民防体系经受考验 防疫机制还需加油_风闻

　　二零二一年的十月令人难忘。除了是先后两波主要由外籍雇员引发的与输入型病例密切相关连的本土并确诊病例疫情、除了是彻底打乱了对「国庆黄金周」恢复经济的期待，及因为珠澳口岸实施严厉的防疫通关措施，让「澳人」过了一个回归后最「抑郁」的国庆节之外，还因为先后两个台风来袭，相隔三天挂起了八号风球，而且「圆规」导致悬挂八号风球长达十九个小时，行政长官还根据《民防法》，宣布进入「即时预防状态」，与疫情的「即时预防状态」相迭加。

　　这是历史上罕见的特殊情况。其一是台风与疫情的「即时预防状态」相迭加，其二是台风的接踵而来导致三日内两度悬挂八号风球，其三是「狮子山」和「圆规」两个台风的走向路径，竟然也是高度重迭，几乎是同一个路径。

　　澳门特区政府吸取了「天鸽」的经验教训，这次的民防工作做得不错。正如保安司司长、联合行动指挥官黄少泽所总结的那样，首先是行政长官贺一诚高度重视，在悬挂八号风球期间，亲到民防行动中心视察，听取民防中心成员汇报应对台风「圆规」的工作部署，并向民防架构成员作出指示要做好充分的准备，保持紧密沟通和协作，还特别指出各部门需要密切留意风暴潮迭加天文大潮和频密的大骤雨可能引致内港一带有机会出现水浸情况，做好低洼地区的居民在有需要时撤离的协助工作，确保居民的人身及财物安全。这就使得民防中心指挥架构更为明确工作任务，并增强了战胜台风的信心。

　　其次是民防架构成员按职能开展工作，实施了多项应对措施，尤其是对三座跨海大桥和莲花大桥采取必要的安全措施，并开放四间避险中心予有需要人士使用，还更改在台风及风暴潮期间位处低洼地区的公共停车场的关闭安排，协调多家大型酒店开放停车场免费提供给市民车主使用。

　　虽然在相距短时间内应对两次八号风球，并同时应对「公共卫生事件」及「自然灾害」两种突发公共安全事件的「即时预防状态」，但各架构成员依照《民防法律制度》各司其职、通力合作，对多项措施作出状态了大量优化，取得理想成效。而前线人员一直紧守岗位，尽忠职守，为市民的生命及财产安全提供更高效保障，损失减少到最低程度。广大市民也积极配合，共同为本澳在预防和应对灾害事故发挥更佳综合能力，让社会迅速恢复秩序。

　　其实还有一样，就是民生物资供应充足，虽然初时有市民恐慌，抢购物资，但在市政署、供应商等的共同努力下很快补充。而且在经科局和消委会的严密监视下，基本上将趁机哄抬价格的意图遏抑下去。由此可见，在制定《民防法》及完善民房架构，软硬件得到提升并充分糅合之后，澳门特区的抗御特殊以至极端天气现象的能力，有了大幅的提升；而相关预案安排也是完全有效的。

　　平情而论，这两个台风的风力都不算太大，并未威胁到各类设施及个人的安全。因而悬挂八号风球并长时间没有除下，与实际风力相比，显得有点「小头戴大帽」。但显然，这是吸取了「天鸽」的教训，多少有点「一旦被蛇咬，三年怕草绳」的意况，因而是「宁『左』勿右」，料「敌」从宽，御「敌」从严，以保万全。当然，也有着「跟风」香港的意思。

　　贺一诚在视察民防中心时的告诫：风暴潮迭加天文大潮和频密的大骤雨可能引致内港一带有机会出现水浸情况，就是「料敌从宽」的运用，对险情（敌情）的预测从很广泛的角度去做，以保万全；而做好低洼地区的居民在有需要时撤离的协助工作，确保居民的人身及财物安全，就是「御敌从严」的发挥，预防措施「不怕一万，只怕万一」地做到十足，哪怕是可能会用不上，也总比因为预防措施不足，险情却很强而导致损失要好得多。。

　　实际上，「圆规」袭澳时，正值天文大潮期间，即使是在平时，低漥地区都会发生倒灌水淹。因此，在台风袭澳可能会卷起风暴浪潮，迭加天文大潮，再加上暴雨的积水无法排泄，就「三水汇合」地形成严重水淹。但今次的水淹情况并不算太严重，甚至还轻于平时的天文大潮倒灌期间。其中一个重要原因，显见内港一带的新建泵房发挥了作用。这几年间的努力，没有白费。

　　如果内港挡潮闸能够正式兴建，抵挡来自外海的风暴潮水；再加上泵站运转正常，及时抽走雨水，相信就可基本上解决低洼地带的水淹问题。因此，行政长官贺一诚如此难得的广州之行，除了应邀出席第一百三十届中国进出口商品交易会暨珠江国际贸易论坛的开幕式之外，还应顺道与广东省及广州市的负责人，回程时与珠海市的负责人，商谈包括澳门内港的合作防洪问题。

　　当然，当务之急的更重要议题，就是合作防疫尤其是口岸恢复常态化防疫通关的议题。贺一诚昨日在与广州市委、市政府领导会面时，就谈到了粤澳两地的疫情防控等议题并交换了意见。

　　其实，真正有「话事权」的，还是广东省委、省政府。虽然有关对「秋交会」的防疫措施的规定，是由广东省与广州市联合发布，但主导权却是在广东省的手中，可能还参考了中央的建议。实际上，目前执行的较为严厉的防疫模式，估计是这次「秋交会」与以往三届不同，除了是李克强总理亲临发布主旨演说之外，还因为是在疫情发生之后，首次进行实体展，以线上线下结合的方式进行。为了百分百地保障「秋交会」的安全，当然是「严阵以待」。

　　但即使是为了保障「秋交会」安全的严厉的防疫措施，其实施效期也不是与整个展期同步，亦即无需等到十一月四日「秋交会」闭幕时才解除，二十到十月二十日为止，就恢复常态化的防疫措施。而到此时，可能也是澳门最后确诊病例发现的十四日的翌日，因而也就为珠澳口岸恢复常态化通关防疫措施，提供了有利条件。

　　既然针对「秋交会」的特殊性防疫措施是于十月二十日结束，那么，届时口岸通关防疫措施的安排，就适宜回复到珠澳联防联控合作机制的层面，将原来已经下放给珠海市的相关权责，重新下放给珠海市，亦即是由珠澳抗疫联防联控机制平台，来决定珠澳口岸实施的防疫措施的等级。毕竟，珠海在「第一线」，最清晰了解澳门的实际情况。而且珠海还有贯彻执行「横琴粤澳深度合作区」的具体任务，珠海市委书记郭永航就是深度合作区执委会的副主任及工委书记，对此次「封关」后「深合区」运作的严重窒碍，是有其切肤之痛的感觉的。

　　实际上，此前的珠澳口岸所实行的防疫措施的等级，都是由珠海与澳门协商就可「倾掂」。就连九月底因应澳门发生与输入型相关的本土确诊病例，及必须保障航展的安全，而实施隔离十四天的防疫措施，后来根据澳门全民核酸检测的情况，予以「解封」，都是在珠海的层次处理。即使是在随后发生疫情外溢到另一个外地雇员群体之后，珠海市也有意灵活处理珠澳口岸恢复常态化防疫通关措施的事宜，但因为要保障「秋交会」的安全，似乎就是由省一级「收回」权责。既然如此，到恢复常态的十月二十日，珠澳口岸就应当恢复常态化的防疫通关模式，相关权责也应当恢复授予珠海市了。