重磅｜来了！“四边机制”首次领导人线下峰会官方声明全文_风闻

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导言

北京时间9月25日，美印日澳领导人聚首白宫，举行四方机制首次线下峰会。“四方机制”自组建伊始就以反华面目出现，本次会谈释放明显战略信号。与3月线上会的联合声明相比，本次声明不仅添加了更多细节安排，还明确将合作拓展至5G技术、供应链安全、网络安全、太空、人文交流等领域。值得注意的是，**在技术领域，**四方国家已推出“四方国家技术设计、发展、治理、使用原则”；**在基建领域，**四国强调基于《二十国集团成员国基础设施投资原则》，实现基建项目透明、可持续。这表明，四方机制正在从以军事安全为主的区域机制转变得更富有综合性，而产业、基建、技术标准则是其主攻方向。本则联合声明反映美日印澳合作的重点方向和主要趋势，具有极高参考价值，南亚研究小组特编译此文，供各位读者研究参考。

我们，澳大利亚、印度、日本、美国领导人，今天举行首次“四方机制”线下会议。在这一历史性时刻，我们再次向四国结成的伙伴关系做出庄严承诺，致力于打造自由、开放、包容、有韧性的印太地区，以作为共同安全和繁荣的基石。本次线下峰会距2021年3月的线上会议仅过去六个月。这段时间以来，新冠肺炎疫情仍持续冲击全球，气候变化危机仍在加剧，地区安全局势越发复杂——这不管对我们四个国家单独和作为一个群体都是考验，但我们的合作坚定不移。

“四方机制”首脑会议是一个机会，使我们和世界重新关注印太地区，并关注我们所希望实现的愿景。我们再次共同致力于促进自由、开放、以规则、国际法为基础、不惧胁迫的秩序，以增进印太地区及其他地区的安全与繁荣。我们主张法治、航行和飞越自由、和平解决争端、民主价值观和国家领土完整。我们承诺共同努力，并与诸多伙伴开展广泛合作。我们重申坚定支持东盟的团结和中心地位，支持东盟《印度-太平洋展望》，强调致力于同东盟及其成员国——他们是印太地区的核心国家——开展务实和包容性合作。我们也欢迎欧盟于2021年9月发布的《印太合作战略》。

自首次线上峰会以来，我们在应对新冠肺炎疫情、气候危机、关键新兴技术等最紧迫的全球性挑战上已取得较大进展。

四国在应对和纾困新冠肺炎疫情方面的紧密合作标志着“四方机制”拥有了历史性的工作新焦点。我们成立由顶级专家组成的“四方新冠病毒疫苗专家组”，负责建立牢固联系，更好协调抗疫计划，以支持印太地区卫生安全和应对新冠肺炎疫情。在此过程中，我们分享疫情状况评估，彼此协调工作，强化共同外交原则，积极改善四国间的多边协调能力，以确保安全、有效、高质量的疫苗生产和公平、公正的疫苗分发，并与包括COVAX在内的多边倡议密切合作。除通过COVAX机制提供资金的疫苗外，澳大利亚、印度、日本、美国还承诺在全球捐赠超过12亿剂安全有效的新冠肺炎疫苗。迄今为止，作为上述承诺的一部分，我们已向印太国家提供近7900万剂安全、有效和有质量保障的疫苗。

“四方疫苗伙伴”为疫苗增产扩能提供所需资金，帮助疫苗企业Biological E公司扩大疫苗产能，使印度在今年晚些时候能够生产额外疫苗。根据四国于2021年3月的声明，我们认识到全球疫苗的持续供应缺口，将致力于增产疫苗以确保向印太地区和全世界足额出口。我们将与COVAX等重要多边倡议更好协调，向低收入和中等收入国家供应安全、有效和高质量的疫苗。此外，我们还认识到确保疫苗生产供应链的开放和安全极其重要。

