中国“三农”问题十大问？_风闻

中国“三农”问题十大问？

马格宁思 欧文圣傅

2021年7月18日

关于“三农”专家的概念，尚无准确的说法，或许从上世纪50年代末期开始，一直延续到现在，先在中国的知识分子阶层中，而后又向其它阶层扩展，涌现出了一群所谓的“三农专家、三农学者、三农智囊、三农智库、三农理论家”等等。

他们中的绝大部分人，尽管根本就没有农村生活的经历，没有摇着辘轳担水，没有烧着柴火做饭，没有上过农村的旱茅厕，没有也根本不会干农活，麦子与韭菜分不清楚。这些人尽管不知道，或者不甚知道，或者知道也装作不知道，在60多年前，中国农村全地域，就已经有农业生产合作社、农村供销社、农村信用社，并且从初级合作社、高级合作社，直到人民公社；尽管知道，却熟视无睹，新中国建国前后，开展的土改运动，将土地分给农民、一家一户的、分田分地的、自给自足的、个体私有单干的小农经济生产方式；尽管根本不知道，什么是中国农业第1.0、第1.5、第2.0、第2.5农业模式；尽管根本不知道，什么是中国农业现代化的标志性指标，以及如何实现中国农业现代化。但是，并不影响妨碍他们在政府部门、科研院所、高等院校、咨询单位、媒体机构、私营机构等，充当所谓的“三农”专家，以此获得了话语权，且到处发声。甚至为中央高层决策，提供意见和建议，起草法律法规政策文件，或是每年的“中央一号文件”等。然而，新中国建立已经70多年了，中国农业依然徘徊着、彷徨着，积累起来的“三农”问题与矛盾日趋严峻。中国农业成为了唯一没有实现现代化的，即四个现代化的短板。中国的粮食安全依然严峻，在中国人的碗中，还没有完全装着中国人自己的粮食。农村凋敝问题、农村空心化问题、土地撂荒问题、劳动力断档问题、农民养老问题等，依然困扰着中国。至今，对中国农业发展的方向和道路，“三农”专家说不清，道不明。

综上所述，对于上述问题，所谓的“三农”专家，难辞其咎，要负有重大的不可推卸的责任！你们既然作为中国农业的智囊智库，理应为中国的农业、农村、农民问题，提出正确的、可行的、实践的、理论的意见建议方案。在此，要大声疾呼：尔等不是以“三农”专家自居吗？那就请你们，面对我党、国家、人民、特别是全体农民，把问题说清楚，回答以下十大问题。

第一问：为什么将封建形式的分田分地、私有单干的小农经济的生产方式和生产模式，作为当今现代中国农业的榜样？

请回答，“三农”专家：在2000多年历史长河中，中国历朝历代都是实行封建土地私有制的小农经济模式，包括我国解放初期，开展的土改运动，都是将土地分给农民，一家一户的、分田分地的、自给自足的、私有单干的小农经济生产方式。这与你们40多年来，在全国推行的，现在依然是中国农业主导模式的一家一户的、包产到户的、分田分地的、个体单干的小农经济生产方式，又有什么区别呢？为什么当中国社会已经进入工业化、机械化、组织化、现代化、社会化大生产的时候，你们却反其道而行之，将集中的大片土地碎片化、分散化，将集体经济个体单干化，将2000多年以来的小农经济生产方式，称之为敢为天下先的创新？标榜为中国农业模式的样板。唱着凤阳花鼓带着老婆孩子去乞讨，那是明朝开国皇帝朱元璋的所为，绝不是新中国的情况。试问，在一个一盘散沙的小农经济充斥的国度里，能够实现农业现代化吗？小农经济模式，是中国农业先进生产力的代表吗？是中国农业现代化的榜样吗？

