消化一下：“狠角色”正式登台，伊朗开启新时代？_风闻

大家好，我是在观网陪你看世界的谷智轩。本周二，在伊朗首都德黑兰，举行了新总统就职典礼，鲁哈尼时代落下帷幕，易卜拉欣·莱希成为新的伊朗总统。在伊朗国内，莱希一直被视为强硬派的领军人物，论“狠”的程度，无人能出其右。这位至今仍在美国制裁名单上的强硬派上台后，将会如何影响伊朗局势呢？本期《消化一下》就借莱希这个“狠角色”上台，再带大家深入了解一下伊朗。

今年60岁的莱希，是伊朗最高领袖哈梅内伊的学生和忠实的追随者，两人可以算是老乡，都出生在伊朗东部的圣城马什哈德。莱希“根正苗绿”，父亲就是个教士，自己在当地神学院上了几年预备课后，15岁时考入了什叶派重镇库姆的神学院。

当时恰逢伊朗国王巴列维进行“白色革命”，实施土地改革、提高妇女地位、国有化森林和水资源、推动工人参与分红，动了教士阶层的蛋糕。大量清真寺被关闭，多余的土地被出售，宗教基金会也被关停。在神学院里，大批教士和学生，都投入了霍梅尼反对巴列维王朝的革命运动中，莱希就是其中一员。

莱希在革命中崭露头角，被选中参加行政管理培训班，哈梅内伊亲自授课，为新生的伊斯兰共和国培养年轻干部。1981年，莱希临危受命，被任命为卡拉杰市的首席检察官。卡拉杰离德黑兰不到二十公里，是各种反对派活动的据点。莱希的政治生涯，就是在捍卫新生的伊斯兰政权中开始的。莱希的办事风格，用一个字形容，那就是“狠”。他在卡拉杰走马上任后，使出雷霆手段，处决了大量反对派。

莱希的坚决果断，当时给不少人留下了深刻的印象。个人的奋斗结合伊朗历史的进程，1985年，莱希被提拔进了首都，成为德黑兰的副检察长。1988年，伊朗刚刚打完和伊拉克八年的战争，元气大伤，作为最高领袖的霍梅尼，身体状况也越来越差。外患尚未消除，国内反对派蠢蠢欲动，晚年的霍梅尼担心江山不保，于是决定发动一次大清洗，干掉一批国内的反对派，但因为要处决的人太多，招致了很多非议。当时的伊朗副最高领袖蒙塔泽里，就反对这么做，觉得太过了，从而和霍梅尼交恶。但莱希心狠手辣，是个“狼灭”，给上千名反对派判了死刑，证明了自己的绝对忠诚，得到了霍梅尼的信任。

1989年霍梅尼去世，临终前钦点哈梅内伊当下任。受到老领导的赏识，又是新领导的好学生，莱希顺利在司法系统里节节高升，从德黑兰总检察长，到伊朗首席副司法官，再干到司法总监，很多脏活累活都是他干的。在这期间，莱希大刀阔斧反腐，同时也借着“反腐”的名义，打击自己的政治对手，把前任司法总监萨迪克·拉里贾尼的副手判了31年，还让电视台全程直播审判现场，让全国民众都看见。这番操作，不仅削弱了拉里贾尼竞争下任最高领导人的潜在候选人地位，还导致拉里贾尼的哥哥、伊朗前议会议长阿里·拉里贾尼，被取消了总统竞选资格，一石二鸟。

不过，想在伊斯兰共和国的神权体制下崛起，光有政法口的履历是不够的。2016年，哈梅内伊任命莱希担任马什哈德伊玛目礼萨圣地的监护人，掌管全国最富有的宗教基金会。马什哈德是伊朗第二大城市，伊玛目礼萨圣地又号称“伊朗什叶派之心”，每年有数百万朝圣者参观，旗下有矿山、纺织厂、牧场、面包店、制药厂、果园和汽车厂，资产超过150亿美元，掌管马什哈德四分之三的土地，是支撑伊斯兰共和国重要的资金来源。有伊朗媒体估计，这家基金会掌握的商业企业，占了伊朗国内GDP的7.1%。这份资历，又让莱希在宗教和金融系统里站住了脚跟。

虽然莱希劳苦功高，但这些功劳大多是见不得人的。2017年莱希首次竞选伊朗总统，但因为形象不太好，只拿到了38.5%的选票，被鲁哈尼击败，只好回司法系统干起了老本行。然而这四年，鲁哈尼干得一塌糊涂，美国极限施压叠加疫情爆发，经济负增长，败光了路人缘，给了莱希东山再起的机会。