尽管整个印太区域和世界数月来深受疫情之苦，但我们迄今为止仍取得了巨大成就。四国领导人欢迎Biological E公司投产，包括其它通过四国投资而新增的疫苗产能，这意味着到2022年底将产出至少10亿支安全有效的新冠疫苗。今天，我们自豪地宣布，四国正在建立强大的疫苗供应能力，朝着帮助印太及全球即刻结束疫情迈出了坚实的一步。四国还欢迎印度2021年10月起恢复出口安全有效的印制疫苗，包括恢复向COVAX提供疫苗。日本将继续通过33亿美元的疫情危机紧急应对支持贷款，帮助区域合作伙伴购买疫苗。澳大利亚将提供2.12亿美元赠款援助，帮助东南亚和太平洋地区国家购买疫苗。此外，澳大利亚还将拨款2.19亿美元，用于实现“最后一英里”疫苗推广，并牵头协调四国印太域内交付疫苗。

四国还将加强在诸如临床试验、基因组监测等领域的科学技术合作，以集结力量尽快扫清疫情，并更好巩固卫生安全。我们在帮助世界接种疫苗、拯救生命的共同目标上保持一致，并致力于重建更好的全球卫生安全融资体系和政治领导力。四国还拟于2022年举行联合抗疫防疫演习。

四国高度重视气候危机的紧迫性，致力于携手妥善应对。四国将共同努力实现巴黎协定设定的目标，将全球温度限制在比工业化前水平高1.5摄氏度的范围内。为此，四国计划在联合国第26次气候变化大会上更新、交流各自减排目标，并欢迎已更新减排目标的国家。四国还将协调外交行动，包括接触印太地区关键利益攸关国家，以更好提振全球减排雄心。为在21世纪第三个十年内采取更有力行动，为2050年实现全球净零排放的雄心目标作出贡献，并因地制宜考虑各国实际，四国气变合作主要围绕三个主题领域：一是气候雄心；二是清洁能源创新和部署；三是气候变化的适应、复原和准备。我们正因地制宜推进不同经济部门的脱碳行动，包括航运和港口业务脱碳，以及部署清洁氢能源技术等。我们将合作建立负责任和有韧性的清洁能源供应链，并将加强“抗灾基础设施和气候信息联盟”建设。四国将共同努力，推动联大26届气变会议和二十国集团在气变雄心和创新方面维持时代所需的高水准。

四国在关键技术和新兴技术方面已开展紧密合作，以确保技术的设计、开发、管理和使用方式，始终被置于共同价值观和普遍尊重人权的前提下。通过与产业界合作，我们正在推进部署安全、开放和透明的5G和后5G时代的通讯网络，并与系列伙伴合作，致力于促进创新，并推广值得信赖的供应商和技术解决方案，如Open-RAN。承认政府在构建5G多元化环境的重要作用，四国将共同努力促进公私合作，并于2022年展示出基于标准的、公开的技术的可扩展性和安全性。

对于技术标准，四国将建立行业联系小组，促进开放、包容、以私营部门主导、多利益攸关方参与、基于共识的技术路径。我们还将在国际电信联盟等多边标准化组织中进行协调与合作。四国正致力于清查关键技术和材料供应链，包括半导体供应链，重申我们对关键技术韧性、多样性和安全供应的积极承诺，并承认政府支助措施和政策透明和面向市场的重要性。四国正在监视以生物技术为代表的未来关键和新兴技术的发展趋势，并试图找出相关合作机会。我们今天还启动“四方技术设计、发展、治理、使用原则”，希望这不仅能引导印太地区，而且能引导全球走向负责任、开放和高水准创新。

图源：东方网

展望未来，四方国家不仅将深化上述关键技术领域合作，还计划将合作扩大至其他领域。基于各自和共同的区域基础设施影响力，四国启动新的“四方基础设施伙伴关系”。在此机制下，我们将定期举行会议协调彼此行动、匡算区域基础设施需求、协调区域需求和机遇。我们将合作提供技术援助，用评估工具赋能区域伙伴，并促进基础设施可持续发展。我们支持七国集团重视基础设施建设，期待与包括欧盟在内的志同道合伙伴开展合作。我们重申支持《二十国集团成员国基础设施投资原则》，并将致力于为印太地区提供高标准基础设施。我们重申继续共同投身“蓝点网络”合作，强调支持主要债权国按照国际规则和标准，开展公开、公平和透明的贷款活动，并呼吁所有债权国遵守包括债务可持续性和问责制在内的规则和标准。

