提升印太地区存在感?英国首次参加“护身军刀”演习_风闻
钢铁沧澜-2021-07-27 11:24
作者:兰顺正
首发自:时政国关分析
近日有报道称,英国海军陆战队将与美国海军陆战队、澳大利亚陆军、以及日本陆自“水陆机动团”一起,参加“护身军刀”水陆两栖作战联合训练。由于这是英国首次参加这种演习,从中可以看出英国努力谋求“转向印太”的趋势正在不断增强。
近年来,“印太”成为受到多方热捧的地缘经济和地缘战略概念。除了美、日、印、澳等国积极行动外,欧洲国家对于这一概念也逐步认可,并认为需要在此重要舞台尽早取得立足之地。其中法国于2019年出台“印太”安全报告,2020年9月德国政府发布“印太”政策指导方针,此后荷兰也发布其“印太”战略。
在英国的“全球英国”战略中,印太同样非常重要。2016年10月2日,时任英国首相的特蕾莎·梅在讲话中首次提出“全球英国”战略构想, 强调伴随着“脱欧”英国应重新定义自己, 主张英国要“超越欧洲”并在更广阔的全球层面担负新角色, 目标是让英国重新获得全球身份及影响力。为实现“全球英国”的战略愿景,英国需要与世界各区域保持密切联系,尤其要与三个最具全球经济和政治影响力的中心,即美国、欧洲和印太地区,建立起紧密的合作关系,从而维护和确保英国的全球战略利益。在此背景下,英国加快了“转向印太”的步伐,不断增进与该地区国家间的安全、政治、经济和文化联系,积极扩展自身在印太地区的战略影响力。在今年3月英国发布了报告《安全、防卫、发展及外交政策综合评估》,定调“后脱欧时代”英国的全球战略。报告强调,印太地区变得越来越重要。报告指出:英国与亚洲的贸易在很大程度上依赖于穿越印太各咽喉要道的海运。因此,维护航行自由对英国的国家利益至关重要。
而加强与印太地区伙伴的安全纽带,强化在该地区的安全部署,是英国介入印太地区事务的主要途径之一。自提出“转向印太”以来,英国军事力量开始逐渐向“苏伊士以东”返回,并且加强在海湾、印度洋和太平洋地区的部署。2018年,四艘英国皇家海军舰艇——萨瑟兰号、阿尔比恩号、阿盖尔号(HMS Argyll) 和蒙特罗斯号开始部署在印太地区,以实现与该地区安全伙伴的自由航行巡逻和演习。在今年英国还向印太派遣了以其最先进航母“伊丽莎白女王”号为中心的打击群,该编队另外还包括2艘驱逐舰、2艘反潜护卫舰以及潜艇等,将造访40个以上国家。按照英国政府的说法,通过派遣航母打击群,“将进一步强化英国所参与地区的防卫层面的伙伴关系”。同时,英国近年来加紧与地区国家达成军事合作协议安排:2017年与日本达成防务物流协定,与菲律宾达成防务合作谅解备忘录,与越南达成防务相关合作谅解备忘录;2018年与新加坡达成防务合作谅解备忘录;2019年与印度达成防务设备备忘录。
此次英国参加的“护身军刀”原本是美澳两国之间规模最大的双边军事演习,旨在增强美澳两军的协同作战能力。该军演从2005年开始两年一次,重点是规划和实施中等强度的“高端”作战,演习区域通常设在澳大利亚昆士兰海岸北部和东部的专属经济区,2015日本首次派兵参加该演习。据悉,今年的演习从6月25日持续至8月7日,各国部队将使用澳大利亚的舰艇,展开水陆两栖作战。明显的是,英国的参与是希望能借此提升在印太地区的军事存在感,并向相关国家“秀肌肉”。
有分析认为,自“转向印太”以来,英国联合该地区盟友与伙伴国家,大肆推销西方民主价值观念,主张打造自由、开放、以规则为基础的“印太秩序”,企图牢牢掌控对印太秩序的主导权,这些无疑都对地区秩序的稳定性构成了影响。而今后英国在印太军事元素的增加,也必将导致该地区的安全形势进一步复杂化,对此相关各方应予以警惕