人才引进制度必须消除「武大郎开店」心态_风闻

　　澳门特区政府在新一轮「战疫情」夺得胜利，喘一口气之后，再接再厉，全面落实贯彻行政长官贺一诚在竞选政纲及年度施政报告中提出的行政改革愿景，陆续推出各项多项行政改革措施，并按照「民主决策」的理念，进行公众谘询。昨日，又由澳门人才发展委员会举行新闻发布会宣布，为推进经济适度多元发展，特区政府计划首先引进大健康、现代金融、高新科技及文化体育产业四大新产业发展所需的领军人物和高级专业人才，借助他们的技术、经验及市场网络，带动和支持本地产业及行业发展。为此，人才发展委员会在前期调研的基础上，吸纳各界可行建议，参考各地有益经验，结合澳门实际情况，拟制《人才引进制度》谘询文本，并从十一月十日起展开为期四十五天的公开咨询，期望集思广益，构建全新人才引进制度，实现「人才建澳」。

　　澳门特区政府社会文化司司长、人才发展委员会副主席欧阳瑜在新闻发布会上指出，今次疫情突显澳门因经济单一对经济造成严重影响，因而希望做好人才引入的法制建设，并形容这是非常急需和必要。她表示，政府未来可透过人才引进制度主动邀请和引进有重大成就的高端人才，引領社会长远进步，并将引入四大新产业发展所需的优秀领军人才，借助他们的技术、经验及市场网络，带动和支持本地产业及行业发展；同时将辅以引入紧缺的高级专业人才，以带教方式培养本地人才。

　　正如欧阳瑜所言，一场突如其来的新冠肺炎疫情的袭击，凸显了澳门经济单一充满了高度的不稳定性及欠安全性，更佐证了国家领导人多次提出「居安思危」告诫的精准预见性，及经济适度多元发展」的正确性。长期以来，澳门的人才召开也与企业多是中小微企的状况一样，缺乏高端人才。外界人才进不来或不愿进，本地在外就读人才不愿回澳，甚至已经在澳人才也严重流失，从而变成了「滚水滚塘鱼」的恶性循环。因而要推动「经济适度多元发展」，尤其是推动「横琴粤澳深度合作区」规划中四大新兴产业的发展，就必须引进外界高端人才，并辅以着力培养本地人才，「双剑合璧」地发挥重大的作用。

　　其实，当政者一直有过要引进外来人才的构思。记得，何厚铧在任行政长官时，针对澳门无论是商业行政的从业者，还是社会政治和公共行政的从政者，都缺乏高端人才的情况，考虑让在澳门就读的内地大学生毕业后，本地雇主可以就地招聘他们留澳工作，并在一定的年度及工作表现下，给予居留权以至领取身份证，在符合满足基本法和澳门法律的条件后，可以出任政府官员或参选立法会议员，以「掺沙子」方式推动本地人才自觉地提升自己的水平。但此构思尚未☆出街」，就却被政治嗅觉灵敏的工人团体「侦至」，并抢在政府公布推行之前表达强烈反对，而未能成事。其实，这种外来学生学成毕业后可以留下就业的措施，已经成为世界各国各地区的惯例，而且也是推动当地管理及科技水平进一步提高，扩大中产阶层构成比例的可行措施。因此，即使是特区政府将会推出高端人才的引进机制，此项留下中低端人才的构思，仍可值得正式推行。当然，必须建立健全严格的监察制度，严防发生贪贿舞弊状况，及「滥竽充数」、「劣币驱逐良币的不良现象。

　　　正因为缺乏严格的监管，当然也是某些当事人或主事官员的贪念，导致后来推出的「技术移民」制度在执行过程中发生了腐败案件。其中有些个案已被廉署侦破，司法机关也已审理判刑定谳。另一方面，更让劳工团体自认得理，致使反对引进外来人才的情绪更为高涨。

　　当然，其中也确实是存在着且更严重的是，相关「移民政策」涉嫌抵触《澳门基本法》第二十二条第四项有关内地居民移居澳门的政策规定，并侵蚀了《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第十二条赋予内地公安机关出入境管理部门向当事人发给前往港澳通行证，各地公安派出所注销其户口的权责，扰乱国家出入境管理政策和户口管理政策。而且更严峻的是，由于上述「移民政策」的其中一项要件，是必须拥有第三地的居留权，在中介商的引导下，使用该项政策的内地居民购买了某些国家的护照，而抵触了《中华人民共和国国籍法》第三条关于「不承认双重国籍」的规定，甚至是向当时与台湾有「邦交」的国家购买居留权，有意无意地践踏「一个中国」的红线。而且，也在客观上为内地贪官「洗钱」、转移赃款提供了便利。

　　笔者曾多次指出其缪。昨日欧阳瑜司长表示，内地有自身的出入境政策，澳门在推出人才引进政策前，需要与内地磋商好，才能将内地人才引入澳门，确保与内地的出入境政策相配合，政府现正开展相关工作。而且特区政府决定在《人才引进制度》生效后，目前实施的「技术移民」制度将随即废止。这就不但是矫正了一个重大失误，而且也体现了自觉维护中央对澳门特区的全面管治权，及尊重国家机关享有的出入境管理权及国籍管理权。

　　工人团体是否也会像过去那样「条件反射」地予以反对？值得观察。欧阳瑜司长昨日特别指出，人才不是一般的劳动者，人才引进不等同于过往意义上补充本地人劳动力数量的不足，被引进的人才必须符合澳门经济和社会发展的实际需要，具备较高的专业水平或专门技能，能够开展创新性工作，带动产业发展，有利于经济适度多元，尤其是具备超凡才能或技术，并拥有公认杰出成就或在特定領域有重大贡献的人士；能够在某专业或行业引領及带动产业发展的各類領军人物；以及具有专门技能或丰富专业经验的人士。这些人才，工人团体是无法向社会尤其是在疫情教训下，必须加快发展的四大高端产业提供的。

　　因此，不要再闹了，关键在于自己提高水平及竞争力。老是反对，自己又不努力提升，难度澳门就永远停留在消费小城的位阶乎？千万不要以「武大郎开店」的心态，或鲁迅先生在《阿Q正传》中描写的「假洋鬼子」逻辑，来对待特区政府的这项有利于区计民生的政策。

　　漫画家方成创作的《武大郎开店》，描写武大郎所开饭店招聘员工，一位高个子前往应征，一位正在工作中的伙计对他说：「我们掌柜的有个脾气，比他高的都不用！」寥寥数语就点明老板用人的心胸狭窄。而鲁迅在《阿Q正传》中假借「假洋鬼子」的口，揭露了那种「自己不革命，也不准别人革命」的丑陋现象。如果仍然使用这种思维来对待本地和外来人才，就将难以进步。只有适度引进优秀专业人才，形成「鲶鱼效应」，才能激发人才自我良性竞争环境，促成人才涌现。