践行“三高四新”战略，产业园区成长沙经济“试金石”_风闻

文|螳螂观察

作者|佘凯文

产业园区作为城市经济发展的的重要底座，既承载了产业发展的基础，是产业调整升级的空间承载形式，又是城市社会经济水平的风向标。加快产业园区的建设已成为全国诸多城市的一致目标，在此大环境下涌现出一批综合实力较强的园区，形成了一批值得学习的产业园区模式。

例如长沙，自去年9月习近平总书记去湖南考察，提出“要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大。勉励湖南打造‘三个高地’，践行‘四新使命’”以来。产业园区便成为长沙践行“三高四新”战略的排头兵，更是为长沙经济发展铸造了“金钥匙”，提供了“助推器”，充当了“导航仪”，产业园区俨然成为了勘验长沙经济成色的一块“试金石”。

“三高四新”战略宏图下，长沙产业园区铸造“金钥匙”

近日，《第一财经·新一线城市研究所》发布了一份《产业园区魅力排行榜》，在30座城市536个国家级或省级园区中，长沙高新区位列国家级园区总榜单第8位，成为排名最高的中部城市产业园。在配套活力单个榜单中，长沙高新区更是高居第三，身前仅有北京中关村和上海虹桥经开区。

长沙产业园区为何实力强劲？不妨从几个方面来看一看。

首先是定调，在全国各大城市都产业园区视为经济增长的新引擎时，长沙的目光更加长远。2021年6月25日，在长沙市产业园区高质量发展大会上，湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英强调，园区是项目的承载地、创新的试验田、经济的主战场，要加快创建“五好”园区，推动园区高质量发展，充分发挥主阵地、主战场、主力军作用。

长沙2035远景规划—六大片区

显然，长沙对于产业园区的定位不止于“新引擎”。数据显示，产业园区已聚集长沙53%的规模以上工业企业、95家长沙100强工业企业；高新技术企业2531家，占全市高新技术企业总数的61%；去年园区规模以上工业增加值对规模以上工业增长贡献率达92.4%。

2020年，长沙产业链共引进投资过亿元项目124个，新引进计划投资额过50亿元的重大产业项目及世界500强企业投资的产业项目均落户园区；2021年长沙已规划的50亿元以上53个重点项目中，有43个也将落实于各个产业园区。

可见，在产业园区为长沙经济开辟一条新命脉的同时，园区也成为了长沙经济的“金钥匙”。

其次，从产业层面来看，长沙产业结构也十分突出。例如中部几个省会中，郑州虽然形成了富士康为代表的智能终端产业聚集、合肥形成了以惠而浦、三洋、海尔、美的、格力等企业为代表的家电产业集群，且规模都是全国第一。但这些企业都并非当地的本土企业，相比起来，长沙以三一、中联、山河智能为代表的工程机械产业全都是本土企业出身，价值粘性更胜一筹。

另外，虽然单个产业集群规模或许不如郑州、合肥，但长沙的优势则在于既有“大而强”，又有“专而精”。除工程机械产业集群外，长沙还形成了涵盖食品、汽车及零部件、新材料、电子信息在内另4大千亿制造业产业集群。

放眼全国，工程机械产业集群规模突破2500亿元，向世界级迈进。现阶段，长沙已建成国家级创新平台46个、国家级众创空间20个、国家级科技孵化器12家；国家级智能制造试点示范项目和专项项目27个，仅居于北京、上海、重庆三个直辖市之后，位列全国省会第一。

在产业园区的共同协力之下，长沙建设“三个高地”已经初具雏形。而“四新使命”也正成为长沙产业园区不断向前的新动力。

发力先进制造业高地，长沙产业园区充当“助推器”

今年7月，国务院发布关于新时代推动中部地区高质量发展的意见。指出要做大做强先进制造业，统筹规划引导中部地区产业集群（基地）发展。

在郑州，于《中国制造2025郑州行动纲要》《郑州市制造业高质量发展三年行动计划》等规划的指导下，形成了电子信息、汽车、装备制造、新材料、现代食品、铝及铝精深加工6个制造业集群，涌现出鸿富锦、裕展精密、宇通客车、东风日产、上汽乘用车等主营业务收入超百亿元企业13家。

