重磅 | 印专家：印外交政策顾此失彼，源于重大内生矛盾_风闻

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 导言 

如何应对阿富汗政权更迭是近期印国内讨论的焦点，反映印战略界对其未来战略选择的高度焦虑。时值印筹办阿富汗问题国际会议，印前驻土耳其大使巴德拉·库马尔撰文强调，印应加强同英美关系，但他的论述也体现出印外交当前面临的突出矛盾：**一方面，**印战略界已认识到，中俄在阿富汗问题上影响力巨大，但出于印整体外交战略，却不能推进中俄合作；**另一方面，**印战略界也意识到“四方安全对话”和“澳英美联盟”在阿富汗问题上难有作为，但却必须依靠英美在阿争取“胜利”。这种矛盾反映出，**印度面对关键局部利益（阿富汗问题）与整体战略利益（联合制华）的矛盾，依然未找到全面稳妥的解决方案，其僵硬的立场恐进一步损害印外交、安全、经济利益。**南亚研究小组特此转载“武大边海”编译的文章，供诸位读者参考。

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据悉，**印度将在11月的第二周举行阿富汗问题国际会议。**这一举措有些反传统，因而显得比较奇怪。这是印度国家安全委员会第一次涉足地区外交。会议的日期和参与国仍是一个谜团。据报道，中国和巴基斯坦也将参会。即使在和平时期，印度与上述两国的关系也十分僵硬。

我们不知道印度会议组织者的计划及其最终目的。印度到底是希望在这次会议上仅讨论阿富汗问题，还是要趁此机会重启与中巴两国的关系？如果塔利班不参与会议，这次会议有可能成为“没有主角的戏剧”（Hamlet without the prince），但塔利班领导人是否处于受邀之列仍不为外界所知。

上述情况不禁使我们想到一个重大问题：**印度的外交政策是否正在改变航向？答案既是肯定的也是否定的。**所有迹象都表明，随着塔利班重掌喀布尔政权，**印度外交在近几周出现了重大调整。**将近几周所发生的事情联系起来，我们可以发现，**印度在阿富汗问题上似乎倾向于与英美联合，**对抗由中国、俄罗斯和伊朗组成的欧亚轴心（Eurasian axis）。

中、俄、伊以及阿富汗的其它邻国将阿富汗和该地区的和平与稳定置于首要地位，并乐于与塔利班开展建设性接触，以确保塔利班履行承诺。相比于上述国家，美国却采取一种简单的两分法，也就是说，各相关方“不是美国的伙伴，就是美国的敌人”。尽管如此，作为一个对当前局势不满的国家，印度与美英这些修正主义大国拥有更多的共同利益。

**事实上，所有主要参与方当然都知道，尽管当前的焦点是阿富汗问题，但地区局势未来会如何发展才是关键。**后者将改变地区地缘政治，具有划时代意义。正因为考虑到地区局势的发展，印度已经成为了四方安全对话的主角。美国承认四方安全对话应当具有“包容性”，英国则正在启动其“全球英国”战略。

在与“澳英美联盟”毫无关系的情况下，印度外交仍然表现稳健。在西方历史上，欧盟和北约并驾齐驱，两者名义上相互独立，但都致力于削弱共同的地缘政治敌人。**如今，亚洲正在根据自己的特点复制欧洲经验，美澳等国针对中俄两国的“双重遏制战略”（dual containment strategy）已经昭然若揭。**在这一环境下，印度必须摆脱“考底利耶”（Chanakyan）式的游移不定。正因如此，印度与伊朗之间短暂的交好已经失去了活力。印度已转向另一个极端，即与美国、以色列、阿联酋组成新的四边机制。

因此，**在阿富汗问题上，俄罗斯是以“莫斯科模式”（Moscow format）接纳印度，还是将印度纳入到包括中国、美国、巴基斯坦在内的“三巨头+”（Troika Plus）当中，对印度而言都不再重要。**俄罗斯正在攻击四方安全对话和澳英美联盟，指责这两个组织是“狭隘的排他性集团和冷战式的军事联盟”，蓄意破坏现存的国家间互动机制，导致亚洲局势的不稳定。但印度对这一“久经考验的朋友”所提出的批评不以为然，甚至还有点蔑视。

图源：武大边海

人们焦虑不安地等待着印度地区政策的这一变动被明确下来，或许外交部长苏杰生应当再写一本书，承认印度如今的外交政策都是在对抗中国这一主题下的延伸。不过，**短期内印度在阿富汗和地区问题上仍将摇摆不定。**印度是域内国家，而四方安全对话和澳英美联盟不会在阿富汗问题上有什么作为。中巴两国在高耸的兴都库什山上紧盯着印度，中俄两国已经在中亚建立起了很难被美国突破的“马奇诺防线”。**印度过去曾大肆宣传它对阿富汗的影响力，而这种影响力如今被证明只是黄粱一梦，印度几乎没有能力影响阿富汗的未来。**这些都是摆在印度面前的严峻现实。

与此同时，巴基斯坦政治的伊斯兰化是印度所面临的另一个关键问题。巴基斯坦局势的发展将影响印度的国内安全和即将到来的选举周期。

巴基斯坦国家安全顾问莫伊德·优素福（Moeed Yusuf）正面临两难选择。克什米尔人正在抵制印度废除该邦特殊地位的决定，印度也在毫不掩饰地展示其对巴基斯坦的敌意。如果优素福在这种情况下接受印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔的邀请，参加即将在印度举行的阿富汗问题国际会议，他将受到国内的严厉谴责。但是如果他拒绝印方的邀请，考虑到国际社会只可能将印度的邀请看作是对邻国的善意表示，他也会受到国际社会的严厉谴责。邀请莫伊德·优素福参加会议绝对是阿吉特·多瓦尔的神机妙算。

**就像古代印度神话中摩利支天（vajrayudha）给予因陀罗（Indra）的帮助一样，印度希望通过这一会议，恢复它在阿富汗“万神殿”中应有的位置。**毫无疑问，印度如今的所作所为是神圣的，因为它打击伊斯兰恐怖主义也是为了拯救佛法和宇宙。

多瓦尔主持此次会议将具有重要意义，对他而言，印度在阿富汗所经历的挫折只是暂时的。身处于血与火的现实世界中，多瓦尔从不抱任何幻想。这是一场只能胜利的斗争，印度要么取得完全彻底的胜利，要么至少和对手打个平局。

本文转载自“武大边海”微信公众号2021年10月29日文章

原标题为《【专家评论】巴德拉库马尔：印度的外交政策正在改变方向》

本文来源于《印度快报》2021年10月21日文章

作者巴德拉库马尔（MK Bhadrakumar）为印度前外交官、前驻土耳其大使，著名国际安全问题专家，编译者为刘迁

本期编辑：穆祎璠 陈珏可