面对特朗普可能的卷土重来 拜登亟需稳定在国内的阵脚_风闻

近来，特朗普2024年可能卷土重来的报道不断见诸西方大报，为什么会如此，主要原因是拜登民主党政府的支持率最近显著下降。美国昆尼皮亚克大学的一项新民意调查显示，拜登的支持率下降到危险的 38%，与今年2 月的50%支持率相比，下降了12%。

导致拜登政府支持率下降的因素主要有以下若干方面：混乱的阿富汗撤军；美墨边界非法移民失控，Delta 病毒感染和死亡人数的持续上升；“黑命贵”运动和反警察风潮后枪支暴力和谋杀率的上升。高达61% 的美国人认为国家发展的趋势不好，只有 32% 的人认为国家朝着正确的方向前进。

根据美国哈佛-哈里斯的一项民意调查显示，特朗普目前的支持率明显高于拜登。 特朗普的副总统彭斯的支持率远高于拜登的副总统哈里斯，特朗普的最后一任国务卿蓬佩奥则领先拜登的国务卿布林肯。

但凭借以上的一些民调就宣布拜登政府已经失势就未免过于轻率。分析拜登执政状况首先要看拜登上台的基础，拜登的政策是否对解决或缓解国家各种矛盾和困境起作用。

拜登上台的基础是美国民众对金融资本一枝独大，社会两级分化，国家不断空心化，种族歧视严重的不满。

根据美联储本月最新统计数据，截至今年6月，美“中产阶级”在国家总财富中的占比已经跌至26.6%，创下过去30年来的新低。同时，前1%——即“超级富人”的财富高达社会总体的27%，首次超过整个中产阶级。美国民主党的选民，许多是年轻学生和一般的白领对极端的两极分化越来越不满。

其次美国民众对资本全球布局造成环境恶化十分不满，例如资本对巴西和印度尼西亚热带雨林的过度开发。在过去四年中，认为应对气候变化应该是政府政策首选的美国人从 38% 增加到 52%。支持民主党的人士中这种观点占比高达78%，自 2016 年以来上升了 22 个百分点。

拜登的竞选和执政纲领基本上围绕着维护社会公平，加强环保和重建美国制造业展开的。具体体现在他的三个投资计划中：第一个是1.9万亿美元的纾困基金，这个已经通过。第二个是1.2万亿美元的基础设施投资计划，第三个是3. 5万亿美元的社会投资和应对气候变化投资计划。拜登的逻辑是实行国家主导的财政投资重建制造业，达到大量创造就业，调整收入差距，缓解种族矛盾和加强环保等目的。美银估计拜登的重建计划在未来十年或将给美国创造超千万的就业岗位，在短期内可能会带来2%至9%的GDP增长，从长期来看会使GDP “显著增长”。

拜登政府的这些投资计划涵盖方方面面，相互交叉，又因为共和党和其他方面的的反对而多次修改，内容搬过来挪过去，看上去有些眼花缭乱。但归纳起来1.2万亿的基础设施投资关注的是改善道路、桥梁、机场，以及改善水、电力和宽带通讯的提供。3.5万亿投资计划分为两大部分，第一部分是改善民生，也称社会基础设施，内容有增加带薪产假，扩大医疗保险，提供儿童幼托补助，提供免费社区大学教育，提供购房补贴等等。第二部分关注绿色环保，包括向电动汽车领域投资、开发太阳能和风电可再生能源等等。

拜登的1.2万亿和3.5万亿美元的投资计划至今还未通过，原因很多。首先美国政府债台高筑，共和党不愿为提高政府债务天花板背锅，要把这个责任完全留给民主党。而单纯靠增加财政赤字，增加国债规模也难以全力支撑拜登规模庞大的投资计划。拜登政府试图通过开征富人税和提高企业税来支撑庞大的投资，例如对年收入超过40万美元的所得税提高到39.6%；对年收入超过 100 万美元人群的股票和其他资产投资所得税率提高到 39.6%；提议将特朗普消减的公司税从21%提高的28%。这些政策大概能创造万亿级别的税收收入，但受到共和党的反对，认为加税会伤害中产阶级，影响企业创造就业的能力。

第二美国当前宏观经济环境十分苛刻。目前美国通胀已经明显上升，美国供应链不成体系，需要大量进口；美国劳工素质不高，劳动参与率只有62%，在大批人躺平吃救济的同时又出现劳动力短缺的状况，当下已经出现工资大幅上涨和能源涨价现象。大规模投资会不会进一步推高通货膨胀，目前谁也说不清，但必然是一个极大的隐忧。

