谁将接替默克尔，中国是否该担心？_风闻

本文首发于微信公众号“海国图智研究院”

　　将于9月26日举行的德国大选可能不会产生像去年11月美国总统大选那样的全球性影响。然而，欧洲市场对中国的重要性不亚于美国市场，并且候选人及其政党对中国的立场也有差别，中国定会关注谁将接替安格拉·默克尔。

　　有一点是确定的：尽管德国国内外许多人都希望默克尔继续执政，但她不会再参选。16年前，她从务实的、重视经济的格哈德·施罗德手中接过执政棒，将德国的外交政策定义为“基于价值和利益”，曾短暂地让中国感到不安，但在她的四个任期内，德中合作以及欧盟-中国关系更为紧密，信任增加。

　　无论谁接替默克尔，都需要弥补一个很大的空缺。德国选民似乎并不相信目前的任何一位候选人能出其左右。德国的选举制度使得对大选结果的预测更为困难：因为选民们不是选择下一任领导人，而是选择执政党。因此，即使某位候选人是电视竞选辩论的“赢家”，并在民意调查中处于领先地位，但如果在选举日，其政党没有在议会中赢得多数席位，她/他也很难成为政府首脑。

　　在此背景下，让我们简单了解一下主要候选人和他们的政党，以及他们对徳中关系的态度。

　　阿明·拉舍特（Armin Laschet）

　　基民盟/基社盟（CDU/CSU）

　　目前担任德国经济强州北莱茵-威斯特法伦州的州长。他是该党推出接班安格拉·默克尔的“太子”，将会延续默克尔对中国的平衡外交。拉舍特和默克尔一样，是一个务实的专家。在被问及中国问题时，他认为疏远中国的政策并无益处，并补充说：“对外政策意味着外交，即使关系复杂也要保持持续的沟通。”然而有些人认为拉舍特缺乏远见、毅力和领导力，但这不意味着他和他的政党没有机会最终赢得选举，拉舍特的支持率下降，为下一位候选人带来了意想不到的机会。

　　奥拉夫·舒尔茨（Olaf Scholz）

　　社会民主党（SPD）

　　目前是财政部长和联邦副总理（政府副首脑）。关于中国，他警告说不要有“脱钩的幻想”，并呼吁“缓和”与中国的关系。目前，舒尔茨是在民众中呼声最高的候选人，人们认为他能胜任德国下届领导人。然而，舒尔茨的问题是他所在的政党处于劣势：诞生于工人运动的社民党，一个多世纪以来一直是德国政治推动力之一，然而在过去几年里，它的追随者急剧减少。换句话说，民意调查就只是民意调查，选举日才是揭晓真相的时刻，现在说最信任舒尔茨的人中有多少人届时会真正投票给他的社民党并不确定。

　　安娜琳娜·贝尔博克（Annalena Baerbock）

　　GRUENE（绿党）

　　代表新一代，她决心为德国政治体制带来新风气。她曾一度被认为是所有候选人中最有可能的默克尔继任者。但现在越来越多的人认为她可能还年轻，缺乏执政经验，而且她的竞选活动到目前为止并不太令人满意。

　　对于中国，绿党多年来一直在努力确定其立场--这与该党本身的结构有关，该党分为“原则派”和 “现实派”两翼。贝尔博克成功地将这两派都团结在她的身后。她最近公开表示支持与中国合作，但又说新政府在与中国政府打交道时需要“对话，也要强硬”。 

　　无论选举结果如何，以及由此产生的联合政府会是什么样子，贝尔博克女士极有可能被委以重任--有人预测她将成为德国下一任外交部长，甚至可能成为副总理。

　　克里斯蒂安·林德纳（Christian Lindner）

　　自由民主党（FDP）

　　他本人没有机会成为政府首脑。但是有可能成为新一届政府的部长。德国二战后，他所属的小党多次与一个或几个大党联盟组阁，使得自由民主党有“组阁党”之称。

　　自由民主党与中国关系比较复杂：如果把上述四个政党的选举方案进行比较，自民党批评中国的语言最强烈。但同时，从1972年瓦尔特·谢尔（Walter Scheel）签署德中建交文件开始，正是几位自民党的外长大大推动了德中关系的发展。对此中国当然也很清楚。

　　还有一些规模较小的政党在外围参加大选，比如右翼的AfD（德国选择党）和左翼的“Die Linke”（左派党）。这两个政党几乎肯定会在议会中赢得百分之几的席位，但这两个政党都很难被老牌政党接受为组阁伙伴，因此我不在这里进一步分析它们。

　　结论

　　距离选举只有几天的时间，而竞选的结果从来没有过如此的不确定。虽然外交政策杂志《国际政治》最近的一项民意调查称，德国所有主要政党都支持对中国采取更强硬的立场，但中国可以相信，没有一个默克尔的可能继任者会对“一个中国”政策提出质疑，因为在过去的50多年里所有德国政府都坚持这项政策。事实上，德国外交政策的特点是，其指导性原则通常在选举后的政党和领导人变动中仍然保持不变。因此，可以预测的是，无论新政府如何组成，它都会努力与中国维持建设性的关系，不仅经济上相互依赖，而且还要共同面对全球性的挑战，如维护多边主义和自由贸易，控制疫情，以及最重要的问题——应对气候变化。简而言之，中国可能会面临语言风格的变化和短期重点的调整，但德国的对华政策将继续以利益和价值为导向，就如歌德200年前在《东西合集》里所写，东方和西方早已不可分离了。

　　参考资料

　　1.https://www.gmfus.org/news/watching-china-europe-september-2021

　　2.https://www.tagesspiegel.de/politik/wie-weiter-mit-china-die-gruenen-sind-garanten-fuer-eine-bessere-chinapolitik/27140508.html

　　3.https://internationalepolitik.de/de/sollte-die-bundesregierung-kuenftig-eine-haertere-haltung-gegenueber-china-einnehmen

　　作者：冯马丁（Martin Fleischer）

　　2021年9月21日，广州

　　冯马丁是一名退休的德国高级外交官，曾在中国三次任职，曾担任德国驻广州总领事。他是大学客座教授，爵士乐队队长，以及海国图智研究院顾问委员会主席。