交流了几句，妇女脸上流露出一丝喜悦，年轻女孩点头示意我可以买，我将钱递给她提起花生准备起身，女孩又拉住我指指卖东西的妇人，妇人掏出上衣口袋里的一厚叠朝币，我知道了女孩的意思是她要找我钱，我笑着点点头便离开了。

   我转身又走进平壤漆黑的保护色里，沿途看上去无所事事的人民军也无心搭理那些沉默着往前走的路人。

   名义上，朝鲜严禁私自的商品交易。后来我发现，私下交易的场景在朝鲜并不鲜见。这些隐蔽交易似乎有固定的地点，如桥下、地下人行街道等，都能看见三五当地民众拿着手电筒看一些貌似“商品”的东西。然而由于行程与客观条件的限制，这一推测无法独立证实。

朝鲜首都平壤，夜幕下的朝鲜人民大学习堂。

“邂逅”人民军

   

第二晚，在行人更少的胜利街，情况却完全不同。由于这里靠近主体思想塔，守卫明显更加严格。晚上9点30左右，在胜利街与大同桥、西门街、玉流桥等交汇的路口，均站有三五成群的人民军。他们会拦下几乎每一辆过往车辆进行盘问。即便漆黑一片，偶尔经过的行人拿着手电筒也不会打开，而是快步前行。

   

在沿着大同江的大堤上，也有人民军士兵骑着自行车来回巡逻。我至少发现两次有当地民众被士兵拦截盘问，一次是两名中年夫妇，男方骑着车载着女方，巡逻士兵闪动自行车前灯示意其停下，盘问了约5分钟后放行。另一次是两名男子被拦下带走，夜色中，我并没看清他们被带向何方。

   我尽量躲开人民军，借着夜色的掩护(街头实在太黑)，小心前行。途中，一名骑车路人用朝语向我打了个招呼，并没有停下脚步。这时，他折返车头，从后方追上了我。

  “Hello， Sir(你好，先生)”，这名男子用不熟练的英文打招呼。该男子个头不高，穿着金正日般的拉链夹克衫，身上有一股肥皂的清香。他指了指自行车后座，用朝语咕哝了几句，示意可以载我一程。

我向他表示，20块人民币是否可以去主体思想塔？对方很愉快地接受了，并不断地用英文说，谢谢。

他不断变换行进线路，似乎有意避开不多的路灯。通过艰难的交流，得知他有两个孩子，在平壤地铁从事某种工作。我问他喜欢平壤吗，他笑了笑。再问他为什么出来载客，他没有回答。

很快就知道他为什么突然沉默了。对面突然闪着手电，一名人民军士兵走了过来。

士兵示意我们下车，将我们带到不远处一名身材高大、似乎是军官的人的面前。军官示意男子出示某种证件，看过证件，军官似乎十分愤怒，用十分严厉的语气对着这名男子训了大约3分钟话。接着，士兵开始搜查这名男子全身。我很庆幸没有提前将20元交给这名男子。

接着，军官向我敬了一个军礼，并与我握手。开始不断用朝语向我问话。由于语言不通，我只能简单地向其解释我来自中国，是朝鲜人民的朋友，要回羊角岛酒店睡觉云云。

这名军人用十分怀疑的眼光看了我许久，在手语加中英文交涉数分钟后，这名军官最终让我离开。但骑自行车的男子继续留在那儿，接受盘问。

傍晚的平壤街头，一位下班的市民正背着包准备过马路。

朝鲜首都平壤，万寿台铜像下两位妇女在围着铜像扫来扫去，朝鲜人民用这种方式向已故领导人表达敬意。

    这就是平壤的白天与黑夜。平壤市民享受着国家给予的一切优遇，也必须服从严格的纪律，可能包括什么时候开灯、什么时候回家、什么时候出现在什么地方。但所有的朝鲜观察者都明白，平壤并不是朝鲜的全部。

    平壤女孩小全目送着我们离开，穿着中国皮鞋、拿着中国包包的她将在两天后接待下一批中国游客。平壤火车站依旧播放着庄严的革命歌曲，映衬着拖着大包小包行李准备前往中国的朝鲜人。……

----------------------------------------------------

此新闻转自《中国经济周刊》的官网中如下这个地址的网页：

http://app.ceweekly.cn/?app=article&controller=article&action=show&contentid=95690(这个网页的左上角注明了《中国经济周刊》是人民日报社主办的杂志)