@眉山剑客【眉山剑客】云学生 《怎样让社会变得更加公平公正，减少腐败》_风闻

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陈老师您好，我是陆木三，一名普通大专工科教师，我非常关注社会的公平正义，希望通过体制改革使得人人平等，尽量消除腐败，给人民一个安定、公正、平等、正义的社会。

我先说说目前社会存在的问题：举报无效。人民的举报没有得到反馈，匿名举报根本就不能匿名，且可能造来打击报复甚至杀身之祸。

我希望通过制度设计来改善这个问题。

人类社会需要的是民主和平等。而一个国家是否民主的本质是人民的监督权力是否有效。如果人民的监督权力无效，就算随便骂政府、出门大规模游行也无济于事，因为政府无视你的存在，你的任何述求都是无意义的，说明人民监督无效，那么设计得再完美的体制也毫无意义。而目前的西方社会就是这样，人民的监督权力是无效的。庆幸的是，中国政府愿意倾听人民的声音，愿意为人民服务。然而，贪官污吏、权贵思想也潜伏在每个地方，让社会不公正愈演愈烈。

第一，What is the ISSUE? 

我研究的问题是如何通过人民监督体制的改革来实现社会公平正义。

第二，What is NEW? 

我的创新思想是：

先谈谈目前的监督体制。大部分人知道报警要打110，交警打112，火警打119。这是因为学校在给人民普及基本知识，教育人民在危机时刻如何寻求帮助。但是，学校从来没有教育人民如何进行举报。而政府似乎并不重视这种教育，似乎害怕人民对其进行监督。如果这种思想不改变，社会的黑暗面会扩大。只有政府具备自信和勇气接纳人民的监督，教育人民如何监督，才可能让中国变得越来越美好，越来越强大。上述所说的人民监督，不是指人民可以随便造谣抹黑，随便出版任何颠覆政府的媒体。而是指人民有一个渠道可以给政府有建设性的建议，以及让政府知道社会哪些地方存在问题，哪些人存在问题，以便政府尽快清除有害物体，还回健康环境。人民虽然监督政府，但是人民和政府是一家的，人民的监督不是造谣和破坏性的反对，而是指出错误，避免悲剧发生。

然而，当人民遇到社会不公、遇到贪官污吏欺压百姓时，大多数人可能想到的是举报。可是却不知道怎么去举报，寻找信访局？还是相关管理单位？市长举报电话？还是找媒体？这些知识，没有人来普及和教育。更重要的是，你会发现你所举报的事情，往往都无法解决，而且你举报的问题，永远跳不出一个系统，假如这个系统出现系统性腐败，那么你的举报将毫无用处，更可怕的是，你就算匿名举报（匿名举报需要填写个人的真实资料，有点讽刺），总会遭受到打击报复，因为你举报的人总会知道是谁举报了他们。为什么会变成这样，因为目前的举报程序在系统性腐败面前，无效。什么是系统性腐败。比如一个县就是一个系统，个市就是一个系统，一个省就是一个系统。现在的举报流程是，如果你举报在一个县城管辖内的问题，解决问题的人，也就是裁判就是这个县城的机构领导人，如果你要举报一个市内的问题，那么解决问题的部门或者人就是属于市内的领导或机构。你永远无法跳出这个系统，越级举报。那么问题来了，如果县级别出现系统性腐败，一个县城都由县政府或者县委管辖，而如果县委领导一把手就和其他各个机构部门形成利益集团，共同腐败，那么你的举报换来的只能是打击报复。这样，越来越多的人不敢再去举报，大家都沉默，那么腐败就更加猖獗。而这个社会就越来越没有安全感，民愤越积越多。

因此，我的改革创新点是，增加一个独立于系统外部的且长期存在的部门来进行监督，实现有效地处理举报，类似于现在的监察机构（但需要进一步改革）。使得人民的监督权力有效，那么这个国家才能算是人民当家做主。否则，贪官污吏满天飞，中国也将不可能进行前进。

第三，Why it is IMPORTANT? 

