网络流与公共事件“网络化”及其政治生态意义：网络环境下的国家安全（三，上）_风闻

1,前言：网络流的安全含义

从宏观上说,金球网络不仅包括互联网和其他信息系统,也包括更为广泛的网络成分。它的运作由若干个“流动”范畴组成。这些“流动”有的是有形的,例加人员,商品；也可以是无形的,例如货币,人员间传播的思想观念,或对电脑和通讯信息的控制。这样形成的三种形式的流动(有形物流动,无形物流动和网络信息流动)日益被看作是21世纪安全冲突的主要内容和首选方式。通过网络流动的无形物中,最核心的是金融资产和思想观念。金融资产作为无形物在网络上的流动,常常会引起足以产生金融恐慌、资产贬值、经济衰退的混乱局面。所谓“思想观念",是指在人们之间传播的概念和感受。互联网很容易促使流行观念的传播,提供双向传播这些观念的即时渠道。在网络时代,一个思想或观念只需48小时就能传遍全球。现在每个人都能即时地将他的思想和观念传遍全世界,不管是个人的妄想,道听途说的故事,抑或政治要求和愿望。现在,阴谋学说和虚假事实能在几天内传遍全球, 受众数量常常以数百万人计,这是过去任何时代望尘莫及的。

由于网络起着没有过滤功能的扩音器的作用,所以如此广泛、迅速的"网络流”就会引发严重的社会文化与政治安全问题。有些国家已经把分歧言论、亵渎神明的说辞、无节制的拜金思想和色情传播等,看作是对其文化,制度合理性,乃至对其国家安全的一种威胁。在有些场合,关于某些话题的网络流(也称为比特流),即使不一定非法,也会对国家安全产生直接或间接的威胁。例如,通过互联网流动和传播的机密数据、密码信息、敏感技术的设计资料(如超型计算机)、核武器机密、如何制造炸弹或化学和生物武器的资料、揭示具体目标弱点的信息(这些信息有许多都是目标单位本身在互联网上披露的,如核动力工厂的控制室图表等)等,都可能使业已存在的潜在威胁暴露为严重的国家安全问题。

由此可见,全球网络这个复杂系统是一柄双刄剑。它既是权力源,也是威胁源;它能推动社会的进步和发展,但同时也会给社会带来冲击甚或破坏,它可能帮助维系社会的和谐、稳定,也可能加剧矛盾和动荡,它有助于促进和平,也可能打破战争的天平,甚至会影响国家或非国家行为者发动战争的方式,从而影响和改变政治过程与安全格局。所以,网络流既能带来阳光,也会带来乌云和突发的风暴。这个由许多因素和过程组成的复杂系统正在迅速成为全球安全事务的重要变量和影响因素。

网络流的另一个重要安全影响是,它能引发网络公共事件,并能通过网络这个无时不在、无处不达的网络平台发酵、扩散,而酿成社会事件,影响社会的安全稳定。本文即打算集中探讨网络流引发公共事件以及公共事件网络化的机理和政治生态意义。

2，网络公共事件及其特点

（1）何谓网络公共事件?

“公共事件”这一概念的外延相对宽泛,它主要指与公共事务和公共利益相关的事件,包括了社会事件、社会热点问题、社会政策和社会决策、社会冲突、社会活动,也包括公众人物的所言所行等等。从我国近几年发生的网络事件来看,主要有这样几种类型:针对社会不公平现象批评行政不作为或不当作为的事件;针对关乎多数公众利益的决议或政策进行热议的事件;由网络谣言引发的群体性事件;讨伐社会丑恶现象的舆情事件;以及关乎民生和个人命运的个体事件而扩大到引起许多人关注的事件等。

“网络公共事件”则是由个人以及各种社会群体构成的公众,在一定的社会空间内,通过网络平台对自己关心或与自身利益紧密相关的各种公共事务或事件展开的信息交流、传播以及对事件的追问、讨论、探索和质疑。这种追问、讨论、探索和质疑是人们在事件的刺激下,通过网络手段和平台表达的对该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合,常常涉及大量非特指网民和公众,引发不同网民群体之间的意见争论以及不同网络论坛和多种媒体形式之间互动、交流的意见、舆论,会在整体媒体环境中形成铺天盖地的共同议论声势。当事件的网络追问、质疑之声超越传统媒体并不断扩大升级时,旋成为网络公共事件。

