消化一下：让美国直呼“联俄抗中”，北极有多重要？_风闻

大家好，我是在观网陪你看世界的谷智轩。伴随着全球变暖，北极地区的局势也在逐渐“升温”。本周二，在华盛顿的一场智库会议上，有美国军方领导人声称，北极是遏制中国的关键节点；仿佛一天不提中国，日子就没法过了。会上，美军高官对中俄倡议共建的“冰上丝绸之路”说三道四，甚至还抛出了离间计，盘算着在北极“联俄抗中”。去年，就有美国科学家表明，北冰洋很可能在2034年迎来第一个“无冰之夏”。北极航道逐渐解冻，各国正在为北极开发摩拳擦掌。美国想要在北极遏制中国，到底现不现实？对中国而言，北极又意味着什么？本期《消化一下》就带大家看看北极，这个寒带中的“热点地区”。

说到北极，大家脑海里最先出现的画面是什么？是不是一大片冰冷刺骨的海水，海面飘着大面积浮冰，冰上偶尔会有几只北极熊、海豹之类的？这个总在《动物世界》里出镜的地方，全球70多亿人，去过的也没几个，怎么就成了“遏制”中国的“关键”了呢？

美国人说的这个北极，指的是北纬66度34分的北极圈以北的所有区域，基本上是外面一圈陆地，里面一圈海洋，核心区域——就是白白的那片——也是海，但是上面覆盖了一层非常厚的冰层，这么一个结构，总面积2100万平方千米，其中陆地面积占了800万，当中那个圈儿里，再塞进一个中国没有问题。地方大了宝贝自然就多。08年的时候，美国人做了个估算，北极地区下面，大概埋了900亿桶石油、47万亿立方米的天然气。什么概念，现在全世界每年消耗9000万桶原油，一个北极的石油，就足够把人类送入太空时代。俄罗斯人还做了个补充，说光是他们家在北极的地下，就埋了至少1000亿吨煤。加拿大人则在北极挖钻石，还没几年，产量就达到了世界的10%。还有就是稀有金属、渔业资源、生物资源、科研价值等等等等。这哪里是冰疙瘩，分明是几代人的饭碗，敢问谁不眼馋？

北极值钱的还不止这些。中学教材就教过，球面两点间最短距离怎么算。地球上很多始发地与目的地之间，经过北极地区的路线，要比绕行近得多。在天上，无论是发个顺丰快递还是东风快递，走北极路线，都能省不少燃料和时间。

在水里，核潜艇全年无休，从北冰洋的冰层下面时不时抄个近道，神出鬼没，偶尔还能破冰而出，展示下大国国威。

海面上，情况稍微有点复杂。极地气温低，北冰洋的海水，通常不是季节性封冻，就是常年封冻，偶尔有个能通航的地方，还经常有浮冰拦路，极度危险。人类直到1878年，才由瑞典人路易斯·潘郎德尔带领一支30人的国际探险队，第一次打通了北冰洋航线。这条航线，基本是沿着欧亚大陆在走，从摩尔曼斯克出发，向东穿过巴伦支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亚海和楚科奇海五大海域，到达白令海峡和远东的符拉迪沃斯托克，被称为东北航线。27年后，挪威探险家罗阿尔得·阿蒙森——就是后来征服南极点的那位——又打通了一条沿着美洲大陆走的路线，以白令海峡为起点，沿美国阿拉斯加北部海域向东，穿过加拿大北极诸岛，直到戴维斯海峡，被称为西北航线。至今为止，普通船只能走的只有这两条航线，还有一条传说中直穿北冰洋中心区域的中央航线，目前还只有科考记录。

不过，光是东北、西北两条航线，就可以为全世界的生意人省下不少钱。经测算，从上海到全球主要贸易港口，经过北极航道，要比经过苏伊士运河，里程上平均节约超过四分之一，比经过巴拿马运河，平均节约近四成。今年三月份苏伊士运河“堵船”的时候，俄罗斯大力推销“北方航道”，也就是东北航线，卖点就在这里。