目前，中国的确有一个叫做监察部门的机构来进行监管。而这个监察部门隶属中央。但是这个部门的缺点有很多：1、只对重点大事进行监管，无法对比较轻微的问题进行处理。监察部门的确打了一些大老虎，然而和老百姓每天所见的事情距离太远，无法处理百姓们身边问题。2、监察部门如果出现腐败怎么办，似乎没有应对的相关设计。虽然监察机构成立的时间不到十年，却已经暴露出了不少腐败案例，如果监察机构本身都出现腐败，包庇那些原本需要被追查的腐败官员，那么又怎么可能起到应有的监督作用呢。

我认为，应该成立至少六个监察部门，他们拥有相同的机构设置和人员配置，相当于是把中国的领土分成六个管理区域。六块地图从北往南分别是，西北、东北、西部、东部、西南、东南。其目的是为了在查案时避嫌，防止系统性腐败侵入到监察部门内。比如，西北监察部门在东南进驻两年，后再轮换到西南进驻两年，但也只在这两个地方进行监察，总之，监察部门内人员与当地官员不能有任何关系。西北监察部门内的人员全部由西北地区的人来任职，比如广东属于东南，那么当有群众举报时，举报事件应该由东北或者西北部门来处理（进驻东南地区的监察部门只能是西北监察部门或者东北监察部门）。由于监察部门内人员和东南地区官员无关，因此可以减少有裙带关系的腐败。总之，监察部门和其所进驻地区之间要形成人员隔离，监察部门内的人员和所监察地区的官员是完全没有关系的，一点点亲戚或者什么朋友关系都不能有。

而目前的中央监察部门只有一个，很容易在人员方面慢慢被地方贪官污吏腐蚀掉。

接下来就是如何确保监察部门内人员的清廉性的制度设计。需要进行哪方面的评选标准，需要后面再进行详细研究。

而监察部门人员的晋升也会影响到其清廉和积极性。比如，办案多少、已处理的案件规模怎么确定，每一件已处理的举报如何确定其成绩的关联性，是否处理举报成为衡量晋升的指标之一，等等。

防止系统性腐败是本改革的目的之一。

同时，监察部门的政务必须公开，可以规定：比如三年前人民进行的所有举报内容都要公开，可以不公开举报人信息，因为主要是针对监察部门的清廉情况进行人民监督。需要发布三年前所有举报的详细内容，以便人民详细了解举报的问题，是否已处理。并让他们监督是否监察机构有问题，是否懒政赖政。而对最近三年内的人民举报，则不能公开。因为害怕打草惊蛇，腐败官员如果看到自己被举报后可能会销毁证据，对监察部门的办案不利。关于规定多少年的时间必须公开的程序设计，可以通过以后详细研究后再得出结论。

假如不公开监察部门的政务，人民对监察部门的公正性也会质疑，因为别人举报了，为何你不去查。每一个举报，你都需要有结论。如果举报不实，还应该追究举报者的法律责任。但是如果举报人提供的所有证据属实，监察部门也需要全部公布出来，并公布处理结果。

一个国家之所以会衰败和毁灭，是由于人性的小爱引起的。人的本性是只爱和自己有关的人，所以当一个人获得权力，抵挡不住身边人的怂恿而滥用公权力，只要他通过关系给自己身边的人得到好处，先得到资源，势必会伤害到那些跟他没有任何关系的人，伤害到社会的公平性，伤害到法律的公正性。因为人性无法大爱，对与他无关的人无法等同对待，甚至会充满敌意，因此，小爱，既是人性固有高尚的地方，但也是因为小爱范围太窄，对与他无关的人，也是一种传播恨的方式，传播不平等的方式。如果官员无法正视和重视社会的公平性，利用手中权力为身边的人夺得资源，就是在毁灭社会的公正性。

当社会没有公正，人民将会沉默，且到处“找关系”。当“找关系”变成生活常态，说明我们不再注重社会公平，不在追求公平正义。

中国之所以可能战胜美国，是因为中国存在人人平等。人人平等意味着所有人有平等的权力和机会，通过教育或者其他方法，来挖掘自己的能力，并展示自己的能力。这样优秀的人才可以脱颖而出，因此，他们进入到政府部门和科技研发部门，而优秀的人显然具备更加明智的抉择，更加智慧的管理，更加长远的眼光，更加宽广的爱。只有爱可以团结人类，团结中国人在一起，使得中国凝聚一股强大的力量。当这些优秀的人带领中国前进时，才可以在各行各业创新不断，披荆斩棘，大踏步向前。

假如到处是腐败，人心散了，优秀的人才被埋没，只有愚蠢的人来做指导，那么另一个晚清将会来临。