今天，四国将在网络空间开展新合作，并承诺共同努力打击网络威胁，提高抵御韧性，确保关键基础设施安全。在太空，我们将寻找合作新机遇，并回应共同的挑战，为监测气候变化、准备和应对灾害、可持续利用海洋资源等和平目的共享卫星数据。我们还将就确保可持续利用外层空间的规则、规范、指导方针、原则进行磋商。

“四方奖学金”的创设，标志着我们满怀自豪地开启了教育、人文合作的新篇章。由慈善机构SchmidtFutures管理，并得到埃森哲(Accenture)、黑石(Blackstone)、波音(Boeing)、谷歌、万事达(Mastercard)和西部数据(Western Digital)的慷慨支持，这个试点项目将为四国优秀的科学、技术、工程和数学研究生提供100个奖学金机会。通过“四方奖学金”，四国下一代STEM人才将带领四方机制各国和其他志同道合的伙伴走向创新，并塑造我们共同的未来。

在南亚，四国将围绕阿富汗问题密切协调彼此外交、经济、人权政策，并将根据联合国安理会第2593号决议，在未来几个月内深化反恐和人道主义合作。我们重申，阿富汗领土不应被用于威胁或攻击任何国家、训练资助恐怖分子或为其提供庇护。我们重申在阿富汗打击恐怖主义的重要性，谴责操作恐怖组织代理人，强调应切断任何可被用于实施恐怖袭击——包括跨境恐怖袭击——的物流、资金和军事支持。四国共同支持阿富汗国民，呼吁塔利班为希望离开阿富汗的人提供安全通道，并尊重包括妇女、儿童和少数族裔在内的所有阿富汗人的人权。

四国认识到，我们共同的未来将在印太地区书写，我们将加倍努力，确保四方机制成为促进地区和平、稳定、安全和繁荣的力量。为此，我们将继续倡导拥护国际法，特别是以《联合国海洋法公约》为代表的国际法，以应对“基于规则的海洋秩序”在东海、南海等区域所面临的挑战。我们申明支持小岛屿国家，特别是太平洋地区的小岛屿国家，增强其经济和环境韧性。在应对新冠肺炎对健康和经济冲击，以及提供高质量、可持续基础设施方面，四国将携手其他伙伴向太平洋岛国继续提供援助，并在气候变化对太平洋地区构成特别严重的挑战的背景下，努力缓解和应对相关冲击。

四国重申致力于根据联合国安理会决议实现朝鲜完全无核化，并确认立即解决日本被绑架者问题的必要性。四国敦促朝鲜遵守其联合国义务，避免挑衅。我们还呼吁朝鲜进行实质性对话。

四国致力于在印太地区及更大范围内巩固民主韧性。我们继续呼吁缅甸结束暴力，释放包括外国人在内的所有政治犯，开展建设性对话，早日恢复民主。我们进一步呼吁尽快落实“东盟五点共识”。我们将深化在包括联合国在内的多边机构中的合作，通过强化四国共同的优先事项，更好强化多边机制本身的韧性。我们将单独和共同应对当今时代的挑战，确保地区包容、开放和受普遍规则及规范支配。

四国将继续巩固合作习惯；四国的领导人、外长将每年会晤，高级官员将定期会晤。我们的工作组将继续以稳定的速度开展必要合作，以建成更强大的印太地区。

在这个考验我们所有人的时刻，我们坚定承诺要实现自由和开放的印太地区，我们对这一伙伴关系的愿景依然宏伟而深远。通过坚定的合作，我们将携手奋起，共同迎接这一时刻。

本文编译自白宫网站2021年9月24日文章

原标题为Joint Statement from Quad Leaders

本期编辑：穆祎璠 陈卓