40人，就能发动一场政变？_风闻

9月21日上午，苏丹爆发军事政变，由装甲部队奥斯曼少将领导的大约40名军人突然发难，企图占领广播电台、封锁道路、关闭港口、中断石油生产，以此制造混乱，趁乱夺权。但与9月初的几内亚政变相比，苏丹此次政变完全被过渡政府挫败。

　　这个政变场面，还没日本黑帮去泡澡的阵仗大

　　（图：wiki）▼

　　据苏丹过渡政府发言人表示，未遂政变发动者为前巴希尔政权残余人员，“他们意图复活独裁和混乱”。但大多数苏丹民众却对政变者十分同情。这是怎么回事呢？

　　在图中找到苏丹

　　一个从沙漠向草原过渡的尼罗河沿岸国家▼

政变目的：复活旧政权？

　　非洲地区军队干政的传统经久不衰，上世纪60年代至今，300多起兵变在10多个国家先后上演，而在苏丹表现的更为典型。1956年独立以来，苏丹共发生16次兵变。

　　究其原因，主要有复杂的种族和宗教矛盾、恶化的经济问题和持久的专制独裁，再加上军人力量对政治问题的深度参与，使该国一直陷入内战与政变的泥潭。那么，这一次未遂政变的真实目的，是为了复活旧的独裁政权吗？

　　不许动，我们要反政变了

　　（1971年反政变 图：wiki）▼

　　在回答这一问题之前，先来了解下苏丹民众对巴希尔政权的态度。

　　1989年，苏丹深处南部战争和经济危机的双重压力下。就在这关键时刻，装甲兵少将巴希尔突然发动政变，颠覆腐败的萨迪克政府，从而开启长达30年的威权统治。执政期间，巴希尔更是努力减少伊斯兰教法对国家发展的负面影响，大力吸引外国资本进入，同时给予低收入者补助，大力发展石油产业，使苏丹经济迅猛发展，其民意支持率也达到顶峰。

　　长期的内战导致民不聊生

　　为巴希尔的施政做了铺垫，民众普遍渴望和平

　　（图：壹图网）▼

　　但巴希尔的一系列错误政策为其最终下台埋下了隐患。首先，为了加强统治，巴希尔与宗教领袖图拉比达成协议，意图建立政教合一的神权统治，最终激化了南北矛盾。2011年南北苏丹分离后，丧失大量油田的苏丹国家经济陷入停滞。

　　注意苏丹和南苏丹

　　宗教及国家认同问题是两国分裂的一个重要原因▼

　　其次，巴希尔容留和庇护本·拉登等恐怖主义势力，与美国关系长期恶化，受到美国及西方的孤立与制裁。这导致绝大部分金融机构放弃了在苏丹的业务，苏丹经济发展中的外部信贷支持从此中断，工业发展更是难以实现。

　　非洲最大的国家就这么“一分为二”

　　谁给的底气？大洋彼岸

　　（图：壹图网）▼

　　最后，巴希尔的威权统治走向了人民的对立面。苏丹种族和宗教矛盾突出，而威权统治能够掩盖这些矛盾，可以说基本适应苏丹国情。但巴希尔却将威权变为暴力工具，并无视民众要求。当苏丹社会不满情绪四处弥漫之时，巴希尔第一时间想到的不是安抚，而是无情镇压。

　　2018年末，苏丹爆发大规模抗议，巴希尔表面声称将进行改革，并改善民生，但实际行动却是大规模逮捕反对派人士，镇压抗议，这导致数十人死亡、数百人受伤。而军队在长时间观望后，最终选择抛弃巴希尔。

　　在位30年，巴希尔的惯用话术也没用了

　　不仅苏丹国内抗议不断

　　出走他国的苏丹人也希望他早日下台

　　（图：壹图网）▼

　　2011年之后，苏丹民众对巴希尔政权的认可度不断降低，并最终抛弃了这一独裁者。推翻巴希尔之后，苏丹军方和文官代表达成了一项为期39个月的权力分享协议，暂时组成过渡政府。而据2020年5月的民调显示，只有10%的民众怀念巴希尔时代，80%以上的民众对过渡政府较为认可。

　　推翻独裁者，签订多方认可的宪法宣言草案

　　给大家伙儿带来了希望和短暂的快乐

　　（图：wiki）▼

　　所以，当前发动未遂政变的目的只是重复军人政变的传统模式，即具有个人政治野心的军人，利用社会政治经济混乱的有利环境，发动政变以达到目的，而不是所谓的复活旧政权或怀念巴希尔，因为这张牌没有吸引力。

　　那么， 政变军人到底看到了什么样的好机会呢？

严峻的民生问题是筹码

　　政变者看到的绝好机会，实际上是当前苏丹糟糕的经济形势。

　　巴希尔倒台后，过渡政府所面临的挑战仍然巨大。为了改变巴希尔政权时期的政治混乱和经济危机，过渡政府在政治上与反对派和解，同意共享权力。在经济上努力解除西方国家的制裁。为此，过渡政府公开宣布与非洲地区的一切恐怖组织划清界限，并向恐怖活动受害人进行赔偿，甚至与以色列的关系也正常化。

　　最终，美国于2020年12月14日将苏丹从“支恐国家”中移除。但政治上的努力不断被难以调和的利益分配问题所抵消。

　　只要立场选得好，仇人也能变“老表”

　　（图：Flickr）▼

　　与反对派达成和解协议后，苏丹过渡政府内部的权力分配格局更加复杂。因为原反对派要求在过渡主权委员会、内阁及议会中都占有相应的席位。

　　然而，僧多粥少导致军方、自由变革力量、传统保守势力三者的矛盾不断凸显。原本的过渡议会成立时间也由原定的2020年11月变为无限期推迟，民众不满情绪在不断积蓄。12月19日，苏丹再次爆发大规模游行示威，数以万计的民众走上街头要求尽快成立过渡议会。

