第七届澳門立法会官委议员有几个显著特点_风闻

　　   昨日出版的《澳门特别行政区公报》第一组副刊，刊登了行政长官贺一诚于九月二十一日颁发的第四零／二零二一号行政命令，行政长官行使《澳门基本法》第五十条（四）项规定的职权，及根据《澳门基本法》第五十条（七）项、该法附件二第三条及《澳门基本法附件二澳门特区立法会的产生办法修正案》第二条，并根据《澳门特区立法会选举制度》第二条的规定，委任下列七名人士为澳门特别行政区第七届立法会委任议员：马志成、丘庭彪、庞川、胡祖杰、高锦辉、陈浩星、张健中。 该行政命令还列明了七名委任议员的简历。至此，第七届立法会三十三名议员全部产生，并将于十月十五日开始其四年的任期。

    行政长官贺一诚委任七名官委议员的过程及各位据位人的形象，具有以下几个显著的特点：

　　其一、是在时间上的综合考虑。《立法会选举法》第二条规定，行政长官在收到立法会选举总核算委员会的总核算纪录后十五日期内，以行政命令委任七名委任议员。总核算为委员会是于九月十四日呈交及公布总核算结果的，按照该规定，贺一诚必须在九月二十九日之前，作出相关任命。

    但贺一诚却比法律规定的期限提前量八天就作出了相关任命。这除了是他对相关人选早己「胸有成竹」之外，还牵涉到两个因素。一是终审法院院长办公室于九月二十一日宣布，鉴于在法定期限内没有提起司法上诉，终审法院院长已于当天确认了第七届立法会议员的直接选举和间接选举的总核算结果，并宣布当选的候选人。而有关选举结果的公告已张贴于终审法院，并将于九月二十三日出版的《澳门特别行政区公报》第一组副刊内公布。因此，贺一诚的委任官委议员，是与终审法院的确认同步作出，包括刊登《澳门特别行政区公报》的日期。

      二是贺一诚从昨日起到廿八日，前往四川省成都市及陕西省西安市。在四川期间，将出席今日举行的「二零二一年泛珠三角区域合作行政首长联席会议」，「川澳合作会议」、「四川•成都澳门周」开幕仪式及考察当地。结束四川行程后，将转往西安考察，并与陕西省领导会面，以及出席第十四届全国运动会闭幕礼，并和广东省及香港特区领导参加会旗交接仪式。贺一诚不在澳门期间，将由行政法务司司长张永春临时代理行政长官的职务。

      因此，贺一诚在启程之前履行相关职责，颁布行政命令委任立法会官委议员，就避免了由代理行政长官委任官委议员的「尴尬」。虽然代理行政长官的权力与行政长官相等，但在委任官委议员的议题上，由行政长官本人亲自作出相关行为，更为凸显行政长官对作为澳门特区另一权力机关的立法会的尊重，表达与立法机关既互相合作又互相制约的诚意，及维护立法会成员组成的「含金量」完整性。而且，更能体现「行政长官主导」。

　　   其二、在与第六届立法会的衔接上，既体现了稳定继承，又有新陈代谢。官委议员的委任，折射了作出委任的行政长官的个人喜好及立法领域的施政思路。而第六届立法会的七名官委议员，是由时任行政长官的崔世安委任的。贺一诚参选并当选时的政治背景，当时就有不少人揣测，是为了避免何超明支持者及反对派操作「原罪」。实际上，何超明及其支持者，以及反对派势力，利用「欧文龙事件」，肆意抹黑何厚铧团队，经常抛出属于司法机密的资料，攻击基本上清廉及属于老实人崔世安，让当时的特区政府不胜其扰，许多有利于区计民生的决策「出不了特区政府总部」。

    而当时准备参选行政长官的梁维特，被视为「何崔集团」的重要成员，担心会「重蹈覆辙」。因而才有已经多次宣布不会参选，但与所谓「何崔集团」没有过多交集的立法会主席贺一诚，突然改变主意宣布参选行政长官之举。而且贺一诚在当选后物色主要官员人选时，也颇为注意避免「瓜田李下」地，较少使用被视为属于「何崔集团」的骨干成员。

    而现在，透过在立法会选举中「DQ」被认定「不拥护不效忠」者的参选资格，扫清了阻碍特区政府施政的障碍，「何崔集团」的所谓「原罪」也随即烟消云散，还其清白。曾经销声匿迹一段时间的梁维特，也浮出水面，最近就跟随贺一诚出席「横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌仪式」，虽然是一百多人的团员中的普通一员，但却具有尊重「何崔集团」的特殊政治意义。

     因此，七名官委议员留任四名旧人，委任三名新人的安排，就体现了没有完全否定而是有所继承崔世安的委任安排，但又适度「新陈代谢」的构思精神。实际上，在留任的四人中，除属于政治传承性质的马志成之外，就是「去三留三」，「一半对一半」，精心地进行平衡安排。而马志成的「不能动」，则是反映在对「何马崔」三大家族中，唯一对中国革命作出最大贡献，最早追随中国共产党的马万祺，其家族人员尚未能参选并出任行政长官的补救。

    　其三、在具体人选配搭上，也体现了精心的安排。一是以不再委任澳门大学博彩研究所所长冯家超，来突出经济适度多元发展，不再注重博彩业及博彩学术专业，凸显在博彩法修改中的「行政主导」，其实更是中央指导；而且还要以新委任澳门中国旅行社董事长张健中，来突出中资企业在经济适度多元发展，及建设「世界旅游休闲中心」的主心骨作用。与此同时，注重了文化界的代表，委任了故宫研究院书画研究所特聘研究员、濠江印社理事长陈浩星，以在立法领域消除「赌城」及「文化沙漠」的形象。当然，委任在文化界中「无党无派」的陈浩星，也可避免文化界「门派林立，互不服气」陋习风气下，「顺得哥情失嫂意」而引发纷争的不良局面。

      二是在乡贤团体中「搞平衡」。在第六届立法会的官委议员中，有胡祖杰、柳智毅二人是「澳粤同盟」成员，及澳门江门同乡会领导机构成员。而在「民建联」方面，只有邱庭彪一人，是「民建联」的法律顾问，曾经以「民联协进会」第三候选人身份参选二零零九门立法会选举。现在的安排，是「广东帮」和「福建帮」各留一人，达致平衡。但由于「民建联」在直选中多获一个议席，因而在整体上，「福建帮」超越了「广东帮」。

      三是教育工作者的代表。此前盛传，陈虹弃选是等待行政长官任命。但却「运气欠佳」，遇到八月初的疫情后，全澳居民紧盯，贺一诚是否会「按表操作」作出委任。昨日公布的结果，没有其人，全澳居民放心，互联网社交工具更是有庆贺之语。贺一诚进一步获得居民们的信任和支持。

      其实，从教育专业的角度，身为管理学博士的澳门培正中学校长高锦辉，更为专业，因而符合「又红又专」的精神，「不尚空谈」。当然，在某种角度上，回复了培正中学的应有学术地位。实际上，当年只有五个官委议员名额，其中一人就是培正中学校长邝秉仁。何止如此，当时的全国人大澳区代表只有四至五个名额，邝校长就占其一。现在，这种「又红又专」的安排，充分反映了「贤能爱国者治澳」的原则，摒弃「愚蠢爱国者」及「有为者无位，有位者无为」的错置现象。