塔利班临时政府成员全是普什图族，这对于多民族的阿富汗似乎很不公平_风闻

中新网9月7日电 (刘丹忆 孟湘君)7日，阿富汗塔利班正式宣布组建临时政府，并公布了主要官员的名单。

时隔20年，塔利班再次成为阿富汗权力中心。在外部力量撤出干预后，这个国家的命运迎来了重大转折，“万事待从头”。

以下是阿富汗塔利班公布的临时政府主要人员名单：

“埃米尔”阿洪扎达(信仰领袖)

“代理总理”穆罕默德·哈桑

“代理副总理”巴拉达尔

“代理第二副总理”阿卜杜·萨拉姆·哈纳菲

“代理国防部长”穆罕默德·雅各布

“代理内政部长”西拉柱丁·哈卡尼

“代理难民部长”哈利勒·哈卡尼

“代理财政部长”赫达亚拉·巴德里

“代理司法部长”阿卜杜勒·哈基姆·沙蒂

“中央银行代理行长”穆罕默德·伊德里斯

塔利班最高领导人阿洪扎达，是一位直在幕后指挥塔利班的神秘领导人。随着“政权”组建，其将走到台前，将成为未来国际社会中，曝光率越来越高的面孔。

阿富汗是个地地道道的多民族国家。文稿中可以看到阿富汗大致的族群分布（图1）：普什图族是最大的族群，占人口大约40%；第二大族群是塔吉克人，占大约25%；哈扎拉人，10%左右，乌兹别克人，10%。此外还有俾路支人、土库曼人，等等。这种碎片化的族群格局，显然是大一统政治的障碍。使问题进一步复杂化的，则是这些民族周边，都有其族群的大本营国家。比如，阿富汗虽然只有1500万普什图人，但是在国界线的南边，巴基斯坦有3500万左右普什图人，相当于一个势力强大的娘家就住在隔壁。以此类推，塔吉克人受到塔吉克斯坦的支持，什叶派的哈扎拉人受到伊朗的支持。这种情况下，任何族群想要吃掉其它族群，都往往望而却步。

其实，现代史上，阿富汗的民族主义并不算严重，没有显著的分离主义运动。部分原因在于，多山地形以及由此形成的部落主义传统，不但消解了帝国、消解了国家、甚至消解了民族。我就是某某村的，“民族”是什么？还是太抽象了、太宏大了。但是，1979苏军入侵，不但动员出了阿富汗人的宗教热情，也动员出了他们的民族热情。原因很简单，以民族为基础进行军事动员，最有效率。

所以，我们看到，在苏军占领期间，虽然阿富汗几乎全民抵抗，但是抵抗的力量却是分片包干的。塔吉克人由著名的“北方雄狮”马苏德领导；乌兹别克人靠Dostam领导；普什图人最后大体聚集到了Hekmatyar手下；哈扎拉人也在自己的领地上抗战。这种“包干区”式的抵抗有其严重后果，那就是苏联被赶跑后，他们内部就开始为“胜利果实如何分配”的问题而大打出手。但是1989年之后的阿富汗，可不止两股势力，而是四、五股势力。这种情况下，要达成和平协议太难了，因为否决点太多，只要一方不合作，其它三、四方好不容易达成的协议就会被作废。也正是这种碎片化的状态，给了塔利班可乘之机。

今天，塔利班能够卷土重来，也和普什图人的民族主义相关。塔利班从普什图地区起家、其成员主要是普什图族，其藏身之处也主要在普什图地区。有民调显示，尽管在整个阿富汗，塔利班的同情者到2019年只有15%左右，但是在部分普什图省份，这个比例可以高达50%左右。正是普什图族提供的这种人员、物资、安全乃至心理支持系统，使得塔利班能够在最艰难的时刻存活下来并东山再起。

所以，回顾阿富汗的国家建构进程为何如此困难重重，我们发现至少四重因素：第一，多山的地形使得中央集权式政府难以形成，造就了部落主义的政治传统；第二，大国对冲的地缘位置则使得内战往往成为大国代理战争，战争难以打出胜负，任何暴力垄断格局难以形成；第三，苏联入侵激起的宗教狂热主义毒化了阿富汗的文化土壤，使得世俗政治力量难以建立；第四，多民族国家的结构，又使得各方政治力量难以就权力分配的方案达成共识。