在合肥也形成以新能源汽车及智能网联生态为主的汽车制造业集群，依托家电、汽车等产业需求，合肥逐渐建立了先进制造业的“合肥模式”。

但是，可以看到无论是郑州还是合肥，在发展先进制造业的道路上，现阶段他们都更侧重于“制造”，与他们相比长沙通向先进制造业的路径则是在于“软硬兼施”。

硬件层面，今年长沙相继出台了《长沙市打造国家重要先进制造业高地三年行动计划（2021—2023年）》、《长沙市推动先进制造业高质量发展若干政策》等政策，为长沙先进制造业发展指明方向。

截止目前，长沙以智能制造为核心，多个产业园区均围绕智能装备、智能生产、智能服务等趋势持续赋能长沙高技术制造业的发展。

“软件名城”则是长沙正在追逐的另一块招牌。在“一园五区两山”产业发展统筹下，形成了以长沙高新区（长沙软件园）为核心区，芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区为拓展区，以岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园为特色区的差异化软件产业发展格局。

长沙高新区局部

具体而言，如长沙高新区的长沙软件园是首批国家火炬计划四大软件基地之一；长沙更是继北京之后全国第二个获批国家网络安全产业园区的城市，该园区也落户在长沙高新区；中电软件园、芯城科技园、湖南地理信息产业园、岳麓科技产业园、中国(长沙)马栏山视频文创产业园等等专业化园都形成了具备各自发展特色的产业集群，聚集了包括景嘉微、国科微等企业在内的行业龙头。

仅信息产业园、湖南麓谷信息港、中电软件园和芯城科技园四个重点园区，就存在15家世界500强企业，集中全省70%以上的软件企业，90%的移动互联网企业。

此外，长沙软件业还正以产业园为基础也在不断吸纳来自全国各地的优秀企业，去年一年就有包括京东方艺云、三安光电、CSDN、浩鲸科技等大批优质企业分别在长沙建立第二总部，其落脚点正是以长沙软件园、芯城科技园、经开区为代表的各大园区。

以全国的情况来看，长沙先进制造业实力同样引人侧目，在赛迪顾问出具的"2020中国先进制造业百强园区"榜单中，长沙凭借高新区、长沙经开区、宁乡经开区三大园区上榜，数量方面力压武汉、郑州、合肥、太原、南昌，成为中部省会城市第一名。

“软硬兼施”成为长沙发力先进制造业的总方针，而产业园区则成为长沙抢占先进制造业高地“助推器”。

聚焦新兴产业，长沙产业园区提供“导航仪”

2017年开始，长沙产业园区实施“两主一特”、“一主一特”的产业功能分区，旨在推动园区产业差异化、特色化、品牌化发展，现阶段已成果明显。

此前，长沙市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于创建“五好”园区 推动新发展阶段园区高质量发展的实施意见》，通过这份《实施意见》也能清楚看到，产业园区将成为未来长沙经济的“导航仪”。

《实施意见》中将主要目标设为了两个时间点，一是2025年一是2035年。具体来看，对于2025年的目标，长沙要打造2家五千亿级园区、3家两千亿级园区、3家千亿级园区；到2035年，将形成1个世界级产业集群、2个国家级产业集群。

从当前长沙国家级园区情况来看，园区体量在千亿级上下，产业集群大多有三四个，规模庞大。就各大园区规模及产业集群而言，这些目标都将有望达成。

“湘江科创湾”结构示意图

而年初发布的《长沙市打造国家重要先进制造业高地三年行动计划(2021—2023年)》，则提到“1+2+N”产业集群新格局，1个世界级产业集群即工程机械产业，2个国家级产业集群分别为先进储能材料和新一代自主安全计算系统产业。

能看到，长沙当前已将园区发展与城市经济发展进行了深度融合，无论是选择抢先布局对未来园区发展和国家经济有重要战略作用的产业，还是构建“人无我有、人有我新”产业新特色，都是依托在园区之上。

毕竟，如果说科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，那么产业园区的规模及数量，也极大程度体现出一座城市的经济底蕴及未来前景。

不得不说的是，长沙在产业园区的打造上，已形成多元化、多层次、多领域的布局特征，今年以来更是照创建“五好”园区的要求，着力将园区打造成实施“三高四新”战略的先锋。未来，产业园区也必将承载长沙更多更美好的梦想。

总结

园区是经济建设的主战场，更是高质量发展的强劲引擎。长沙以产业园区为核心，不断打造新型经济引擎，城市竞争力得以持续攀升，在构筑“五好”园区的大方向下，长沙产业园区正在奔向远方。

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