区块链（加密货币）成为美国基建法案焦点，终于修成正果_风闻

区块链和虚拟币产业应该成为美国经济竞争力和产业政策的基石。

2021年8月9日，美国参议员辛西娅•拉米斯（怀俄明州共和党议员）与参议员帕特•图米（宾西法尼亚州共和党议员）就基建法案的加密货币修正案发言。图片来源：Photo by Kevin Dietsch/Getty Images谁会想到，一个曾经默默无闻的只有13年历史的行业，会成为一个必须通过的上万亿美元的基建法案的焦点？

最近有两件事情说明区块链和虚拟币行业已经趋于成熟了。首先是或许由于基建法案最初版本相关条款的误导性，区块链行业在该法案中成了政策打击的对象。其次是区块链行业迅速组织力量实施了干预，最终成功修改了相关条款，并且挫败了一些本来有可能通过的条款。更重要的是，区块链还被纳入了一场跨领域的讨论，并被认为是有可能给美国带来指数级增长的技术。

目前看来，美国基建法案中与区块链和虚拟币有关的条款，似乎已经通过了参议院的审查。不过众议院的区块链问题两党小组的成员已经暗示，他们打算重新掀起有关区块链的讨论。

虚拟币在这样一个关键的时期通过了参议院的审议，这表明虚拟币行业已经迎来了大发展的时代——而代价就是它将被征税、被监管，而且将面临更高的问责标准。这也体现出区块链行业才刚刚形成气候，直到火烧眉毛了，才想起来去买“政治保险”。另外，这也表明很多政策领袖经常忽视了公共区块链（以及整个虚拟币行业）作为一项21世纪基础设施，以及它在纠正市场机制失灵上的重要潜力。

在区块链的问题上，该法案的争议主要围绕两个条款，币圈甚至称这两个条款有可能扼杀掉这项新兴技术。第一个条款主要是关于征税问题，未来10年，美国政府可能会对区块链行业课以300亿美元的税收。第二个条款则主要围绕虚拟币的交易问题，该条款将决定哪些类型的实体将被视为金融中介机构，并且要求其承担有关报告要求。

虽然最初的这两个条款都存在缺陷，不过最让币圈担心的，就是政府对承担报告义务的虚拟币交易中介机构的定义过宽。本来在现实中，虚拟币交易已经越来越多地流向了一些监管良好的公司和交易所，而新规却有可能造成意外的影响。另外，这两个问题背后的深层原因，都是由于人们普遍认为虚拟币就是为了绕过国家的金融监管，使不法分子能够通过匿名支付和勒索软件来赚取网络热钱，甚至威胁美国的国家安全。不过在这两个问题上，相关性并不等于因果性，很多批评人士也没有意识到，政府在核心金融服务上的这些做法只是进一步侵犯了消者的隐私，而并没有提高国家安全。

要想让华盛顿的政客们了解到开源技术和公共区块链的重要性，我们还有很多科普工作要做，并且要破除围绕在区块链上的一些迷信。美国应该充分发挥区块链和虚拟币行业的潜力，使其成为美国经济竞争力和产业政策的一块基石。这次新冠疫情的经历表明，任何家庭、企业和政府要想持续生存和发展，特别是要想提供数字公共产品，都要取决于有没有一个能够保护隐私的、具有网络弹性的关键基础设施，或者一个真正可信的数字共享网络。

区块链是一个规模上万亿美元的新兴产业，而且美国越来越在这个行业占有优势，它还创造了成千上万的就业，为美国经济复苏做了巨大贡献。这个行业的支柱是一种经常被人忽视的技术——不可替代代币（NFTs），它也是大多虚拟币的底层技术。另外，虚拟币行业还需要一个开放、安全的价值网络。传统主义者第一次接触虚拟币的时候，一定要克服内心的怀疑情绪。就像在互联网发展的早期时期，人们心中也出现过焦虑、矛盾或者恐惧一样。

很多区块链技术并没有规避规则，恰恰相反，很多这些技术（包括负责任的技术专家和企业）已经自觉地将法律和负责任的市场行为写入了代码。这样一来，一些商业模式的应用、用例、市场和用户都可以拓展到难以想象的规模。而现在，全球还有几十亿人享受不到正规经济的好处，只有数字化转型才能够提高他们的经济参与水平。而区块链和虚拟币正是数字化转型的重要部分。

举个例子：在新冠疫情期间，美国政府出台了史无前例的经济干预以避免经济崩溃，而在这方面，基于区块链技术的支付系统其实是大有可为的。美国已经动用了6.6万亿美元资金，以解决疫情对美国家庭、小企业和其他弱势行业的影响。在实施这笔二战后最大规模的经济刺激计划时，区块链技术的价值、速度、信任、可审计性和可靠性都会显现出它的价值。

有报道显示，美国因为欺诈而损失的失业救济金可能已经高达4000亿美元。另外由于传统支付方式的不透明和滞后性，还有几十亿美元被寄给了错误的收款人，或者彻底不知去向了。另外美国国税局（IRS）也指出，美国存在上万亿美元的税收缺口。虽然虚拟币行业也被认为是重要的税收来源（该行业中的任何一家负责任的公司都不会否认自己的纳税义务），但是税收涉及公共收入的征收、归属和识别问题，这些问题在法律和技术上都很复杂，但它们恰好是区块链非常适合解决的问题。安永会计师事务所（EY）发起的一个名叫“繁荣协作”（Prosperity Collaborative）的倡议就旨在通过公私合作的方式来解决这些问题。

这份长达2700页的基建法案为美国提供了一个难得的机会，通过升级物理和数字基础设施，来应对21世纪的挑战和需要。在这个过程中，产业才是后疫情时代美国实现复苏的基石，只有产业才能够提高美国经济的竞争力，不管是传统产业还是新兴产业。而区块链技术既体现了人们的信任，也体现了集体的力量，并且体现了互联网的独特价值。它还实现了访问权限的民主化，为已经达到收益递减状态的世界，提供了一个独特的“美国答案”。（财富中文网）

本文作者丹特•阿利吉耶里•迪斯帕特是数字金融服务公司Circle的首席战略官兼全球政策总监。