第二问：为什么还要将中国农村的最低层次的土地公有制——村集体所有制，推行演变为无限逼近土地私有制的土地承包制？

请回答，“三农”专家：社会主义制度的根基是公有制，尤其是土地公有制，而非少部分人集体所有，更非个人私有占有。然而，你们中的不少人虽然嘴上不敢明说，但是骨子里却希望土地私有化。例如、所谓“三农”专家的鼻祖，被誉为“中国农村改革之父”的杜润生，他生前所说：其终身最大的遗憾，就是在中国没有实现土地的私有化。幸亏他的图谋没有得逞。于是乎，你们提出了一个瞒天过海的做法，那就是在土地承包期15年的基础上，将承包期增加到30年，又在30年承包期上，再加上30年承包期，用一种无限极限逼近的隐形私有化的方式，通过土地确权、土地办证，使得土地变相私有化、永久碎片化、分散化。试问，倘若农民对土地有60年、90年的使用权、经营权，美其名曰是给农民吃定心丸，然而小农经济根本无力对抗资本，背后实质是为今后大资本兼并鲸吞农民碎片化的土地，埋下隐藏的祸根。架空土地公有权，极小值化土地公有制（土地属于村集体所有制的最低级的、最小范围的土地公有制）。反而，极大值化做实扩大了资本对土地使用权、土地经营权长期占有（30、60、90年土地承包期限）。那么，这样做与土地私有化又有什么区别？这就是土地隐性的、渐进性的私有化和资本化。

第三问：为什么你们现在又再次倡导推广，在40多年前，被你们否定撤销的，但在60多年前，就在中国农村广泛存在，并且发挥重要积极作用的农业合作社、供销社、信用社呢？

请回答，“三农”专家：现在，你们极力倡导，到处推广农业农村合作化，让农民成立“合作社”，还特别强调，让农民建立“三合一”合作社（生产、销售、金融）。请问，这与60多年前，我国农村全地域，普遍实行的农业初级合作社、高级合作社、升级为人民公社，农村供销社，农村信用社，又有什么区别？分田分地单干以后，“三社”被废止、萎缩、衰败：人民公社被撤销；农村信用社，转变成XXX农商银行，基本脱离了农业；各个乡、县、市供销社、全国供销合作总社徒有虚名、名存实亡。60多年前，毛泽东同志提出了农业合作化。你们为什么阻碍与反对农业合作化运动，特别是极力反对农业高级社、人民公社？被毛主席批判为“小脚女人”的，整个部门及本人全部被撤销与撤职的，中央农村工作部部长邓子恢、秘书长杜润生，为什么被你们奉为圭臬？40多年后的今天，你们又让农民重新建立被你们撤销的各种合作社、供销社、信用社。为什么如此翻手为云覆手为雨，出尔反尔折腾农民、折腾全社会？你们这么做的理论依据是什么？实践社会依据又是什么？

第四问：为什么在当今社会经济全面进入现代化之际，你们却墨守陈规，以百多年前农业陈腐思想和观念，妄图用“乡绅乡贤”来建设现在的农业农村？

请回答，“三农”专家：当今中国已经实现了工业现代化、科技现代化、国防现代化，唯独农业推现代化后腿的时候，为什么你们对农业发展的思维模式、思想观念、意识形态，依旧停滞且依然延续着上个世纪初，中国乡贤士绅们，试图建立小农经济的乡村社会（如张謇、梁漱溟等）。坚定捍卫小农经济模式，并以此作为出发点，极力鼓励、宣传、提倡熟人社会、乡村建设，依然是小农经济性质的做法，在螺蛳旋里做道场。没有冲破小农经济的藩篱，因循守旧，没有现代化大农业的格局和见识，延续着一百多年前的乡绅治理，以乡贤建设乡村的老路，试图用“乡绅乡贤”来建设今日的农村？试问，你们所谓的“乡绅乡贤”建设的小农经济，能够实现中国农业现代化吗？

第五问：为什么你们全面否定且撤销，千百年来中国农业制度首创，中国农业现代化组织的雏形——人民公社，拒不承认它的巨大贡献和历史作用？

请回答，“三农”专家：为什么你们当时在对人民公社整体情况调研时，在得到“人民公社1/3办的差、1/3办的正常、1/3办的好”结论的情况下。同时，这个调研结果也是符合“正态分布”这个科学规律的情况下，你们为什么全盘否定人民公社历史功绩，一刀切的而不是将“1/3办的差”的后进社，实施包产到户呢？而是将全部人民公社一律撤销？为什么人民公社普遍实行按劳分配、多劳多得、少劳少的、不劳动者不得食的分配原则，基本上都解决了吃饭问题、温饱问题，你们为什么诋毁人民公社吃大锅饭、养懒汉、不干活，将千百年来第一次建立的全世界最大的农业集体组织——人民公社瓦解和解散呢？

