倘果诉诸「WTO」反暴露不平等贸易_风闻

　　大陆海关总署宣布自昨日起，暂停输入台湾释迦及莲雾输入中国大陆后，台湾民进党当局的反应可想而知，当然是「生虾咁跳」，除了是进行政治谩骂之外，还扬言要到「WTO」告状。

　　对此，笔者昨日曾评议说，如果「官司」打到「WTO」，民进党当局反对「ECFA」，阻扰「两岸服务贸易协议」等破坏两岸贸易协议的所作所为，在性质上比暂停含有病虫害的水果输往大陆，不知严重多少倍。那么，民进党当局是否也会被大陆方面反控其阻挡「ECFA」及其各项附属协议等违反「WTO」宗旨的各种行径？因此，陈吉仲胆敢向「WTO」兴讼，那就只能是自取其辱。

　　但意想不到的是，有台湾政客更绝，昨日竟然狂妄地声称，干脆撤销「ECFA」。

　　撤销「ECFA」？说不好，这正是大陆所乐见。二零二零年年「ECFA」签署十年，是否继续？但是大陆内部就有不同声音。但后来可能是担心将会对台湾地区相关业者所造成的冲击太大，不利于「寄希望于台湾人民」，而没有宣布停止执行。但倘若是台湾当局单方面宣布，那就不是大陆方面的责任了，岂非「正合我意」？

　　实际上，包括台湾水果零关税输陆在内，都是「ECFA」的成果。虽然在连战访问大陆时，大陆国台办宣布，台湾水果输陆「零关税」，但那只是大陆方面的单方行为，并非双方协议，随时可以收回。因此，在签署「ECFA」时，就将台湾水果输陆列入「早发清单」，成为双方协议。

　　然而，当时出于对台工作需要，「ECFA」是一份「不对等的不公平贸易协议」，亦即大陆单方面向台湾让利。在「ECFA早收清单」中，大陆对台湾开放五百三十九项产品，是台湾对大陆开放二百六十七项的两倍。单就农产品方面，大陆对台湾农产品大开放，免关税。而且，大陆为照顾台湾农民，鼓励台湾农产品销往大陆，在当时还给予提供通关检疫走绿色通道的优惠。如果检疫报告来不及附上，还可以先通关、证明报告稍后补上即可。但大陆近年来愈来愈重视外来有害生物，海关检疫标准才愈来愈严格。而在台湾方面，却单方面管制八百三十种大陆农产品进口，这项禁令至今有效。已开放进口的大陆农产品也坚持不降关税。

　　「ECFA」对台湾农产品「早期清单」包括文心兰、金针菇、香蕉、柳橙、柠檬、哈蜜瓜、红龙果、茶叶、石斑鱼、乌鱼、秋刀鱼及甲鱼蛋等十八个税项，自二零一一年一月一日起实施降税，并于二零一三年起全面降为零关税。这充分体现了大陆在两岸农业贸易上的「让利」精神。

　　整体而言，自「ECFA」生效后，每年台湾「早收货品」减免关税金额约为六至八亿美元左右，十年来总额为六十六亿美元；大陆享有的减免金额只有六亿美元。这也是在两岸贸易中，台湾地区对大陆地区每年有一千亿美元顺差的主要原因。

　　单就此而言，台湾民进党当局提出要到「WTO」控告大陆，就是拿起释迦和莲雾被验出有病虫害而暂停进口之事来说，就是「告也告不入」。何况，在「WTO」体系中，有一个「SPS」协定，只要符合规定，会员体采取检疫措施是完全合法的，除非提出科学证据证明对方措施是「造成恣意或无理的歧视」，否则检验与防检疫措施之实施不应构成对国际贸易的隐藏性限制。

