「双城记」这回香港又走在了澳门的前头_风闻

　　行政长官贺一诚昨日先后会见了工联总会和街坊总会的领导机构成员，就澳门特区政府制定二零二二年财政年度施政报告征求意见。按照过去惯例，贺一诚还将会陆续会见澳门社会各界别各阶层的主要社团的领导层，及与专家学者座谈，听取他们对特区政府制定二零二二年财政年度施政报告的意见及建议。此举显示，澳门特区政府制定二零二二年财政年度施政报告的工作，正式「开波」。

　　其实，按照过去惯例，特区政府制定二零二二年财政年度施政报告的工作，已经在政府内部「鸭子划水」般进行，贺一诚已经召集各施政范畴进行研究，在「脑力震荡」中总结经验吸取教训，并根据中央的要求及澳门特区的实际情况，初步搭建了施政报告的框架及研拟主要内容。这是属于「科学决策」的部分。

　　而听取社会各界别各阶层主要社团及专家学者的的意见及建议，则是属于「民主决策」的部分，在与「科学决策」相糅合之下，使得施政报告的主题更为明确、明晰，内容更为丰富、丰满。这也是推进澳门特区治理体系和治理能力现代化建设的重要特征。

　　贺一诚今次是从会见基层社团开始，显示其更为重视普罗大众的民意。尤其是作为爱国爱澳骨干力量的几个主要基层社团，自去年初突然爆发疫情之后，虽然其活动计划受到一定程度的阻滞，会员的生活品质也受到不同程度的影响，但他们的爱国爱澳初心始终不变，并在抗疫防疫、立法会选举等各项工作中表现得颇为英勇。当然，现在是物质社会，也要能够维持基本生活条件之下，才能「无后顾之懮」地继续做好爱国爱澳事业。因此，贺一诚在征求对制定特区政府二零二二年财政年度施政报告的意见和建议的工作，今次选择基层社团「开波」，就是折射了特区政府体恤和关切普罗大众的生活和困难。而从新闻局发出的新闻稿来看，贺一诚也对工联总会和街坊总会提出的意见和建议给予正面回应。另外，从街总领导层引述贺一诚对他们提出的希望明年度有关民生福利不变，并再推经援措施建议的回应，是将会视乎整体财政情况，以及与经财司商讨，大方向、基本措施保持不变，未来社服、教育、社保支出不减，有可能因应社会需求而增加。这是稳定人心的做法，也是政治家的应有作为。

　　当然，也要理顺关系。政府不能「冇米粥」，也不能像内地一些城市那样靠借贷维持财政。因而对政府财政的主要创造者——工商界，也必须跟我倚重。实际上，作为「纳税人」概念组成之一的自然纳税人，由于特区政府推出经济援助措施，在提高职业税的豁免额的同时，也给予适当的退税，因而所占比例已经大为降低，还是以所得税等非自然人缴交的税项为主，包括博彩税等。如果工商业界尤其是中小微企的利益照顾不周，「一国两制」和爱国爱澳事业也就可能会成为「无米之炊」。必须注意到，疫情的影响不会很快结束，即使是世界卫生组织和钟南山院士预测，在明年初会逐渐消退，甚有外媒说突然消失，因而恢复内地旅行团签注及正常通关有望，但在内地恢复疫前经济需时，及开展打击跨境赌博、贪污受贿及清洗黑钱等多重因素之下，澳门博彩业的尤其是贵宾厅的经营不可能会「重振辉煌」，最多只是维持赌牌开放最初几年的水平。因此，还是要想方设法，帮助工商业界尤其是中小微企克服困难，走出困境。其中如何用足、用好「横琴粤澳深度合作区」的优惠政策，更应是二零二二年施政报告的「重头戏」。

　　就在澳门特区政府正在筹备明年度施政报告及财政预算之时，香港特区行政长官林郑月娥已经完成施政报告。正是意气风发，为争取连任而自我加持。值得注意的是，林郑月娥的施政报告，国务院港澳办非常罕见地以发出自问自答的新闻稿，给予了很高的评价。而翻查资料，国务院港澳办过去少有点评香港行政长官的施政报告。印象中，这是香港回归二十四年来，唯一特殊的情况，连现已贵为国家领导人的董建华、梁振英，都未曾享有此殊荣。因此，引发外界对中央为林郑月娥争取连任「背书」的遐想。而且，也引发了「香港超越澳门」的揣测。

　　确实，在过去的「双城记」，中央赞扬澳门多于香港的背景下，林郑月娥能够享受到连澳门也未曾有过的此一殊荣，也可看到正在发生「风水轮流转」的微妙变化。这是继在港珠澳大桥开通仪式时，出席贵宾的出场排序中，已经出现过一次「香港优于澳门」的安排之后，似乎显示中央对港澳评价的「钟摆」，又一次摆到了香港一边。

　　如果说，在政治领域，香港取得的成就，主要是因为中央「应出手时就出手」，直接为香港特区维护国家安全进行立法，及作出完善香港特区选举制度的决定，而使得香港特区能够正本清源，荡涤「黑暴」，力挽狂澜，让香港走回「一国两制」的正轨，主要是源于中央的决策及推动，与澳门特区的作为并非处于「同一起步线」的话，那么，在近期的防疫成效，及经济发展等属于特区高度自治范畴的事务上，似乎是香港特区反超前于澳门特区了。

　　实际上，除了是澳门防疫「模范生」的「金钵」被打破之外，经济表现更是不如香港。虽然两个特区都遭受疫情打击，甚至曾经香港的疫情还严重于澳门，但香港经济受到的负面影响却远小于澳门。根据彭博社调查，经济学家们对今年香港经济增长的预测已经被调高到百分之六点七，与内地基本同步，甚至超过新加坡的增长预期。而澳门则是巨大数据的负增长，这除了是受到博彩业受阻的严重制约之外，是否还有其他的因素？值得思考。

　　而林郑月娥在施政报告中展现的「大手笔」，尤其是北部的发展大计划，可能更优于澳门的新填海A区。即使是在过去澳门引以自傲的政治领域，香港也已经或正在超越澳门。比如，有关二十三条立法，香港保安局长邓炳强提出的要加入「间谍罪」条款，这就比澳门的《维护国家安全法》更显超前。

　　有良性竞争，这是好事，澳门更不宜「食老本」，躺在「功劳薄」上，而应当以「山外青山楼外楼，英雄好汉争争上游；争得上游莫骄傲，还有英雄在后头」的谦虚精神，「快马加鞕来下鞕」地奋勇直进。因此，在制定明年度的施政报告时，有必要将此因素加入进去，并进行认真的反思，从而鞭策自己，放下包袱，轻装上阵，再次超越香港。当然不再是「风景这边独好」，而是「万紫千红总是春」。