毛泽东主席说：农业的根本出路在于机械化，水利是农业的命脉。上世纪七十年代中后期，我国引进建立了18套大型联合化肥生产企业，小化肥厂遍布全国；河南林县人民开凿的人工天河红旗渠；全国修建了8.6万座大中型水库，小水库星罗棋布。除了边远地区、山区以外，广大地区的人民公社生产大队一级普遍建立了农机站，开始拥有配备了“东方红”、“铁牛”等大中型拖拉机等农业机械，农业机械化已经开始起步和发展。从整体上来说，当中国工业开始反哺农业的时候，人民公社被撤销，大规模的土地碎片化、分散化，集体农业组织不复存在，集体经济由个体单干所取代，实现农业现代化的基本条件被人为的拆散，个体单干小农户根本无法且无力接受现代化工业的反哺，由此工业立刻便失去了反哺农业的平台与载体。中国农业现代化建设的历史进程戛然而止，中国农业又再一次回到了小农经济时代。请回答，你们为什么要这样做？

第六问，为什么面对“三农”存在尖锐矛盾和问题，你们提不出行之有效的解决办法？

请回答，“三农”专家：中国“三农”问题的现状甚是堪忧，问题日益突出，矛盾日益尖锐。简言之，概括起来，存在着以下主要问题：即粮食安全问题、农民就业问题、第一二三产业转移融合问题、农业后继无人问题、农村凋敝问题、农业环境问题、空心村问题、住房大量闲置问题、土地撂荒问题、村匪村霸问题、乡村治理问题、农村基础设施建设问题、农村厕所问题、农民养老问题、农村医疗问题、农村教育问题、合村并居问题、属地城镇化问题等等。面对以上问题，你们提出了什么行之有效的解决办法？难道乡村振兴就是修桥、修路、修厕所吗？

第七问：为什么你们不能实事求是，不能用“实践是检验真理的唯一标准”来判断，中国农业存在“两个凡是问题”？

请回答，“三农”专家：对中国“农业两个凡是”的认识：在改革开放之初，有一个标志性的口号，那就是：实践是检验真理的唯一标准。在此，我们用这个标准来衡量一下中国的农业，竟然发现了，中国农业存在着“两个凡是问题”：第一个凡是：凡是实行一家一户的、包产到户的、分田分地的、小农经济的、没有集体农业组织的，采用“小岗模式”的，必然产生和导致“三农”问题。典型案例：安徽省凤阳县小岗村，就是一个最好的例子。在小岗村身上，存在着上述“三农”问题中的一切问题。用一句话概括为：“一夜跨过温饱线，30年没过富裕坎”。第二个凡是：凡是不实行一家一户的、不是包产到户的、不是分田分地的、坚持集体农业组织的，采用“集体模式”的，必然不会产生和导致“三农”问题。例如：华西村、南街村、周家庄乡、韩村河村、留民营村、塘约村等，凡是实行集体经济的农村，都不会产生和导致上述的“三农”问题。那里的农民是幸福的，是富裕的，是美满的。中国农业的“两个凡是问题”，是通过中国农业的实践得来的，决不是通过想象杜撰出来的。可谓是事实胜于雄辩。

第八问：为什么你们将“土地流转”、“土地托管”作为灵丹妙药，把农业农民前途和未来，完全交给市场、交给资本、交给资本家？市场的失灵、市场的喋血，是个体农民无力抗拒的，不能承受的。

