《横琴粤澳深度合作总体方案》或将在下周宣布_风闻

上个星期，澳门社会盛传中央将向澳门特区「送大礼」的好消息。而行政长官贺一诚在接受记者截访时则表示，粤澳深度合作区具体进程「好快有好消息公布」，但中央政策要由中央公布，他现时不便透露，相信最迟下月就会有消息。贺一诚又形容横琴发展是「国家为我哋铺好后路」，国家希望澳门稳定、适度多元发展。他又认为从是次新冠肺炎疫情暴露澳门产业单一、连续赤字预算，要做好经济适度多元发展。

         笔者当时分析，贺一诚虽然也是掩饰不住兴奋心情，但却严格遵守纪律，坚持要由中央公布「好消息」的具体内容。这既是要在正式公布之前保密，及避免「见光死」；更是要尊重中央，及相关决策所涉及到的广东省及珠海市，尤其是横琴新区，因而不能「叻唔切」地单方透露。笔者还分析认为，将于七月二十七日至二十八日召开的中共广东省委十二届第十四次全会，可能其中一项议题就是讨论《横琴粤澳深度合作区总体方案》的草案。

果然，七月二十八日，中国共产党广东省第十二届委员会第十四次全体会议发表会议公告，宣布会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记「七一」重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示特别是关于横琴、前海开发开放的重要论述精神，就推动横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区建设、做好当前和今后一个时期工作进行部署。会议强调，要全面准确把握新形势新任务，坚持目标导向，扎实推进横琴、前海等重大合作平台建设，推动粤港澳大湾区建设取得新的重大进展。要紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章，打造促进澳门经济适度多元的新平台，建设便利澳门居民生活就业的新空间，打造推动粤港澳大湾区建设的新高地，构建与澳门一体化高水平开放的新体系。要进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，促进粤港深度合作，扎实推进制度改革创新，深入推进高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

        紧接着，珠海市也雷厉风行，于昨日召开中国共产党珠海市第八届委员会第十二次全体会议。会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记「七一」重要讲话和对广东、珠海系列重要讲话、重要指示批示特别是关于横琴、前海开发开放的重要论述精神，认真贯彻落实省委十二届十四次全会精神，就推动横琴粤澳深度合作区建设、做好近期重点工作进行部署。会议强调，在习近平总书记、党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，短短十来年时间，横琴从一个边陲海岛变成开发热岛、开放前沿，支持服务澳门经济社会发展的作用日益凸显。我们要坚持以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神统揽工作全局，进一步增强「四个意识」、坚定「四个自信」、做到「两个维护」，心怀「国之大者」，牢记嘱托、感恩奋进，举全市之力推进横琴粤澳深度合作区建设，大力支持前海深港现代服务业合作区建设，推动粤港澳大湾区建设取得新的重大进展，努力在新征程上展现特区担当、作出珠海贡献。要紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章，打造促进澳门经济适度多元的新平台，建设便利澳门居民生活就业的新空间，打造推动粤港澳大湾区建设的新高地，构建与澳门一体化高水平开放的新体系。

值得注意的是，广东省委和珠海市委这两级与「横琴」密切相关的全体会议，有两个「不寻常」之处。

其一、珠海市委的会议，并非是按照惯例的日期举行，似是专门「增加」的一次全体会议。实际上，根据《中国共产党章程》第四章「地方组织」规定，「党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。」而从二零一六年十二月选举产生的第八届珠海市委的规律看，基本上是每年举行两次全体会议，一次是在珠海市的「两会」前，主要是审议《政府工作报告》及其他重要文件，作出相关的决议，以及倘有的决定领导架构人选。因此，在今年之前的四年多时间内，珠海市委召开九次全体会议，还包括了主要职能是选举产生第八届常委会及正副书记的第一次全体会议。也就是说，在二零二零年底之前，果然是平均每年召开两次全体会议。

但在今年，珠海市委似乎是较为频密地召开全体会议，二零二一年刚过半，就召开了三次全体会议，而且不排除按照平常规律，在下半年还将会召开一次例行的全体会议。而频密会议的主题，都有「珠澳合作」尤其是「粤澳合作深度开发横琴」的内容，因而予人一个「专门为横琴而召开」的强烈感觉。

实际上，今年一月二十一日召开的中共珠海市委八届十次全体会议，市委书记郭永航在作报告时表示，《横琴粤澳深度合作区总体方案》已上报，今年将研究组建合作区开发执行机构，争取合作区建设方案落地实施。而今年五月二十八日召开的中共珠海市第八届委员会第十一次全体会议，审议通过了《珠海市建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的工作方案》，其中有「习近平总书记对珠海经济特区给予巨大关怀、倾注巨大心血、寄予深切期望，十年四次亲临珠海视察，要求做好珠澳合作开发横琴这篇文章，加快横琴粤澳深度合作区建设，作出深圳、珠海等经济特区的成功经验要坚持并不断完善、加快珠海、汕头经济特区发展等重要指示要求，为新时代珠海经济特区建设指明了前进方向、提供了根本遵循。」及「肩负起促进港澳融入国家发展大局、丰富『一国两制』实践的政治责任」，「围绕建设粤港澳深度合作新支点，全力建设横琴粤澳深度合作区，服务澳门产业多元发展，推动与澳门融合发展、相互促进，携手澳门参与『一带一路』建设」，「加快广珠澳科技创新走廊和粤澳横琴科技创新极点建设」等的论述。

其二、中共广东省第十二届委员会第十四次全体会议发表的公告，对「广东自由贸易试验区」三大板块的排序有微妙调整，将原来排序最末的横琴排在第二，超越深圳前海。估计，正是为因这次会议的主要议题是讨论《横琴粤澳深度合作总体方案》，以落实贯彻习近平主席有关开发横琴并为促进澳门经济适度多元发展的重要指示，而采取的临时权宜措施。在下一次全体会议，还是将会回到南沙、前海，横琴的正式顺序去。而且估计，在香港特区完成行政长官选举委员会、立法会、行政长官等三个重要选举后，中央将会加大促进深圳前海与香港特区融合的力度，届时的广东省委全会，可能将会集中讨论粤港合作的议题。

而这两天，中央将会正式宣布《横琴粤澳深度合作总体方案》的「氛围」趋于「浓烈」，人们都强烈地感觉到，特区政府的各相关部门都在加紧工作，为中央正式宣布《横琴粤澳深度合作总体方案》做好各种铺垫。因此估计，最快可能会在下周宣布，这与贺一诚口中的「好快有好消息公布」正好吻合。紧接着的，就是全体「澳人」，必须用足、用尽、用好及善用中央给予的优惠政策了。