提升印太地区存在感？英国首次参加“护身军刀”演习_风闻

作者：兰顺正

首发自：时政国关分析

近日有报道称，英国海军陆战队将与美国海军陆战队、澳大利亚陆军、以及日本陆自“水陆机动团”一起，参加“护身军刀”水陆两栖作战联合训练。由于这是英国首次参加这种演习，从中可以看出英国努力谋求“转向印太”的趋势正在不断增强。

近年来，“印太”成为受到多方热捧的地缘经济和地缘战略概念。除了美、日、印、澳等国积极行动外，欧洲国家对于这一概念也逐步认可，并认为需要在此重要舞台尽早取得立足之地。其中法国于2019年出台“印太”安全报告，2020年9月德国政府发布“印太”政策指导方针，此后荷兰也发布其“印太”战略。

在英国的“全球英国”战略中，印太同样非常重要。2016年10月2日,时任英国首相的特蕾莎·梅在讲话中首次提出“全球英国”战略构想, 强调伴随着“脱欧”英国应重新定义自己, 主张英国要“超越欧洲”并在更广阔的全球层面担负新角色, 目标是让英国重新获得全球身份及影响力。为实现“全球英国”的战略愿景，英国需要与世界各区域保持密切联系，尤其要与三个最具全球经济和政治影响力的中心，即美国、欧洲和印太地区，建立起紧密的合作关系，从而维护和确保英国的全球战略利益。在此背景下，英国加快了“转向印太”的步伐，不断增进与该地区国家间的安全、政治、经济和文化联系，积极扩展自身在印太地区的战略影响力。在今年3月英国发布了报告《安全、防卫、发展及外交政策综合评估》，定调“后脱欧时代”英国的全球战略。报告强调，印太地区变得越来越重要。报告指出：英国与亚洲的贸易在很大程度上依赖于穿越印太各咽喉要道的海运。因此，维护航行自由对英国的国家利益至关重要。

而加强与印太地区伙伴的安全纽带，强化在该地区的安全部署，是英国介入印太地区事务的主要途径之一。自提出“转向印太”以来，英国军事力量开始逐渐向“苏伊士以东”返回，并且加强在海湾、印度洋和太平洋地区的部署。2018年，四艘英国皇家海军舰艇——萨瑟兰号、阿尔比恩号、阿盖尔号（HMS Argyll) 和蒙特罗斯号开始部署在印太地区，以实现与该地区安全伙伴的自由航行巡逻和演习。在今年英国还向印太派遣了以其最先进航母“伊丽莎白女王”号为中心的打击群，该编队另外还包括2艘驱逐舰、2艘反潜护卫舰以及潜艇等，将造访40个以上国家。按照英国政府的说法，通过派遣航母打击群，“将进一步强化英国所参与地区的防卫层面的伙伴关系”。同时，英国近年来加紧与地区国家达成军事合作协议安排：2017年与日本达成防务物流协定，与菲律宾达成防务合作谅解备忘录，与越南达成防务相关合作谅解备忘录；2018年与新加坡达成防务合作谅解备忘录；2019年与印度达成防务设备备忘录。

此次英国参加的“护身军刀”原本是美澳两国之间规模最大的双边军事演习，旨在增强美澳两军的协同作战能力。该军演从2005年开始两年一次，重点是规划和实施中等强度的“高端”作战，演习区域通常设在澳大利亚昆士兰海岸北部和东部的专属经济区，2015日本首次派兵参加该演习。据悉，今年的演习从6月25日持续至8月7日，各国部队将使用澳大利亚的舰艇，展开水陆两栖作战。明显的是，英国的参与是希望能借此提升在印太地区的军事存在感，并向相关国家“秀肌肉”。

有分析认为，自“转向印太”以来，英国联合该地区盟友与伙伴国家，大肆推销西方民主价值观念，主张打造自由、开放、以规则为基础的“印太秩序”，企图牢牢掌控对印太秩序的主导权，这些无疑都对地区秩序的稳定性构成了影响。而今后英国在印太军事元素的增加，也必将导致该地区的安全形势进一步复杂化，对此相关各方应予以警惕