中、美、俄合作解决阿富汗政治局势,可能吗?_风闻
纵想-2021-08-19 08:46
微博@记者白云怡:
1)从客观上来说,三个大国在阿富汗局势上是有不少共同利益诉求的,主要体现在三个方面:一是保证阿富汗不出现大规模动荡混乱,二是防止阿境内恐怖主义外溢,三是寻求在阿富汗构建一个包含了各方力量代表的政权安排。
可以说,在当前形势下,阿富汗问题是为数不多的、有一定空间实现中、美、俄合作的议题之一。
2)但现实要复杂的多。以中美为例,要实现在阿富汗问题上的合作,有几个现实的障碍:
一是,中美间“大国博弈”的大背景板。尤其当美国的国家安全战略已经从“反恐”转向与中国的“大国竞争”,而它从阿富汗撤军的考虑之一,被认为可能是为了更加集中精力应对中国时,美国很难指望中国既接受美国的“竞争对抗”,又同时在阿富汗事务上和美国合作。
二是,美国对中国的阿富汗政策认知存在误区。美国一部分政策界人士认为,无论它撤不撤军,中国都有强烈、主动参与到阿富汗事务中的意愿,因为这涉及到中国的战略、经济利益。但实际上,中国对阿富汗的态度是“谨慎兼具建设性”。
三是,中国接受不了美国在阿富汗反恐问题上的“双标”。
3)在阿富汗问题上,俄罗斯的立场和利益和中国有较大的一致性,概括来说,都是既要考虑“地区安全和反恐”,也要考虑“大国博弈”,在二者间寻找平衡。
如果更具体来看的话,莫斯科目前的态度似乎是:无意填补美国留下的“军事真空”,和塔利班等力量保持接触,但不急于承认塔利班政权的合法性。此外,开始做一些基础性工作,如帮助中亚国家“扎牢篱笆”提升边防能力,考虑联合军演等。
4)在阿富汗事务上,大国的立场和力量重要,但不是大国定下议程,阿富汗就会跟着走。阿富汗内部力量,无论能动性、建设性,还是破坏性都很强——忽视这一点,也恰恰是之前一些大国在阿富汗问题上犯错误的重要原因之一。而且,外部力量也消弭不了阿富汗各派势力的历史矛盾与深刻分歧。
5)从技术层面来说,中、美、俄、巴等阿富汗协调机制一直都存在,现在也在继续运行着,但这一机制缺乏执行机构,即使达成共识,落地效果也比较难说。