今年伊朗总统大选，哈梅内伊亲自为莱希保驾护航，取消了大量总统候选人的竞选资格，不仅“温和派”被罢免，就连主张强硬的前议长阿里·拉里贾尼也被除名，将近600个候选人里，只剩7个有参选资格，最终只有4个正式参选。莱希毫无争议地领跑，最终赢下了本届总统大选。

如今哈梅内伊年事已高，加上身体状况也不太好，需要物色一个接班人，来稳固自己的政治遗产。以目前的情况看来，新总统莱希，很有可能就会成为未来的伊朗最高领袖。那么问题来了。为什么哈梅内伊选了莱希呢？这个问题要从两方面来回答。

先说伊朗国内的因素。革命后的伊朗政权两个支点，第一个叫“法基赫制”，翻译翻译，就是“教法学家统治”的意思。教法学家取代国王成为最高领袖，具有最高政治权力。另外，担任领袖职务的教法学家，应该具有伊斯兰学者体系中的最高头衔——“效仿源泉”，在宗教系统中受到广泛认可，拥有大量追随者。所以，法基赫既有最高政治权威，又有最高宗教权威，由此在最高权力层级上实现宗教、政治权威的整合。

第二个支点叫做“乌里玛治国”。乌里玛指伊斯兰学者，有明确的等级结构。前面提到的“效法源泉”，是最高层级的学者，相当于我们的“院士”，全伊朗也没几个。高级乌里玛除了大阿亚图拉外，从上到下还有阿亚图拉、霍贾特伊斯兰、穆智台希德三个等级，基本相当于“教授”、“副教授”、“讲师”。当然，拥有“职称”的只是少数，绝大部分的乌里玛，只是个拿到“学位”后从事相关工作的毕业生。当前，伊朗乌里玛总共有大约50万人，其中包括约1000名阿亚图拉，和约30名大阿亚图拉，正在拿“学位”的宗教学生估计有35万。

“乌里玛治国”，顾名思义，就是靠着这50万人，去管理国家各个领域的公共事务。乌里玛广泛受雇于政府的各级部门。在最上层，最高领袖、司法总监、宪法监护委员会的一半成员，以及情报部长和专家会议的88名成员，都必须是乌里玛；最高法院大法官、总检察长等司法要职，实际上只由乌里玛担任；议会里乌里玛也占了一半。在经济文化领域，乌里玛掌管所有的宗教基金会，大学研究所，监管社会各个行业，与公务员体系一里一表，成为了伊朗政权的实际掌控集团。而身为最高领袖和“效仿源泉”的法基赫，则通过乌里玛集团，实现对伊朗政治与社会的掌控。

伊斯兰革命之后，霍梅尼身为“效仿源泉”，用“法基赫制”为自己掌握最高政治权力塑造了合法性。不过，他就算再强，也需要一个自己能够掌握的集团，来运行这个国家，而几十万乌里玛，就成了好用又现成的选项。然而，让这些“专家学者”来当官，天生存在三个问题。

首先，乌里玛是阶层，不是组织。专家学者们虽然“职称”上有等级，但彼此间不存在严格的服从关系。要用这个集团来治国，首先就要进行组织化改造，和国家公务员系统契合，完成组织的“官僚化”。官僚制有许多弊病，各国都会结合自己的实际情况，去解决这些“官”病。比如说，我们国家就是党、政两套系统相互配合，利用党组织，去打通政府科层中的条块壁垒。然而，伊朗的乌里玛系统，却在自身组织化程度不高的情况下，直接进行了科层化改造，过度与公务员系统融合，不但失去了自身的组织活性，更失去了改善政府科层结构的空间，反而是自身跟着官僚体系一起“卷”了起来。

其次，许多乌里玛并不赞同伊斯兰学者走到前台，认为乌里玛更应该以自身为榜样，让信众来效仿，而非通过国家机器控制民众。伊朗近30位“院士”，不少人都持这种观点。所以，尽管霍梅尼和之后的哈梅内伊利用软禁、剥夺“职称”等手段打击异己，并通过控制经学院，打造自己的“忠臣”团体，训练了15万伊斯兰卫兵，但依然难以统一集团内部的思想。此外，最高领袖的宗教权威，来自“效仿源泉”头衔，但“院士”却不止一位，而现任领袖哈梅内伊，就任的时候只有个“副教授”职称，无法服众，哪怕他利用政府资金，给经学院学生发津贴，利用官媒自我宣传，最后还让手里的库姆经学院教师协会送了自己一个“院士”头衔，却还是没能让许多专家学者认同他的地位。无法统一思想，无法获得足够威望，哪怕手段再多，也很难真正控制乌里玛这个专家学者团体。