请回答：“三农”专家：你们将“土地流转”、“土地托管”作为解决“三农”问题。殊不知，它的背后是贪婪的资本。土地流转、土地托管：两种方式背后都是资本进入农业，其目的不是为了帮助农民的脱贫致富，不是为了乡村振兴，也不是为了国家的粮食安全，而是为了谋取暴利，是来赚农民钱的。资本兼并土地的“土地流转”，资本榨取农民微薄利润的“土地托管”，都是以盈利为目的的。若将资本的商业金融的模式，套用的小农经济的农业上，这是非常错误的。如同在鲨鱼口中喂沙丁鱼一样。私有单干的农民，在资本面前，如同草芥般一样渺小，他们非但不能摆脱贫困，反而会被资本所吞噬。小农经济面对市场经济，处于弱势地位，难以形成良性发展。因此以私有资本为的、为依托的农业方向是错误的。

第九问：为什么你们不承认、不宣传、不推广，那些不分田分地，不私有单干的，坚定不移走集体经济道路，走共同富裕道路的社会主义新农村，反而否定呢？

请问：三农专家：当今，在成千上万的人民公社被撤销以后，依然有坚持集体经济道路的村庄存在。例如、南街村、华西村、周家庄乡、白沙村、留民营村、韩村河村、塘约村等。他们没有像小岗村那样，分田分地、包产到户，而是坚定不移地走集体经济道路，走共同富裕的道路。以南街村为例：2020年8月，河南省委组织部决定运用南街村基层干部学院的教育培训平台，继续对全省6个地市的530名农村党组织书记，分批进行培训。8月31日，“全省农村党组织书记村级集体经济发展专题培训班”在南街村基层干部学院开班。位于河南省漯河市临颍县城关镇的南街村，上世纪80年代就开始以党支部为核心，坚持走集体化道路，利用当地优势发展各类食品加工企业，1991年就摘取了河南省首个“亿元村”称号。目前全村共有26家企业，食品、饮料、酒类、印刷、包装、医药、工艺品雕刻等产业，全部实现良性经营循环，基本没有贷款，借势发展的红色旅游也成为新的经济增长点，安排社会就业7000多人，年产值20多亿元。全村居民住上了设施齐全的新楼房，生活必须品免费发放，医疗费、子女教育学费全部报销，全村领导与职工同工同酬，作为南街村一把手的党委书记王宏斌更是坚持每个月只拿250元的工资，至今住着全村最旧的房子。南街村先后被评为“全国先进基层党组织”“全国模范村民委员会”“全国文明村”“中国十大名村”“中国幸福村”“中国十佳小康村”“中国第一雷锋村”“国家级生态村”和国家4A级景区。南街村书记王宏斌本人也荣获“全国劳动模范”“全国优秀党务工作者”“中国功勋村官”称号，连续当选为党的十四大至十九大代表。

第十问：为什么你们鼠目格局、视而不见、熟视无睹，国家级的土地国有化、国有国营大农场模式，是中国农业的脊梁和“压舱石”，是中国农业现代化榜样？

请回答，“三农”专家：为什么那么面对新疆生产建设兵团、黑龙江北大荒农垦集团等，集党政（军）企为一体的，公有制、国有化、规模化、机械化、设施化、工业化、集约化的，现代化大农业、大农场，一二三产业融合发展的农业现代化榜样，视而不见、熟视无睹，反而将小农经济典型代表的“小岗模式”作为中国农业的榜样？例如、北大荒农垦集团，一年的商品粮供应量，可以供北京、天津、上海、重庆四个直辖市，中国人民解放军全军、武警部队，港澳地区的，高达1.2亿人口数量的一年的商品粮需求量。可称为中国粮食安全的压舱石。农业机械化率达到98%以上。

据北青网报道， 2020年10月11日，繁忙的秋收季节，在北大荒建三江-碧桂园，万亩级农业无人化农场项目的农机无人驾驶作业现场演示会上，来自国内外的17家头部智能农机生产企业、44台/件农机设备，分别演示了无人农机收割运粮协同作业，无人化水田筑埂、搅浆、插秧、旱直播、飞防、秋翻地、旋地以及无人化旱田灭茬、翻、耙、起垄、播种、喷药等20多项无人农机作业，涵盖主要作物从春到秋全周期作业过程。这是迄今为止全球首个超万亩的无人化农场试验示范项目，项目将带动中国现代化大农业加速发展，为中国农业转型升级、实现高质量发展注入强大动力，将在我国现代农业科技发展进程中具有里程碑式的重要意义。

