最新城市评级：7个超大、14个特大！成都、佛山、长沙晋级！_风闻
城市战争-城市战争官方账号-孙不熟的城市研究，陪你发现全球机遇之城2021-09-23 09:35
据澎湃新闻报道，国家统计局近日公布全国超大、特大城市的城区人口数据。
需要注意的是，今年5月份发布的七普数据，只公布了各大城市的“市域常住人口”数据，此次公布的则是其中的“城区人口”数据。
由于“城区人口”是城市规模评级的核心依据，所以这个数据的发布，受到广泛关注。
具体数据如下所示↓
据此，全国超大城市城市有7座：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城（按城区人口数排序）。
特大城市有14座：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连（按城区人口数排序）。
恭喜成都、佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连六座城市晋级！
在超大、特大城市两大阵营中，广东占4个，分别是广州、深圳、佛山、东莞，其中超大城市占2个，特大城市2个；
山东占2个，分别是济南和青岛；辽宁2个，分别是大连、沈阳；
江苏占1个，即省会南京；浙江占1个，即省会杭州。
由此可见，广东是全国最盛产大城市的省份。
值得一说的是，深圳的常住人口比广州少119万人，但城区人口比广州多256万人，说明深圳市域面积虽小，但建成区规模很大。
深圳城区人口为啥反超广州？
这与深圳特殊的管理体制有关，深圳是全国第一个没有农村行政建制和农村管理体制的城市，也是全国第一座没有农村的城市。
所以，深圳常住人口1749万人，而城区人口1744万人，仅有5万人没有统计到城区人口，这五万人口应该来自深汕合作区。
14个特大城市中，距离超大城市最近的是武汉，与1000万这个门槛，仅差5万人。有分析认为，如果不是去年的疫情因素，武汉此次晋级超大城市阵营，应该没问题。
值得一说的是，郑州的常住人口在七普中反超武汉，位居中部第一人口大市，但郑州的城区人口仅534万人，相当于武汉的53.7%。
中部其他几个省会的情况是，长沙的城区人口为555万人，合肥、南昌、太原的城区人口则还没有达到500万，这说明武汉的城市规模在中部六省中，是一骑绝尘的存在。
那么，此次城市评级的依据是什么？
据国家统计局说明，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。
那么，“城区人口”又如何界定呢？
国家统计局说明，城区人口是指城区常住人口，“城区”是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。
那么，这次评定和之前的版本有哪些异同呢？
此前，根据住建部于2020年底最新公布的《2019年城市建设统计年鉴》，符合“超大城市”标准的共有上海、北京、重庆、广州、深圳、天津等6座城市。
符合“特大城市”标准的共有东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛等10个城市符合。
也就是说，此次七普数据发布，成都从特大城市晋级为超大城市，也是超大城市阵营中唯一一个新增的名额。
另外，共有佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连五座城市晋级到特大城市阵营。
其中，尤为需要注意的是佛山，在此前公布的各版城市统计年鉴中，佛山的城区人口都不到300万，这次一举变成854万人。
说明佛山城区人口的统计口径发生变化，让佛山一举变成超越南京、长沙、郑州等省会的特大城市。
需要注意的是，苏州、无锡、宁波等经济强市暂时未列入特大城市阵营。
第七次人口普查显示，苏州到2020年末的常住人口是1274.8万人，但扣除代管的张家港市、常熟市、太仓市、昆山市之后，常住人口只有不到672万人了，再扣除农村人口，市区常住人口不足500万，没有跻身特大城市之列。
有人可能会问，这个城市规模评级到底有什么用？
要知道，城市规模评级（城区人口）非常重要，它关系到很多大项目的审批，例如国家明文规定，城区人口300万是一个城市修地铁的关键指标之一。
2018年7月，国家发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，要求申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。
再比如，“城区人口”还与超高层建筑审批的重要依据。
根据9月10日住建部公布的《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）》，明确提出：
城区人口300万以上城市不得新建500米以上建筑。
城区人口300万以下城市不得修建250米以上建筑。
另外，“城区人口”还和户籍管理挂钩。
2019年12月，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制改革的意见》，特别提到：
全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制；全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。
城区常住人口500万以上的超大特大城市，则要精简积分落户项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
再比如楼市调控，国家会根据城市规模实施因城施策、分类调控。
总的来说，国家战略规划以及大项目审批，更重视的是城区常住人口，而不是城市总人口。
可见，城市规模评级，已经成为国家很多政策审批的依据，每个城市都需要重视它。（本文编辑/小鱼）