在大多数情祝下,网络公共事件表现为介入主体所持有的多种情绪、态度和意见交错的总和,是通过网络生成、交流、扩散、推演的舆情。除与事件直接相关的信息外，往往裹挟着相关的历史议题和所涉事件之外网民借题发挥引发的非直接相关的舆论,甚至形成群体性的舆论行动和场外效应。

（2）网络公共事件的特点:突发性、推演性和不可控性

网络公共事件之所以具有突发性,是因为事件的发生往往都是始料未及的,它多起因于小事件,但进入网络以后,由于网络的放大作用和参与群体的多样化和代表性，便会迅速发酵而成为突发事件。这里不需要传统媒体的层层审查把关,每个网民都是记者,都可以通过博客、跟帖等方式直接发表意见和建议。网络的快速传播，更使“网络曝光”具有传统媒体无法企及的快速影响力。网络事件的形成往往非常迅速，一个热点事件的发生,加上网民情绪的宣泄,在很短时间内可以点燃舆论的导火索。所以,突发性是一切网络公共事件的共同特征。换句话说，任何事件如果不能在网络空间引起关注并迅速成为越来越多的人卷入的事件，它就不能成为公共事件。从这个角度看，网络事件的突发性与事件本身的公共性有直接关联。

推演性是由网络这个平台的性质决定的。网络舆论有别于传统意义上的媒体舆论。网络舆论表达的自由化、互动的思想交流以及由于信息自由共享等特征所带来的网络公众意见表达的匿名化、自由化、广域化和多样化,以及在舆论形成过程中网民、网络媒体以及传统媒体、社会公众和社会机构等方面各种合力的互动博弈,产生蝴蝶效应使事件不断升级并最终形成网络风暴。在此过程中,事件往往会经历一系列推演过程:发端(事件突发的始点:质疑事实一一拒绝忽悠,网民要真相),到推波助澜(事件扩大的机理:网络“围观”与舆情“发酵”）,到事件引爆(精英推动,使局部事件发展为社会事件),到通过主流化和“公共想像”形成舆论主题,直至社会群体事件从虚拟走向现实,通过网络实施救助,或付诸行动。并非所有事件都会经历以上的全过程,但其演化逻辑大体如此。

网络事件从发生到最终了结,一般会经历网络曝光、网络发酵,到传统媒体跟进、社会各界关注各过程,完整地表现网络舆论发展为社会舆论和公共事件的样式。演化的每一步都不可预料,难以控制。从这些推演过程中,我们看到网络事件突发难以预料、传播途径难以控制、影响方式潜移默化、情绪对立、后果难控等特点。特别是传播媒介的多元互动,层层发酵,舆情放大,事件升级,最雅以控制。

网络事件的上述特点启示我们:在网络时代,所有网民都可以利用互联网具有的匿名性、隐蔽性进行无限制、无控制的“自由”传播,甚至发酵、放大、变形,给我们对网络舆情的控制和引导带来困难和挑战。网络的匿名性、隐蔽性,容易助长民意表达中的非理性力量,以致出现有违于民主精神的暴力倾向。单纯看，一些由网络炒热的事件,其实就是普通的事件。然而,多元主体参与后,网络把现实中分散的人们及信息积聚起来,一旦形成共鸣,就会产生巨大的力量,使事件从网络事件转化为具有广泛影响力的社会事件。

3,公共事件“网络化”的时代特征和趋势

我们所处的时代,是公共事件正在被“网络化”的时代。互联网成为舆论的“主流媒介”,网络公民社会逐步成形。这是我们这个时代无法抗拒的特点。

互联网催生的是一个全新的、没有中心的平等、透明的信息空间。网络媒体显示出类似“公共领域”的作用,论坛、微博这些信息技术平台具有独立自由的空间,所以又被称为“自媒体”,使网络成为真正高效的赋权工具。越来越多“沉默”的人通过网络发声,网络使他们从边缘走向了主流,从幕后走向了前台,从沉默走向了疾呼。同时，使网络成为了声音的广场,思想的集散地,成为一种生活方式,并开始通过网络这种自媒体干预生活,从虚拟走向现实。经此，网络公民社会逐步成形。