第三，在伊斯兰革命之前，乌里玛阶层本身还要做一些基层工作，比如主持红白喜事、调解邻里纠纷等等，同时还与地主、商人阶层联系紧密，协调不同社会阶层。然而，乌里玛们做了公务员之后，对于基层信众的依存度下降，社会功能大幅弱化。伊朗人口8000万，只有50万乌里玛，两者比例1:160。乌里玛大多都是科级以上公务员，全民信教，保证了乌里玛有一定的社会动员能力，但深入群众意愿的缺乏，加上人数不足，导致乌里玛集团无法两头兼顾。既难以为百姓服务，赢得口碑，也难以把民众组织起来，把政策落到实处。

宗教—政治关系，是所有伊斯兰政体都要解决的问题。虽然“教法学家统治”和“伊斯兰学者治国”，提供了一套解决方案，但结构性障碍依然存在。腐败、政权不稳定、经济改革阻滞等等，都是这些结构问题的表象。没有天生就完美的制度，无论什么国家，什么政权，从立国开始，就进入了改革时间。乌里玛集团内部，之所以会有“保守派”、“改革派”之类的标签，主要是因为集团领导层，对于改革路线出现了分歧。哈梅内伊要推动整个国家由上至下、各个领域的变革，最需要是统一的路线和高效的执行力，而这两点，都需要作为改革者的乌里玛集团，自身先做出改革。

哈梅内伊启用莱希，一是因为莱希作为亲传弟子，足够“忠诚”，在立场、路线上“根正苗绿”，在行政、立法口也没有根基，更容易实现哈梅内伊的意志；二是希望通过莱希“阿亚图拉”的宗教地位，强化自己的教内威望；三是打算利用莱希的“狠”，借他之手进一步整合乌里玛集团，集中权力，好为乌里玛集团内部的深度改革做好准备。

说完了国内，我们再来看看伊朗当前面临的外部形势。先说结论，自从经历伊斯兰革命以来，如何处理与美国的矛盾，实际上成为左右伊朗外交政策的主轴，并划分出强硬派与温和派两大主要阵营。美国长期制裁下，伊朗国内经济不见起色。因此，呼吁与美国改善关系的温和派，是始终存在的。

然而，自从伊核协议签署，到特朗普政府单方面退群、“极限施压”制裁伊朗后，美伊两国通过协议好不容易建立起来的信任，以及温和派在伊朗国内的话语权，一起消失了。两国关系呈现出对峙、缓和、再对峙这样波动的特点。

所以，哈梅内伊启用莱希，除了有对温和派道路的扬弃、回应对国内反美愤怒民意之外，也有将外交执行牢牢抓在自己手里、更专于跟美国相互试探、摸底的考虑。

首先说到美伊关系中最大的拦路虎，伊核问题。简言之，双方的核心矛盾在于，美国不能容忍中东出现以色列之外的第二个拥核国家，而伊朗坚持认为，自己有和平开发利用核能的权利。2005年伊核问题伊始，伊朗强硬派代表内贾德上台，不但积极搞核开发，还拉拢委内瑞拉等反美国家，放话要和美国正面对抗。国际社会对此给出的回应，就是制裁再制裁，给伊朗经济套的“绞索”越收越紧。数据显示，2011年到2015年间，伊朗原油出口下降超过50%，经济萎缩约20%，加上“阿拉伯之春”席卷中东，伊朗民众的不满越来越强烈。

如此背景下，2013年，温和派的鲁哈尼上台，转而开始与西方接触、缓和。2015年，伊朗与中美俄德法英6国达成伊核协议，以限制核生产能力，换取美欧解除制裁，从而获得经济上的喘息。2016年协议生效第一年，伊朗经济增长率便达到12.5％，为40年来最高水平，接下来几年，欧洲等国的投资开始涌入。