当然，北极航线优势明显，缺点也摆在那儿：通航时间有限、风险太大。事实上，在1959年苏联人搞出核动力破冰船之前，北极航线基本不存在商用价值。这个情况近年来出现了变化。一方面，人类的航海技术有了大幅度进步，另一方面，全球气候变暖，导致北极地区的海冰大面积融化。人们“惊喜”地发现，原来走不通的地方，通了；原来危险的地方，安全了。气候变暖，在很多方面带来了灾难，对北极航线来说却是福音。东北航道开通的时间，现在已达每年3-5个月。所以，有机会靠北极航路赚钱的国家，比如说加拿大，对《京都议定书》之类的协议态度暧昧，甚至签了约还退出，就不难理解了。

说到气候问题，就必须提到北极的第三个战略价值。北极是受全球气候变化影响最大的区域之一。北极融冰，不但会对北极地区的生态环境造成不可逆的破坏，更会通过海平面上升等机制，间接影响全球气候与环境。所以，北极是气候问题的一个焦点，也是借气候问题，进行各种政治操作的重要抓手。对于希望解决全球变暖问题，而不是靠全球变暖来牟利的一方来说，既要实打实花功夫保护好北极，也要把北极这张牌打得恰到好处。

北极有三宝：矿、路和气候。我们想挖矿，要过路，还得拿气候说事，要是美国来个一键三否，可不就是把咱们给“遏制”了一把吗？

中国今非昔比，美国人大部分的招数，都能接得游刃有余。可在北极这个问题上，局面并没有那么乐观。

矿也好、路也罢，归根结底都是地盘的问题。但北极和南极不一样，南极是一块大陆，四面都是海洋，没有国家，而北极是当中一块海洋，四面都是陆地，全和国家连着。人类发展到今天，地球上能瓜分的都分得差不多了，要指望这些国家，在自家领土隔壁留一块无主之地，不去碰，那是在做梦。所以，南极可以有《南极条约》，保证南极不成为任何一个国家的领土，不用于任何军事目的，而北极那800多万平方公里的陆地，却只能被俄罗斯、美国、加拿大、丹麦、挪威、瑞典、芬兰、冰岛这八个邻接的国家瓜分干净。

以前，人类的技术不够，不识货，觉得北极只是片气候恶劣的“蛮荒之地”，这些国家虽然离得近，却对它不感兴趣，随便派几支“探险队”、“科考队”，满足下好奇心就够了。20世纪后技术进步，北极开发才成为可能。一战期间，俄国爆发“十月革命”，建立苏维埃政权，协约国军队登陆摩尔曼斯克，向苏俄腹地发动进攻，北极第一次在国际政治舞台正式亮相。苏俄站稳脚跟后，重视起了北极。1924年，苏联向各国照会，宣称享有沙皇全部领土的主权，其中就有北极地区。苏联将北极视作后花园，称其他国家是资本主义，不能有效开发北极，拒绝承认别国对北极的主权要求。二战期间，美英帮苏联把东北航线的一段给开发了一下，作为避开日德海军给苏联运物资的“奇招”。战后，苏联大力拓展了北方航路的货运能力，到80年代末，北方航道的货物运输量达到670万吨。然而，苏联一直把北方航道视为国内航线，直到1991年，第一批外国船只才获准使用北方航道。

苏联这座大山倒塌之后，北极发现了宝贝，又开始解冻，这其他七国立刻开始磨刀霍霍，吃相非常难看。加拿大第一个动手，动用陆军巡逻骑兵巡视北极“领土”，着手组建北极部队，举行各种军事演习。挪威则跑到北冰洋小岛汉斯岛上插旗，加拿大一看不行，也赶紧上去插旗，还在国旗下埋了瓶威士忌。丹麦看到这两家抢得欢，生怕分不到羹，急急忙忙派船去各种巡逻。而俄罗斯作为苏联的继承者，早早就提出了在北极地区的领土主张，表面上“静静看你们作妖”，暗地里“不动声色”地往北冰洋4300米深的洋底，插了一面钛合金国旗——抢几个破岛有什么用，这里全是我的。