在此，本文否定和批判所谓的“三农”专家，并不是我们的目的，其目的是为中国农业，找到一条正确的发展方向和正确的道路。这条路就是中国农业现代化，实现中国农业现代化五大标志性指标，则是其具体体现：

一、中国农业现代化可供选择的农业模式

中国的农业，如果按照农业制度、农业生产方式、农业组织形式来划分，可分为四种农业模式：即中国第1.0农业模式、中国第1.5农业模式、中国第2.0农业模式（准第2.0农业模式）、中国第2.5农业模式。具体阐述如下:

1、所谓中国第1.0农业模式：以“小岗村”为典型代表的，实行“家庭联产承包责任制”的“小农经济农业模式”。基本特征：一家一户的、包产到户的，分田分地的、小农经济模式。私人所有制（除土地以外）、个体经济、私人化小生产、无规模经营、小设施化农业生产、农业生产手工化、农业组织个体化。

2、所谓中国第1.5农业模式：以“华西村南街村周家庄乡”为典型代表的，实行“集体所有制”的“集体经济农业模式”。基本特征：集体所有制、集体经济、集体化生产、规模经营、设施化农业生产、农业生产机械化、农业组织集体化。

3、所谓中国第2.0农业模式：以“新疆生产建设兵团和北大荒集团”为典型代表的，实行“国家所有制”的“国有经济农业模式”，即“国有大农场模式”。该模式，我早在2013年，在《中国第二农业》一文中就已经提出了。基本特征：国家所有制、国有经济、社会化集约化大生产、大规模经营、大设施化农业生产、农业生产工业化、农业组织集团化。例如、北大荒农垦集团，一年的商品粮供应量，可以供北京、天津、上海、重庆四个直辖市，中国人民解放军全军、武警部队，港澳地区的，高达1.2亿人口数量的一年的商品粮需求量。可称为中国粮食安全的压舱石。

4、中国“准第2.0”农业模式：该模式，在整体构架上，与第2.0农业模式基础一样，只是在“末梢神经”上有所不同。其不同指的是：国有农场，参照广大农村地区的方法，以“家庭联产承包责任制”的形式，将农场的国有土地承包给农场职工，或者非农场的其它承包人，收取土地租金。农场职工依然有“五险一金”等各种社会保险。享受农场提供的各种社会公共福利等。

5、所谓中国第2.5农业模式：以跨越多个省级地域和行政隶属关系的，实行“全民所有制”的“中央经济农业模式”，即“国家大农业模式”。基本特征：由国务院牵头成立“国家级”农业集团管理机构，统一组织、协调、管理和领导，由各个“省级”农业集团公司组成的全国性的农业生产管理模式。例如、可在我国的东北平原、华北平原、长江中下游平原等，三大平原的广阔地区，参照黑龙江北大荒农业集团总公司的模式，建立各个省自治区级的农业集团，由此构建国家级的“中国农业集团总公司”，对全国各个省自治区级公司，实行统一组织、管理、协调和领导。

二、中国农业现代化五大标志性指标

千百年来，中国第一次离农业现代化如此之近的距离。全面加速实现中国农业现代化，成为中国崛起和复兴的根本性任务。那么，什么是中国农业现代化？实现中国农业现代化的标志性指标是什么呢？这个标志性五大指标就是：土地国有化、农业工业化、农村城镇化、农民职业化、生产组织化。达到了实现了五大标志性指标，就实现了中国农业现代化。具体内容如下：

1、土地国有化。农业现代化有一个基本前提条件，那就是，必须将分给一家一户、包产到户、分田分地、个体单干的“碎片化”的土地，再重新集中起来。因为，现代化农业大生产，需要将土地连成一片，才能实现大机械化生产。例如：大型集团化农业组织：当“跨村”经营的时候，需要将“乡域”的土地连成一片；当“跨乡”经营的时候，需要将“县域”的土地连成一片；当“跨县”经营的时候，需要将“省域”的土地连成一片。因此，这就是要在全国范围，将农村土地集体所有制性质，转变为土地国有制性质，实现统一全国土地公有制，土地国有化。国家给农民的承包地、宅基地合理的补偿，允许农民以土地承包期使用权入股，加入“新人民公社”或称为“国有大农场”；也可以获得一次性补偿，彻底改变农民对土地的依赖关系。为跨乡镇、跨市县、甚至跨省 (自治区)建立的“新人民公社”、“国有大农场”、“国有大农业集团”等，彻底打破土地碎片化的限制，建立全国统一的公有制的土地国有化制度。

