市场煤、计划电的矛盾激化，建议暂时对煤炭行业采取计划经济措施_风闻

最近多省市出现了多年未见的大面积拉闸限电的情况。国家电网官方的解释是用电负荷过大，为了避免电网整个崩溃，只能拉闸限电。这个解释过于简单，实际情况是火力发电企业由于目前电煤的价格涨幅过大，按照目前的上网电价发电，发电是巨亏的生意，为了减少亏损，就只能降负荷运行，大幅度的消减上网电量供给，导致电网供需失衡，电网企业为了避免整个电网崩溃，只能拉闸限电。

中国电力行业的上网电价是执行国家指导价，虽然根据煤炭的价格可以有一定的上浮（大约10%）空间），但总体上是计划经济体制，即使煤炭价格暴涨导致火电企业严重亏损，自己也不能上调电价、转移原料成本上涨的压力。而煤炭行业虽然也有与火电企业的长期协议定价机制，但这部分的煤炭交易量占比并不大，因此煤炭市场总体上属于市场化定价，动力煤还有期货品种。尤其是目前煤炭市场价格暴涨到每吨1200元以上，河北省的动力煤市场价格甚至已经上涨到每吨1600元，这时煤炭企业肯定会找各种理由降低长期协议定价机制下的煤炭供应量，以图用市场价卖煤、获取最大化的利润。

在中国目前的发电能力中，火力发电（也就是煤电）将近占了70%，是绝对的主力。2021上半年中国煤炭供应总体稳定。上半年中国规模以上企业原煤产量19.5亿吨，同比增长6.4%。全国累计进口煤炭1.4亿吨，同比下降19.7%。2021年1-8月全国发电量累计值为53894亿千瓦时，相比2020年同期增长了6166.1亿千瓦时，累计同比增长11.3%。2021年用电需求的大幅上涨以及煤炭进口的大幅下降、煤炭产量的增长速度（同比增长6.4%）大幅低于用电需求的增长速度（同比增长11.3%），已经煤炭进口的大幅下降（同比下降19.7%），共同导致了煤炭市场供给紧张，导致了煤炭市场价格暴涨到每吨1200元。

今年的动力煤价格已经上涨到了每吨1200元以上的历史天价，而以前最高的时候也不过每吨700-800元。每吨1200元的动力煤意味着火电企业只要发电上网，就是把自己的钱打水漂白扔。别看中国大部分火力发电企业都是国企，但是现在都自负盈亏了，真金白银的巨额亏损谁也无法承受，把自己的钱打水漂谁也扛不住。所以，大多数火力发电企业在高煤价的残酷压榨下，只能大幅度降低发电量、大幅度降低负荷运行。

市场煤和计划电的矛盾已经激化，这就是中国目前多省市电网供需严重失衡，电网企业处于中间状态，为了不让电网整体崩溃，只能采取分时分区域拉闸限电的最根本原因。这种全国范围内的大面积拉闸停电现象已经快30年没有出现了。可以说，中国目前正在经历某种程度的能源危机。

现在还刚刚是9月底，水电发电能力进入枯水低负荷时间段，同时北方将进入取暖季的用煤高峰期，动力煤的价格要涨到什么程度？这么高的煤价，北方寒冷地区的农村老百姓怎么买煤过冬？

由于煤炭市场价格过高已经严重干扰到国家正常的经济社会秩序，建议国家在非常时期当用非常之策，临时性的对煤炭行业采取计划经济管制措施，执行国家指导定价机制（例如，动力煤国家定价最高每吨800元）生产调拨计划。由于中国的动力煤供给主要是国内提供，而中国的大型煤炭生产企业主要都是国企，因此建议中央直接派工作组进组国有煤炭企业，直接现场监管国有煤炭企业的生产、销售以及调运情况。同时，应该临时性的适度上调火力发电企业的上网电价和国家电网的工业用电价格，理顺上下游之间激化的矛盾。

2008年，当国际油价上涨到每桶100美元以上的时候，中央就曾经对石油行业采取了临时性的计划经济定价措施，让中石油和中石化为了国家社会经济的整体稳定承受了高价进口原油的巨额经济损失。

从长期看，随着新能源发电占比的不断提高，以及火电机组的不断淘汰，火电用动力煤的需求一定是下降的趋势，动力煤的价格一定会从目前的过高价格大幅度下降。目前的动力煤价格是短期供需紧张因素和市场投机炒作双重因素导致。现在，为了稳定国家的正常社会经济秩序，到了对煤炭行业临时性采取计划经济措施的时候了。

另外，国家应该对高能耗产品的出口加征惩罚性的出口关税，并对一些低附加值、低利润的外贸产品取消出口退税，降低国内能源转型和碳排放的压力。