第三，美国民主党内部存在分歧，民主党高层需要很大努力去协调民主党内部激进派和温和派以及地方利益派之间的诉求。

但不要认为拜登的民主党政府就难以推动各项投资计划。事实上拜登的一些基础设施和环保的投资已经获得通过，争议的焦点主要集中在提高税收的幅度和扩大社会福利的力度。目前美国媒体报道民主党有意把3.5万亿的投资计划缩减到2.5万亿或1.9万亿，对公司税可能下降到25%。总之拜登一定会推动其投资计划的，而这些投资的规模有多大，对美国国家和世界的影响以及对拜登民主党执政的影响现在尚未可知。应该说评判拜登执政的关键时刻还没有到来。

千万不要忽视拜登政策的重要意义，事实上拜登的政策是美国自里根推行新自由主义经济政策后的第一次大转变。里根于1981年上台即推行减税、减少政府社会福利开支的 “里根经济学” ，里根政府认为应该向富人减税，促进富人投资，进而带动经济增长，最终惠及大众。里根的理论被称为 “涓滴” 理论，既富裕的上层总会把他们的财富滴灌到全社会。但40年的实践证明里根的 “涓滴” 理论并不成功。美国富人的资本大量 “涓滴” 到了股市，房市和国外，富人的财富越滚越大。与此同时美国经济出现了严重的空心化，下层人民收入停滞不前， 社会出现严重两极分化，种族矛盾激化。

拜登通过政府投资来创造就业，向富人征更多的税，提高社会福利的政策是对里根经济学的否定。拜登的政策能否成功？也得打个大大的问号。近来华尔街日报编辑部发表了一篇评论，这篇文章说拜登民主党热衷于推动的政策在欧洲许多国家都实行了，但效果都不好。文章提到拜登3.5万亿投资计划有为女工提供更多产假的内容，民主党人认为这样可以鼓励更多的女性参加工作。 但文章说根据欧洲的经验，这些福利削弱了雇主招工的意愿。意大利提供保留80%工资的22 周产假， 法国提供保留 90%工资的 16 周产假，西班牙提供 100%工资的 16 周产假，于此相对应的是意大利的劳动参与率为 49.7%，法国为 55%，西班牙为 57.7%，葡萄牙为 59.3%，德国为 61.3%，均低于美国的62%。欧洲的失业率平均比美国高得多，尤其是年轻人的失业率。美国 GDP 增长在 2010 年至 2019 年间保持在平均 2.3%，明显高于欧洲国家。意大利只有0.27%、葡萄牙0.86%、西班牙1.07% 、法国1.42%和德国1.97%。

华尔街日报的文章称欧洲从摇篮到坟墓的福利是由对中产阶级征收增值税和工资税为基础的。 雇主-雇员社会保障税的总税率在西班牙为 36%，在意大利为 40%，在法国为 65%。 大多数欧洲经济体的增值税约为 20%。

里根的政策已经证明失败，拜登的政策美国的保守派并不看好。里根是典型的资本主义的代表，美国和西方保守派把拜登称为社会主义者，在西方的保守派眼里，社会主义就是罗宾汉式的杀富济贫，至少是养懒汉。但拜登自己不承认，宣称自己相信资本主义。

其实美国和西方的保守派和拜登都没有错。拜登和欧洲的社会民主党一脉相承的是以伯恩斯坦为鼻祖的社会民主主义，其中有些基因可以追溯到马克思主义，但到了第二次世界大战后，欧洲的社会民主主义政党在1959年发表了哥德斯堡纲领告别了马克思主义，转而拥抱资本主义，所以拜登说自己相信资本主义没有错。但问题是西方的两种均以资本主义为基础的发展模式都面临失败，那么他们的道路能像他们所说的那样具有普世价值吗？

扯远了，就当下而言，拜登的重心是国内，近来拜登民调一直向下走，拜登应该非常着急。拜登急需推动他的旗舰政策既基建和环保。这关乎民主党明年中期选举的大局，关乎特朗普会不会卷土重来。拜登为了这个大局，需要和中国协调因为特朗普贸易战而搞乱的中美贸易。11月的格拉斯哥气候大会，美国需要和中国协调达成一个各方都能接受的格拉斯哥协议。台湾问题目前对拜登是棋子而不是核心，但美方一定会拿台湾来和中国打劫，交易。

拜登的政策如果碰壁会如何，直接的结果是共和党上台，而在共和党选民的支持度上，目前的共和党没有人能和特朗普叫板，而特朗普卷土重来的话，情况难以想象。美国著名政治和历史作家罗伯特·卡根（Robert Kagan）最近发表在《华盛顿邮报》上的万字长篇评论，《我们的宪法危机已经到来》（Our Constitutional Crisis Is Already Here）宣称民主党和共和党的支持者在2024大选中互相不买账，极有可能发生大规模暴力事件和联邦权力的崩溃，美国很可能陷入美国内战以来最严重的政治和宪法危机。