2、农业工业化。用工业化的组织方式、工业化的管理方式、工业化的生产方式、工业化的农业职工、社会化的养老保障、城镇化的居住环境等，建立新型的农业组织——“新人民公社”，或称为“国有大农场”、“国有农业集团”。中国农业必须走组织化、集约化、规模化、设施化、标准化、专业化、水力化的农业工业化的发展道路。在“互联网+”的时代，运用互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等，实现“互联网+农业”，打造“农业互联网”。

3、农村城镇化。至今，中国农村中村庄分布与格局，依然延续着中国千百年来自然形成的村庄分布和农村格局，大小不一、星罗棋布、杂乱无章，基础设施建设严重匮乏，缺乏或者是根本没有统一的水、电、气、暖等基础设施，农村厕所卫生设施极差，人与家禽家畜混居，街道、房屋没有统一的规划，宅基地占用了大量的耕地，且私搭乱建严重等等。农村空心化、房屋空置化现象普遍且严重。通过合村并居、合乡并居、合乡并县，建立“乡域”、“县域”的新型农民生活住宅社区。例如：以“一个乡镇”，或者“几个乡镇”，或者整个“县域”为单位，将其区域内的自然村、乡镇等，按照统一规划、统一标准、统一组织、统一建设、统一配套等要求，整体搬迁，全面整治，按照城市化基础设施的标准和要求，建立新型居住小区，以“属地城镇化”的方式，既实现了城镇化，又能够彻底避免大城市病，实现中国社会主义特色的城镇化。

4、农民职业化。自古以来，中国农民是一种祖传的身份，是一种天生的从祖爷爷、太爷爷、爷爷、父亲，一直传到儿子、孙子的传承，农民的后代生下来就是农民，祖祖辈辈就是农民。农业生产是农民迫不得已的一种祖传的生存选择。然而，随着承包制、随着改革开放，农民进城务工成为农民工以后，特别是农民工的第二代、第三代进城以后，他们已经脱离了农村、脱离了农业生产，不会干农活、不愿意回农村，农村的主要劳动力是老人、妇女和少儿。农村土地撂荒严重，农业劳动力后继乏人。因此“消灭”传统的、天生的、祖传的农民身份，消除包产到户的、自给自足的、小农经济的、封建式的生产和经营方式。取而代之的是：以农业职业从业者、农业职工的身份，将传统农民置换出来，农业成为一种职业选择，农民成为农业职工，而非祖祖辈辈继承的身份。他们与大学教师、医院医生、银行员工、企业职工、国家公务员、事业单位职工等，共同享有同样的社会保险、医疗保险、城镇化服务等，以农业科学家、农业工程师、农业技术员、农业各类职工等身份置换传统农民，实现农民职业化。

5、生产组织化。建立全国性的公有制为主体的，以其它所有制为辅助的农业组织——以“乡镇为单位的”、以“县域为单位的”、以“全省跨市县的”、以“全国跨省区的”，即县域、省（区）、中央（全国）的各级公有制农业集团组织为主体。例如、以南街村、周家庄乡等“中国农业1.5农业模式”集体经济为榜样；以新疆生产建设兵团、黑龙江北大荒农业集团等“中国第2.0农业模式”为国有大农场组织为榜样；以中国第2.0农业模式为基础，建立“中国第2.5农业模式”国家级跨省（区）的国家大农业组织为榜样；建立中国农业组织。必将成为中国农业发展的方向和旗帜。没有一个强大的农业组织，中国农业、农村、农民是没有出路的。中国农民的穷根子就是因为没有组织。中国的农业组织也必须是以公有制为主体的，以非公有制为辅助的农业组织形式。