　　实际上，今年六月间新西兰以病虫害为由，暂停台湾芒果、荔枝入境时，陈吉仲就声称「会尊重当地进口国处理」。为何对大陆就扬言要「告御状」？这无非是「反中保台」的自然反应。因为新西兰是「五眼联盟」的成员之一，在前年大选时，「五眼联盟」就在美国的主导下，上演了「王立强间谍案」的一出「好戏」，为蔡英文「反中保台」送上「子弹」，因而陈吉仲对新西兰禁止台湾水果进口不敢出声。何况，台湾当局也曾以病虫害等理由，禁止过一些国家的水果进口。

　　其实，现在两岸之间的贸易，就存在着台湾地区对大陆地区「不公平，不对等」的情况。正如前述，「WTO」最主要的精神是贸易平等，也就是你若进口了A方产品，就不能禁止以相同条件进口B方的产品，在这个前提下，台湾单方面禁止中国大陆产品（尤其是农产品）多个项目，就已经违反「WTO」的规范，

　　但大陆方面却没有因此而向「WTO」提告。假设真的提告，「WTO」也开始主持贸易争端事件时，很多事情都会摊开，难道对岸不会要求逐一检视台湾违反规定的部分？实际上，在整个「WTO」当中的谘商和谈判是全面性的，不会只针对个别领域。因而倘台湾当局果真就释迦和莲雾被禁止输入大陆而提告，可能就连带将台湾地区对大陆地区这些总体上「不公平、不对等」贸易现状，都充分地摆在桌面，吃亏的还是台湾当局。不但是大陆禁止释迦和莲雾进口，完全合理合法，而且还被「WTO」裁定「ECFA」协议的「单方让利」违反「WTO」协定的精神，必须立即停止执行。

　　如果终止执行「ECFA」,将会对台湾地区的经济造成什么样的负面影响？不要说，目前台湾地区的经济能在疫情下逆境增长的较佳表现，将会嘎然而止，对外贸易顺差及美元储备将会大量流失了，就说是台湾地区的就业率，也将会受到严重影响。实际上，台湾当局「劳动部」的一份新闻稿就指出，依据「ECFA」协议，大陆同意对台湾包括机械、纺织等产品降税的五百三十九项「早收清单」项目，不但岛内现有厂商能增加出口竞争力，员工的工作机会与劳动条件也可获得维持，薪资更有增加的空间，对该等产业劳工将是一项利多的保证。至于台方同意对大陆进口产品降税的二百六十七项「早收」项目，大部分是台方所需的原物料、岛内较无生产的下游产业或台方具有竞争力的产品，将有益于台湾地区出口最终产品，也有助于岛内的就业市场。而且，「ECFA」结果确定不开放大陆劳工赴台工作，也不会开放大陆专业证照人士赴台执业，完全确保岛内劳工的就业机会。

　　就此而言，所谓「到『WTO』告状」以至「撤销『ECFA』」的叫嚣，只不过是某些不接地气的政客的狂言。而这也正是台湾当局主管「WTO」事务的「经济部」至今「粒声唔出」的主要原因。他们明白「WTO」的规划，知道将会弄巧反拙。虽然蔡英文也为释迦和莲雾被禁止输入中国大陆叫了几声，但却没有提到「WTO」，也是因为她是国际贸易法博士的专业，而且台湾地区的「入关」谈判，就是由她担任召集人，懂得「WTO」的规则，也知道「ECFA」对台湾地区有利。正因为如此，尽管她在在野时曾经反对「ECFA」，但在上台后却担心大陆方面不会继续执行「ECFA」。

　　至于「生虾咁跳」的地方首长，只有民进党籍的屏东县长潘孟安一人。这也难怪，因为八成以上的释迦和莲雾是在屏东生产，他的「跳」是有其本身地方利益的理由。但其实还有更大的政治利益，就是他的屏东县长已经两任，依法不能参选争取连任。较早时有说是他将会出任「农委会」主委，而他本人对此职位也是有其意愿。而此事件的发生，对他争取出任「农委会」主委，颇为不利。