“人人都有麦克风”的潮流，正在将网络变成一种全民化的舆论工具，各个群体都能利用网络信息手段发声。在中国,互联网已经发展成为舆论的“主流媒介”。互联网匿名性的优势又使得网络舆论的话题范围更广,禁忌更少。因此，网络已经成为反应社会舆情最主要的媒介和思想文化信息的集散地。伴随着网民数量的增加,网络舆情与现实社会舆情逐渐走向趋同,网络舆论成为社会舆论的一个缩影。

回顾近 10多年中国网络世界的发展,我们看到,早期,在“网络推手的推动下,公共事件中网民的主体性并没有得到张扬,开始是随大流起哄,是某一主题获得较大范围的网民关注,成为一时的话题,其角色就是“哄客”,其本质是“非理性下的群体歇斯底里”。随着网民主体性的觉醒,以及网络搜索技术的进步,特别是“人肉搜索”的出现与发展,网络成了人们宣泄的工具,从谩骂,到人身攻击,再到揭露隐私,甚至直接在现实世界中进行攻击,其角色就是“网络暴民”,其暴戾的心态和行为方式是被压抑的主体性的阶段性爆发,其中包含着不少负能量。

但发展到目前这一阶段,虽然一些网络公共事件背后,依然有“网络推手”的影子,“网络谣言“的来袭,和“寂寞党”的骚扰,但是网民主体性的正能量正在得到释放和发挥。网络监督的主旋律是明确的:每一个网民就像一个个摄像头,监督腐败官员的无良,跟踪公权力的姿意妄为,暴露社会的黑恶行为，还原事件真相,给弱势群体以公正。近些年来的一系列网络公共事件就是这一主旋律的最好说明。当然,一些所谓“大V”和“新三反分子”的蓄谋以及他们利用网络平台推波助澜，搞乱局势，则又当别论。对此,我们在下面再做讨论。

这里表现出几个新趋势:民意表达越来越向网络倾斜，从而使公共事件不断“网络化”,网络舆论“去精英化”,网络成为突发公共事件策源地和放大器,致使网络“压力集团”成为重要的社会力量。

（1）民意表达越来越向网络倾斜

当前,由于社会阶层分化,理想和现实的差距，极易造成民众“相对的被剥夺感”,引发情绪淤积,此时尤其需要畅通的民意表达渠道。然而现阶段中国常规的体现政府公信力的民意表达渠道有时会出现阻赛,结果民意表达就被“挤压"到道德约束、行政约束、社会秩序约束相对较弱的网络世界中,以网络舆论事件的形式释放出来。即使是与欧美互联网络高度发达的国家相比较,社会公众通过网络对社会议题等进行讨论的激烈程度、范围广度以及对事件解决的推动力,也是“风景中国独好”。

从政治层面上看,出现这种现象主要有两方面的原因。一方面是公众社会参与热情的高涨。这其中有国家对公众主张公民权利的鼓励和公众社会公共事务参与意识觉醒的因素,也有自身利益方面的因素。不同社会群体间的利益分化和利益冲突成为民众参与行为高涨的直接原因。由于经济利益导致的社会冲实近年来不断出现,民众开始学习使用各种参与形式维护自己的权益。因为这几个因素的综合,公众在权利主张方面比以往更加主动，他们通过各种途径表达自己的心声，而这其中，网络是最为便捷和快速的途径。

另一方面,国家对公众言论所给予的自由度更加宽松。只要是有益于党和政府、有利于社会的话题,公众都能自由地进行讨论。曾经的中央领导在考察人民日报社时的讲话中,把网络看作“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”,还有“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设,形成舆论引导新格局”和“把握媒体分众化、对象化的新趋势”的表述,表明国家对网络传播的重视以及对网络民意的尊重。

