珠海地位因横琴而提升，深合区防疫也要共进退_风闻

　　在横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌仪式举行一个月之后，横琴粤澳深度合作区管理委员会昨日在广州举行了第一次会议，「深合区」管委会双主任——广东省省长马兴瑞和澳门特区行政长官贺一诚共同主持了会议。双方共商「深合区」的工作部署，审议通过《横琴粤澳深度合作区管理委员会工作规则（试行）》，以及任命管委会秘书长和执委会领导班子成员，并举行委任仪式。澳门特区政府新闻局发出的新闻稿指出，「深合区」共商共建共管共享新体制是中央的顶层设计，是次会议将为「深合区」开局起步发挥把向定调的重大作用。

　　就在这个会议举行举行的前夕，「深合区」管理机构的成员中，有细微的人事异动，是「深合区」管委会副主任，及中共广东省委派出（并非珠海市委派出）的横琴「深合区」工委书记，珠海市委书记郭永航，获广东省人大常委会任命为广东省副省长。但没有免除其珠海市委书记职务的消息，因而相信他是以广东省副省长的身份，「高配」兼任珠海市委书记。

　　实际上，从广东省政府门户网站的「省政府领导」专页中，对八位副省长的分工叙述看，郭永航是唯一没有列明分管业务的，但又注明其为「现任省政府副省长、党组成员」。在曾任职务中，有「珠海市委书记、市人大常委会主任，横琴粤澳深度合作区管委会副主任、省委横琴工委书记」，而昨日的「深合区」管委会第一次会议，他仍然是以管委会副主任的身份出席，因而曾任项内的「珠海市委书记、市人大常委会主任，横琴粤澳深度合作区管委会副主任、省委横琴工委书记」，应该也是现职。

　　何况，昨日举行的珠海市人大常委会会议，表决任命杨川、张晨、覃春为珠海副市长。而没有任命代理市长，当然更没有现任市长黄志豪职务异动的程序，黄志豪当然仍然是市长，亦即尚未有就地晋升为珠海市委书记的前景。实际上，黄志豪是今年五月才被珠海市人大常委会任命为副市长、代理市长；六月才由珠海市人大选举为市长，不会在短短的几个月又「挪动」一次。因此，郭永航继续兼任珠海市委书记的机率就将会很高。　　

　　这就是说，珠海市的政治位阶，已经由地级市晋升到副省级市。其实，这不过是回到当初的原点。在深圳、珠海分别成为经济特区后，两地处于「同一起跑线」上，但由于深圳市后来被列为属于副省级的计划单列市，因而深圳市委书记往往由广东省委副书记兼任，甚至直到如今仍然如此；而珠海市委书记往往也是广东省委常委。但后来似乎随着深圳的发展迅速，甚至超越广州，并与北京、上海和广州一道，成为今日的第一线城市，因而深圳市的政治位阶与其副省级市相匹配，在中国共产党的全国代表大会上，其市委书记往往被规划安排为候补中央委员的候选人并当选，当然在广东省委内也是副书记。但珠海市后来的发展则一度乏力，因而其市委书记就连曾经有过的「副省级位阶」的广东省委常委，甚至「正部级」的全国人大常委会委员，都一度「失去」。

　　今次，可能是籍着横琴「深合区」的设立，中央再次提升珠海市的政治位阶，提到副省级市的地位。实际上，既然郭永航在广东省政府领导架构中，是唯一没有分管业务的副省长，这就显示，他的主要工作及业务，还是在珠海市，其副省长是为了配合好横琴「深合区」的工作，并提升其所兼任的横琴「深合区」工委书记的位阶，展示工委是由广东省委派出的工作机构。其模式，有点像在中共中央政治局中，有几位「封疆大臣」是委员，但其在政治局中并没有具体分工业务，其主要工作还是在其所出任「一把手」的省区市那样。

　　实际上，在「深合区」管委会担任副主任的广东省副省长林克庆、张新，从广东省政府门户网站的「省政府领导」专页中对八位副省长的分工叙述，都有叙述其分管业务。其中林克庆是常务副省长，而另一副省长张新，则负责商务、口岸、自贸、港澳事务、金融方面工作。分管省商务厅、港澳办、地方金融监管局、贸促会。联系省委外办、台办，省侨办，省台联、侨联，中国人民银行、中国银保监会、中国证监会以及金融机构驻粤相关机构和分支机构，商务部、海关总署、香港中联办、澳门中联办驻粤相关机构。因而理所当然地成为「深合区」管委会的副主任。而郭永航在省政府中并没有分管涉港澳业务，这就更为凸显在省政府中唯一没有具体分工及分管业务的副省长郭永航，其升格为「中管干部」的副省长，就是「冲着」横琴「深合区」而来。

　　因此，这可以套用当年澳门中联办主任王志民对时任珠海市长郑人豪所说的，「无论是『珠海特区』还是『横琴新区』，都是因『一国两制』而设立和发展，也可以说是『因澳门而生，因澳门而兴』，在丰富『一国两制』实践中具有天然的历史使命和重要责任」，郭永航的晋升为副省长，就是「因『深合区』而生，因『深合区』而兴」。当然，归根结底，就是「在丰富『一国两制』实践中具有天然的历史使命和重要责任」。

　　这也与中央对横琴「深合区」赋予极高位阶相适应。实际上，中共中央、国务院同时发布的「横琴方案」和「前海方案」，无论是从位阶还是规模，以至文件的字数，都是「横琴方案」优于「前海方案」。包括「横琴方案」是广东省与澳门特区共商、共建、共管、共享「横琴粤澳深度合作区」；管委会是实行「双主任」制，广东省与澳门特区各出一位主任，而且唯一的常务副主任是澳门特区「出人」。而「前海方案」在粤港双方合作的程度上，缺乏了「深度」这个关键词，只是使用了「全面深化」这个较为「普遍性、一般化」的词语，「含金量」当然没有「深度合作」那么高。因此，郭永航仍兼任珠海市委书记，这就把珠海市的地位升高了。

　　在昨日的「深合区」管委会第一次会议上，贺一诚提出了四点意见。这些都是属于「深合区」本身的发展业务。其实，在执委会的工作中，更应针对「深合区」正式成立后不久，就遭遇疫情，结果连「深合区」也对澳门实施「入境隔离十四天」措施的情况，进行研究。将「深合区」整个区域的防疫政策机制，与澳门特区「共进退」，并参照澳门特区分区分级精准管控模式，在「深合区」内也划定防疫小区，并以「管住二线」的机制，防阻来自澳门居民「越线」进入珠海市区。亦即当珠澳口岸对入境澳门居民实施「隔离十四天」的防疫措施时，横琴口岸例外，但澳门居民在「深合区」与珠海市区之间，只能进不能出。至于城轨乘客的「管住二线」，可以在横琴的各个车站实施。这当然是很繁锁，但比起必须实行「深合区」的真正「深度合作」，可能更形重要，使得澳门居民都能够不受任何事态影响地参与「深合区」的工作。在疫情管控尚未达到可以实行「与病毒共存」，似是必须实行「清零」的背景下，这是共商、共建、共管、共享「横琴粤澳深度合作区」必须解决的问题。