然而好景不长，2016年，那个不走寻常路的男人，当上了美国总统。2018年5月，特朗普单方面宣布美国退出伊核协议，还对伊朗实施“最高级别经济制裁”。这波制裁，比伊核协议之前的制裁还要狠，从伊朗的整个能源出口、金融体系，到重要的政府机构、政治人物，一网打尽。连伊朗最高领袖、时任司法总监的莱希与外交部长，都上了制裁名单，在现代国际关系史上也是罕见的。

这种程度的封锁，对伊朗经济造成了严重打击。比如，伊朗财政高度依赖石油出口，而特朗普政府长臂一伸，不管是不是盟友，从2019年5月统统不准从伊朗进口石油，此后伊朗的原油出口一路锐减。伊朗作为欧佩克第三大石油出口国，2017年日均出口原油380.2万桶，到2019年只有65.1万桶。

谈了近10年的协议，美国说弃就弃了，伊朗国内主张与西方缓和关系的温和派，等于被扇了一记响亮的耳光，于是强硬派趁势而起，把美国毁约的气撒在了鲁哈尼身上，要求他公开向民众道歉。面对当时民间恐慌性抢购美元、黄金等保值品，伊朗政府无力应对，国内十多个城市罢工，民众的不满进一步伤害了鲁哈尼政府的公信力。

与此同时，去年年初，美国无人机在伊拉克暗杀了伊朗“神将”苏莱曼尼。哈梅内伊亲自主持葬礼，在仪式上痛哭，伊朗民众的反美情绪在这一刻被点燃。才过了10个月，伊朗核计划负责人又在德黑兰附近遭定点暗杀。特朗普即便是在任期的最后时刻，还在琢磨对伊朗发动军事打击，以挽回他失败的选举。可以说，特朗普任内对美伊关系、伊核协议的破坏，有如“蛮牛闯进瓷器店”。

时来运转，随着“懂王”下台，当年伊核协议的功臣拜登，又回到了白宫。他在竞选时就提出，会重新考虑美国对伊核协议的立场。正式上台后，拜登团队也表示，在伊朗重新履行先前核承诺的前提下，美国愿意重返伊核协议。伊朗方面则心领神会，表示已经开展的铀浓缩活动是“可逆”的。

然而美伊之间的僵局，真的会因为换了一个美国总统就改变吗？事实上，拜登政府的小算盘也打得很精明，面对国内反伊朗势力的施压，加上要维护两党合作，拜登也不会斗气式地简单“套娃”，将前任遗产推倒重来一遍。他不仅要重谈伊核协议的内容，还狮子大开口，要伊朗暂停导弹研发，停止扩大地区影响力。美国违约在先，又坐地起价，伊朗对此只能“呵呵”了。在报价上，拜登也一直“扭扭捏捏”，到伊朗总统大选出结果，也不松口是否会取消“懂王”给伊朗祭出的1000多条制裁。伊朗国内对于伊核协议的反对声也越来越大。目前，各方围绕伊核问题已经谈了6轮，最近一次是在6月30号。至于下一次谈判时间，仍然不确定。

眼下的伊朗，面临国内改革深水区的严酷环境，还要在外部势力的强大压力下，突破封锁，为经济拓展空间，打开“外循环”渠道。哈梅内伊既需要集中权力，推动国内乌里玛集团内部改革，又需要调整对外政策路线，在与美国的博弈中，以“强硬”姿态，争取对手更多的让步。这种情况下，忠心耿耿、手腕强硬的莱希，就是最完美的选项。

美国花了40年，没有让伊朗屈服。11年前的“阿拉伯之春”，重创中东多个国家，伊朗却相对稳定地度过了，足以证明这个政权抵抗危机、自我调整的能力。制裁让伊朗经济困顿、民怨沸腾，但社会中，却始终存在支持改善与美国关系的意愿，为两国关系的缓和留有余地。伊朗国内的强硬派，从来都不满意伊核协议，但外交事务的决策权，最终还是掌握在哈梅内伊手里。美国《外交政策》近期评论就认为，莱希可能是“西方关于达成伊核协议最大的希望”，因为强硬派不会接受一名温和派谈出的结果，却无法拒绝他们中的一个“自己人”，尤其是深得哈梅内伊信任的莱希。

在本周的就职演讲中，莱希打出“伊朗优先”的旗号，有意将执政重心放在国内，做出一长串改善经济、抗击疫情、打击腐败的承诺，同时也提出会尽力解除西方的制裁，但不会在谈判中就伊朗的利益让步。莱希究竟会如何改革伊朗，如何在美国的压力下，为伊朗争取更多的发展空间，我们拭目以待。

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