网络传播互动性和开放性强的特点,为大众提供了平等的发言平台,任何用户都可以自由地发布自己所掌握的信息,使人类进入了“个人传播”时代。这种传播方式改変了传統的传播话语的分配.使得话语权实現了空前的普及。有专家指出,我们已经从“大喇叭时代”(曾经一度在中国,每个村头、每条街道、每个车间、每个人头攒动的椅角旮旯,都会竖立着一个个“大喇叭”。“大喇叭”的那头连着政府、公共机构和集体代言人,这头对着你我他。“喇叭”是中国媒介史的重要隐喻一一它几乎依照政府的行政网络层层蔓延分布,其最根本的功能在于向民众“喊话”,而不是“对话”。) 进入了“网络麦克风时代”,形象地概括了这个群体话语权时代的特点一一在网络时代,每个人都可能成为信息渠道,都可能成为意见表达的主体,就像每个人面前都有一个麦克风。

大量网络突发公共事件的发生表明,我国的网络承载着更多的民意表达、情绪宣泄功能。公共事件背后,往往是围绕着网络这条民意表达新途径的磨合与碰撞。正因为如此,在我国出现了公共事件“网络化”的趋势。

（2）网络舆论“去精英化”

网絡技术(平台、 博客、论坛……) 把话语权还给毎个公民个体，相对弱化了个体的社会身份。通过网络,每个人都可能成为信息渠道,都可能成为意见表达的主体,每个人都可以为事件设置议程。这样,网络舆论和网络公共事件的传播过程就具有了“去精英化”特点。在传统媒体中,人们更多看见或听见的是知名人士、专业人士等精英群体的声音,而网络使普通人的声音得以传播。从某种意义上讲,这是个体话语权的解放。

传统媒体是点对面的传播,代表了一种层层把关的精英话语。而网络传播的内容来自于草根,大众的发言权相对更充分。近几年,草根力量已经开始和传统精英争夺话语权,“舆论导向”逐渐从精英走向大众。长期被忽视的草根的声音在网络这个“人人都有麦克风”的平台上被重新展现,并不断壮大,在一些与传统精英存在着价值观分歧的问题领域,越来越多地发出自己的声音。

（3）网络成为公共事件的策源地和放大器

互联网作为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,正在改变着我们党和样众之间的互动方式,给执政党建设带来重大机遇,也提出了新的课题。

网民情绪共振度强烈的争议性话题和负面性新闻信息，一旦进入网民视阈,极易刺痛网民“绷得最紧的那根弦”,引起网民的心理共鸣,进而引起网民的意见啸聚,成为网络热点事件。迄今发生的重要的突发公共事件基本上都是发端于互联网,平息于互联网。互联网已经成为社会公众舆论的“主流媒介”。在传播过程方面,互联网从公共事件的发端,到推波助澜,再到最后舆论主题的形成,都发挥着非常重要的作用。近年来伴随着中国网民人数的快速增加,公民通过互联网更加宽泛和深入地参与到影响广大群众的事务当中。网络作为维护权益新工具已经成为公众的普遍认识。从已经发生的与公共事件相关的重大网络舆情危机看,网络媒体、草根记者对各个领域善治的呼唤,大有“山雨欲来风满楼”之势。从负面看,网络舆情发酵常常会使小问题引爆大热点,最终可能会损害党和政府的形象;但从积极方面看,这种舆情发酵也可起到警示作用,推动善治和改革。当然,别有用心者的推波助澜则是我们必须坚决反对并予以打击的。那么,公权力能否经受住网络舆情“放大器”的检验,便是一个不轻松的话题。这是信息网络时代我们不可回避的严峻现实。

我国现阶段正处于经济高速发展的社会转型期,各种社会问题凸显,既是突发事件的频发期,又是网络传媒的扩张期。现阶段约三成的社会舆论因互联网而起,特别是在传统媒体因种种顾虑而缺席失语或反应迟缓的情况下,互联网成为网民自发爆料和集结舆论的重要平台。由于网络媒体与突发事件时效性的契合,加之网络媒体信息的交互性,使得网络舆论的影响力日渐强大,甚至改变了政府等职能部门在应对突发事件时的方式和方法。