　　这一次抗议的是曾被寄予厚望的过渡政府

　　守天下似乎比打天下难多了

　　（图：wiki）▼

　　但更紧迫的远不是政治和解，而是持续的经济困境。政权不稳，石油资源枯竭，疫情作祟，援助难达的混乱局面，导致通胀率大幅上涨。 当前，苏丹几乎所有地区都出现粮食短缺的问题，过渡政府一边承认“最近一年在改善民生方面彻底失败”，一边还试图通过削减补贴来缓解财政困难，苏丹民众苦不堪言。

　　大饼卷菜，走过路过不要错过

　　（图：shutterstock）▼

　　近日发动政变的军人正是看到了政府在经济方面的软肋，意图在民意基础之上实现个人野心。但问题是，军人虽然和过渡政府矛盾重重，但无意结束当前的过渡政府，因为各派力量都在寻求军方支持，正是这种争而不破的局面使军方成为最大受益方。

　　冲突对抗，政变夺权，镇压抗议…

　　哪一项不需要军方的枪杆子来撑腰？

　　（图：wiki）▼

　　所以，当奥斯曼少将在动员身边战友行动时，只有几十人愿意参与进来，并有人在发动政变时向过渡政府告密。因此，尽管民众对现状不满，但享有最大利益的军队对现状是满意的，奥斯曼少将没有多少“志同道合”者。

依赖外部资金和帮助

　　发生未遂政变之后，苏丹过渡政府第一时间将政变与前巴希尔政府联系起来，意图绕开经济困境和政治僵局，来定义此次政变。此外，过渡政府也进一步加强了与军方的合作和对军方的监视。

　　虽然有百般不是，但要杜绝一切导向内战的可能

　　这个国家经不起折腾，不然又要毁了一代人

　　（喀土穆 图：壹图网）▼

　　然而，要消弭军事政变和游行示威的民意基础，就要纾解经济困局，于是过渡政府不断引入外资，获得外国帮助。

　　在政治上，当前的过渡政府奉行“平衡外交”，正在俄罗斯和美国两国间进行利益协调，试图使两大国帮助苏丹组成稳定的新政府和新议会。9月13日，苏丹宣布允许俄罗斯租用红海沿岸的苏丹港，建立海军基地，以换取俄罗斯的经济援助和政治帮助。

　　过渡政府不会不懂苏丹港的战略意义

　　但是想要援助，总得付出点代价

　　不久以后，就能看到俄罗斯士兵在岸边喝伏特加了

　　（图：壹图网）▼

　　与此同时，美国为挤压俄罗斯在苏丹的影响力，计划向苏丹提供3亿美元的经济援助和30亿美元的债务减免和投资，甚至直接提供40万吨小麦，以缓解苏丹粮食短缺。这样的大礼包背后，自然也需要苏丹让渡部分国家主权。

　　美国不是第一次援助苏丹了

　　以往援助南苏丹，分裂了，再援助达尔富尔，乱了

　　这些所谓的馈赠，早已在背后标好了价格

　　（图：wiki）▼

　　在地区层面，为了缓解能源危机，过渡政府不断与以色列和沙特加强联系。以沙特为代表的逊尼派国家，希望未来的苏丹新政府能加入自己的阵营，防止其倒向什叶派的伊朗阵营。因此，就在上个月，沙特及其盟友阿联酋宣布承诺向苏丹提供石油产品、小麦和药品等人道主义援助。

　　沙特与伊拉克、叙利亚、也门的关系已经很不好了

　　如果苏丹被拉入伊朗阵营，沙特就真要四面受敌了▼

　　而与以色列关系正常化之后，苏丹与以色列加强了在基础设施和农业技术方面的合作。

　　一方面，落后的基础设施阻碍着苏丹吸引外部投资，尤其体现在糟糕的交通设施和匮乏的电力供给上。另一方面，虽然尼罗河穿过苏丹境内，但农业开发还远远不足，和上下游国家的水资源分配也始终是个问题。

　　尼罗河沿岸的农业收成还比较稳定一些

　　但仅靠这里，是无法养活所有国民的

　　还需要依靠科技实现大面积开垦，灌溉，才能提高收成

　　（图：wiki ）▼

　　作为中东地区唯一的发达国家，以色列若能帮助苏丹实现农业和基建方面的现代化建设，无疑具有重大意义。2021年1月25日，以色列情报部长率代表团访问苏丹，就达成多项该方面的协议。

　　苏以关系冷了几十年，在巴希尔执政期间更是到冰点

　　美以之盟为了扩大在红海地区的势力

　　势必会选择“扶持”新的过渡政府

　　（图：wiki）▼

　　总之，面临政治僵局和经济困境的苏丹过渡政府，当前只能依靠外部力量的来缓解国内危机，但外部势力干涉所带来的负面影响也是巨大的。可以确定的是，只要民生问题不解决，政治僵局便长期无解，军人发动政变的土壤就长期存在，苏丹的未来局势仍令人担忧。

　　参考文献：

　　1. https://edition.cnn.com/2021/09/21/africa/sudan-failed-coup-attempt-intl-hnk/index.html

　　2. https://english.alarabiya.net/News/middle-east/2021/09/22/Saudi-Arabia-condemns-failed-coup-attempt-in-Sudan

　　3. https://www.thenationalnews.com/mena/2021/09/21/sudan-failed-coup-attempt-reported-by-state-media/

　　4. https://baijiahao.baidu.com/s?id=1711556225723074409&wfr=spider&for=pc（新华社）