三、中国农业现代化组织形式

1、建立省自治区级的国有大农场模式的农业集团

以新疆生产建设兵团，黑龙江北大荒农垦集团，作为参照样板和基准模式，即中国第2.0农业模式。通过学习、拷贝、扬弃、完善、升级、创新等，在我国的东北大平原、华北大平原、长江中下游平原等区域，在黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、山东、湖北、湖南、安徽、江苏，以及新疆、内蒙古等省自治区，建立10-12家左右的、省自治区级别的、国有大农场模式的、超大型农业集团。形成中国农业的脊梁和国家队。具体来说，名称或可称为：“中国农业集团XX省(自治区)总公司”，或可称为“中国新人民公社XX省（自治区）总社”。级别为副省级建制。在市县级下设分公司、农场、分场等。

还有一个重要问题：就是在积极探索、研究、总结经验的基础上，各省自治区农垦总局与农业企业集团，是采用政企合一体制好，还是采用政企分开体制好？还是既有合一，又有分开？那种形式更有利于社会管理、经济发展，以及农业现代化大生产的需要。例如、黑龙江省农垦总局，北大荒集团总公司，就是党政企合一，两块牌子一套人马。作者建议，还是采用党政企三位一体，即“党政与生产经营主体合一”，社会职能适当分离”的体制，更适合、更有利于国有大农场模式的发展。

2、建立国家级的国家大农业模式的全国农业集团

在各个省自治区级的、国有大农场模式的、超大型农业集团的基础上，建立国家级的、国家大农业模式的、全国农业集团，即中国第2.5农业模式。具体来说：或者称为“中国农业集团总公司”，或可称为“中国新人民公社总社”。级别为副国级建制。职责为统一管理、组织、协调、调度等，各个省自治区的“中国农业集团XX省(自治区)总公司”。建立国家大农业模式的整体架构和大农业格局。创新实行“在社会主义市场经济基础上的计划经济生产方式”，即可以有效的体现市场经济的基础作用，又可以发挥计划经济的作用，防止经济发展不平衡，形成产能过剩，避免造成不必要的恶性竞争，实行有计划按比例生产，对全国农业实行宏观管理和调控的，发挥集中力量办大事的社会主义制度优越性的作用。

同样还有一个重要问题：为说明问题，先回顾一下历史：从新中国成立前夕，直到现在，一直存在着一种“另类的农业模式”，其一、生产建设兵团模式，其二、农垦集团模式。前者有屯垦戍边的性质，由军队管理，兵团战士由转业官兵、支边青年、知识青年等构成，以从事各种农业生产为主要任务。现仅保留了新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边职责，成为了我国唯一一个省级建制的，实行党政军企四合一体制，国家实行计划单列的特殊社会组织。其它的基本上都撤销了。后者是农垦性质的，人员构成基本一样。目前，各省市等都有数量、规模不等的国有农场。至今存在的典型代表是：黑龙江北大荒农垦集团总公司（黑龙江省农垦总局），实行党政企三合一体制。两者之间曾经有过交集。1956年5月成立农垦部，省级设农垦局。王震将军担任首任农垦部部长，1982年5月，农垦部与农业部合并。

因此建议：国家大农业级的“中国农业集团总公司”与“中国农垦工作委员会”，或称为“中国农垦部”，应该是一套人马两块牌子。它应当与现在的“农村农业部”，重新进行职责划分，将农垦司划归农垦部。实行条块分割，各司其职、各负其责。做到中国农业由“两大轮”同时作为动力源，实施双轮驱动，获得强进动力，加快实现中国农业现代化。