俄罗斯人段位高，但一山还有一山高。美国人在北极圈里的地不多，多亏当年以每亩地不到一美分的价格，从“好朋友”沙俄那儿买了阿拉斯加，才勉强混了个“圈内人”资格。没有地，怎么办呢？我有“盟友”啊。美国在挪威、冰岛、丹麦，设了大量的导弹和雷达基地，还在北冰洋沿岸，建了多个起降战略轰炸机的空军基地，而水底下，还有核潜艇四处游荡，和上边打配合。冷战期间，靠着这张覆盖北极全境的立体军事支持网络，美国人和北极一霸苏联，那是玩得有来有回，把北极地区变成了又一座冷战桥头堡。冷战后，美国声称在北极地区享有“广泛的、基本的国家安全利益”，要具备“在北极地区独立行动的能力”，又是造新型破冰船，又是建港口和军事基地，誓要把“北约的，就是美国的”这一原则，贯彻到底。

说到这里有小机灵鬼要问了，北极不是除了陆地，还有海洋吗？那么大片海，总不至于被分了吧？很可惜，世界上还存在一个叫《联合国海洋法公约》的东西。看过我们“黑海”那期节目的朋友，应该还记得这个公约。《公约》规定，国家的领土之外可以划12海里领海，再往外还能划200公里专属经济区，再再往外，还能划350海里的大陆架。这么一把“尚方宝剑”，不用就是傻。北极八国，不管是不是《公约》缔约方，都争先恐后地提交了自己的大陆架主张。这些主张，重合的地方有不少，就是没有空出来的地方。整个北冰洋，除了少数几个“点”，全成了大陆架。要我说，《联合国海洋法公约》干脆改名叫“瓜分北极公约”算了，北极八国，也可以改名叫北极八霸。

瓜分北极以后，你以为就完事了？对内分瓜，后面紧跟的套路，就是对外排除异己了。北极八霸们，自己吵归吵，但在不让外人进来这方面，却是高度团结一致。早在1996年，八国就在渥太华举行会议，成立北极理事会。这个组织的基本原则，是“外部排他、内部协商”，翻译翻译，就是北极的好处，咱们自己商量着捞，“圈外人”休想分一杯羹。

不过，北极的好处可以八国分享，但北极的问题，绝不能只靠八国解决，要“集思广益”、“群策群力”。所以，北极理事会还留了个“观察员”制度，好让大家一起提提建议，出出力气。当然，这“观察员”那肯定是义务大于权利。根据八国发出的《努克宣言》，要成为理事会的观察员国，就必须承认“北极国家在北极地区的主权、主权权利和管辖权”，以及包括《联合国海洋法公约》在内的广泛法律框架在北冰洋的“适用性”。而且，观察员还要为北极事务做出“贡献”，如果四年之中“贡献”不足，没通过八国的评估，还有被取消资格的可能。权利方面，观察员国主要有的是知情权和提案权，开会可以去参加一下，意见可以发表一下，还能联合搞个声明什么的，但是决议、投票什么的，就别想了。此外，和许多国际组织不同，北极理事会的正式成员国永远只有八个，观察员永远没有“转正”的机会。

而就这个吃力不讨好的“观察员”，要当上还没那么容易。2006年以前，北极理事会观察员只有英、法、德、波兰、荷兰、西班牙六国。09年的时候，中、日、韩申请成为观察员，却被北极八霸联手给否了，日本人搞了个“特别观察员”的折衷方案，三国才顺利过了关。这个“特别”观察员，比“正式”观察员还憋屈，连去开个会，都要八霸批准才可以。这当然引起了中、日、韩的强烈不满，一番斗争之后，才在2011年摘掉了“特别”这顶帽子。

所以，这“圈里的”和“圈外的”，那可是天差地别。北极八霸在北极问题上，可谓一手遮天。中国作为“圈外”国家，想要在北极地区插一手，阻力不是一般地大，而美国竖个墙把咱们拦在“圈外”，则有的是办法，要联合圈内力量，甚至“联俄抗中”，也不是在空口说瞎话。