3、国家农业组织设立属性及金融安排

国家级农业组织，应该是党政企三位一体体制。国家级的“中国农业集团总公司”，按照《公司法》设立国有独资公司，国家拨付启动注册资本金至少为1000亿元。其下属的各省自治区总公司，可按照《公司法》设立有限责任公司，在股权设置上，规定国有股份占相对控股且不少于30%-50%们股份，允许各种其它性质的资本入股，实行“国有控股的混合所有制企业制度”，其它非国有资本不能控股，不能改变国有公司性质。对于具备上市条件的二级、三级公司，可以在A股 、H股市场，以及海外巿场上市。同时发行中长期的“中国新人民公社”国债，面向全球、全国发售，广泛吸收国际国内资金。在国内开征房产税，为从房市中岀来的资金，寻找更多的投资渠道。例如：创新建立中国“第二证券市场”，以大中型国有企业为上市对象，“中国新人民公社公司”可在此上市，充分发挥资本市场的作用，为做大做强国有企业，为国家发展建设，提供强有力的资金支持和保障。

四、实现中国农业现代化的“混合农业模式”

当前，中国农业现行的分田分地、包产到户、一家一户、个体单干的小农经济的“小岗模式”，虽然它不是中国农业现代化的方向和榜样，但是，在现实中国农业现代化的道路上，我们依然要允许第1.0农业模式，即小农经济模式继续存在；广泛大力发展第1.5农业模式；重点建设第2.0农业模式；适时建立第2.5农业模式。以组建中国农业的“航空母舰舰队”，组建中国的国有大农业、国有大农业集团、国家级大农业集团，成为中国农业现代化的主导和骨干。在全国农业范围内，因地制宜，不搞一刀切。允许小农经济、个体经济、种植大户、私营农业经济、集体农业经济、国有农业经济、国家大农业经济、同时共存，形成多种“混合农业模式”的中国农业格局，随着“低版本农业模式”逐步的被“高版本农业模式”，部分或大部分被吸收和吸纳，最终实现中国农业现代化。概括起来就是：“中国农业现代化：土地国有化、农业工业化、农村城镇化、农民职业化、生产组织化”。实现中华民族真正崛起和伟大复兴。

参考文献：

1、《中国农业现代化：五大标志性指标》马格宁思 2021-3-13

2、《中国农业的四种模式》马格宁思 2020-08-26

3、《中国第四次农业革命》马格宁思 2020-11-01

4、《小岗村，可喜可贺40多年又重走集体经济道路》马格宁思 2021-05-16

5、《小岗村，给疑惑的全国人民一个解释好吗？》马格宁思2021-03-06

6、《小岗村，该到了向全国人民道歉的时候了》马格宁思 2021-02-10

7、《小岗村，让人民公社社员说句话行吗？》马格宁思 2021-02-24

8、《我再等你5年：中国那你要“小岗模式”》马格年思 2020-09-16

9、《给中国“三农”问题专家讲讲马车与马粪的故事》马格宁思2020-09-13

10、《致“三农”专家温铁军教授的信》马格宁思 2020-09-08

11、《为什么说中国三农问题是个伪命题？》马格宁思 2020-08-28

12、《商榷“三农专家”陈锡文、温铁军、贺雪峰等》马格宁思 2020-08-24

13、《中国农民两种“红手印”》马格宁思 2020-08-14

14、《为什么中国第二农业模式是解决三农问题的方向？》马格宁思 2020-07-19

15、《中国农业大略：土地国有化、农业工业化、农村城镇化、农民职业化》马格宁思 2020-07-11

16、《中国第二农业》马格宁思 2013-05-18

17、《中国农业大略：“消灭”农民》马格宁思 2017-11-23

18、《中国第1第1.5第2农业：谁能养活中国》马格宁思 2014-02-01

19、《中国成功密钥：组织》马格宁思 2017-11-07

20、《中国40年前人民公社走的就是“塘约道路“》马格宁思 2017-03-30

21、《中国：40年前的人民公社——豫西伏牛山麓一个知青亲身经历的真实的人民公社》马格宁思 2016-06-17

22、《置换中国农业》马格宁思 2015-06-03

23、《关于中央党校增设“中国人民公社学校”的建议》马格宁思 2015-02-24

24、《关于成立“中国人民公社总社”设想（纲要）》马格宁思 2015-02-21

25、《中国农民的“穷根子”是什么？》马格宁思2015-01-27

26、《中国：再创“新人民公社”》马格宁思2015-01-02

27、《中国产能过剩的工业中国嗷嗷待哺的农业》马格宁思 2015-07-15