北极国家在北极共同利益很大，联手划的“圈”够硬，中国要避免被“圈”遏住，关键在于不能认了这个“圈”，被这些国家定的“秩序”给套进去。北极理事会的框架，对于北极的治理有现实作用，但在这个体系下，留给中国的利益空间很小，甚至承认“八国在北极权利”那一条，就把中国的战略选项，给大幅框死了。要对付不公平的国际制度，中国人已经积累了不少经验，归纳总结了“三板斧”。首先，“破圈”第一招，“另起炉灶”。“圈内”的国家，只有八个，可“圈外”的国家，有一百多个，其中的北极利益攸关方，那是一抓一大把。我们可以无视这个“圈”，建立一个有更多参与方、更平等的“大北极”体系，在这个体系下面，可以就资源开发、航线利用、生态保护等具体议题，与各利益相关方，共同设立有针对性的制度安排。

举个例子，中、日、韩等东北亚国家，和欧盟国家，在东北航线的利用上，就有巨大的共同利益。说到底，航线的价值，还是在于用的人有多少。随着人类的科技进步，当今世界，可以商用的海运航线越来越多，而陆运、空运的成本，也在快速下降。换句话说，北极航线的竞争者越来越多，航道资源的供求关系，正逐步走向平衡，需求方对于航道的“议价权”会越来越强。这种情况下，作为北极航线的使用方，更需要抱团取暖，打破北极国家对航道资源的垄断，为这条远洋航线的进一步商业化，打造稳定、不受政治干扰的环境。

“破圈”第二招，“分化瓦解”。北极八国，或者更具体地说，北约五国、俄罗斯和中立两国，绝对不是铁板一块。美国想在北极搞“联俄抗中”，然后联合北约五国，在北极折腾俄罗斯，实在是有点高估了自己和俄罗斯的共同利益，低估了俄罗斯的智商。对于俄罗斯来说，比起在北极圈大搞军事建设的美国，更看中北极经济价值的中国，才是更好的合作对象。另外，哪怕是北约五国，在北极地区的领土、资源分割、航道利益划分等议题上，也有许多争议。比如美国、加拿大这对“亲兄弟”之间，也在波弗特海、迪克森海峡和西北水道上有纠纷。这里面，都是有不少潜力可以挖掘的。

“破圈”第三招，“合作共赢”。北极资源虽多，却没那么好开发；北极航线虽好，却也不容易建设。壳牌石油公司，曾耗资70亿美元对阿拉斯加海域的油气进行勘探，仍然无果而终。在北冰洋里砸钱，那可是“海量”的，还不一定能砸出“水花”，财力、技术、运气，缺一不可。要是缺了怎么办呢？请外援呗。

2015年12月，时任俄罗斯副总理罗戈津，在“北极的现今与未来”国际论坛上演讲，建议中国参与北方航道基础设施建设的一些项目，还把北方航道称作“冷丝绸之路”（Cold Silk Road）。2016年7月，俄外长拉夫罗夫邀请中方实施多个北极地区项目，包括液化天然气的产能建设。2017年5月，普京在“一带一路”国际合作高峰论坛上又提议，要把北极航道同“一带一路”连接起来，为欧亚地区打造一个新的交通格局。

这根橄榄枝，我们欣然接受，很快就提出了“共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道”设想，把“冰上丝绸之路”纳入了“一带一路”倡议的总体布局。没过多久，中俄双方就共同规划出了“滨海1号”和“滨海2号”国际交通走廊项目，并在共同开发和利用北极航道，以及建立北极能源通道上，达成了共识。中俄两国通过双边协商，实现“跨圈”的建设性合作，这种“平等合作、互利共赢”模式，为“圈外国家”参与北极的保护与开发，提供了一个优良的范本。

北极有矿又有路，也需要保护。零和游戏，只会糟践了北极，画地为牢，更解决不了问题。与其树起高墙，绞尽脑汁利用这个“圈”来“遏制”别人，不如打破“圈”的狭隘思想，以平等、开放、包容的姿态展开合作，让全人类共同分享北极的红利，也让全人类共同参与对北极的保护。现在的中国，有能力，也有意愿来打破这个“圈”，团结各方力量，建立一套更为公平、合理的北极秩序，为北极的开发与治理，贡献中国智慧和中国方案。

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