五个「善于」是检验「爱国者治澳」能力标准_风闻

　　全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙在「香港国安法实施一周年回顾与展望」专题研讨会上的主旨演讲，指出绝不容许任何一个「反中乱港」分子通过任何途径和方式混进特别行政区管治架构，变成管治者，这是一条铁的底线，并特地指出这条铁的底线「同样适用于澳门特别行政区」。这是实行「爱国者治港/治澳」的最重要标准及要求。实际上，全国人大及其常委会制定「港区国安法」，及后来作出完善香港选举制度的决定，其中一个重要而且还是主要的动因，就是要终结香港维护国家安全「不设防」的历史，彻底粉碎港版「颜色革命」的图谋，斩断内外敌对势力危害国家安全的「黑手」，维护宪法和基本法确立的香港特区宪制秩序，并在此基础上，执行「铁的底线」，绝不容许任何一个反中乱港分子通过任何途径和方式混进特别行政区的管治架构，变成管治者，以确保即将到来的选举委员会选举、立法会选举、行政长官选举顺利进行，确保香港特区的政权掌握在爱国爱港人士手中，推动香港实现良政善治。为此，香港特区要坚决落实新选举制度有关规定，发挥好选举委员会的整体作用和资格审查委员会的把关作用，严格把好有关提名关和资格审查关，并做到全流程监督审查，堵住任何可能出现的漏洞。

　　既然夏宝龙宣布这个「铁的底线」同样也适用澳门特区，因此，澳门特区立法会选管会日前根据《立法会选举法》的相关规定，及据此规定内部拟制的七项标准，以及警方应请提供的证据资料，对参选立法会的所有组别的候选人进行资格审查，认定其中的二十人不拥护基本法及不效忠中华人民共和国澳门特别行政区，因而不具参选资格，予以「DQ」，就是执行根据国家宪法和基本法，还有澳门特区规范立法会选举及维护国家安全的法律，具体细化「爱国者治澳」的原则。

　　其实，不单止是立法会选举，还有行政长官选举委员会及行政长官选举，都要执行此「铁的底线」。在澳门第三任行政长官选举期间，后来因为贪贿而被终审法院判处重刑的何超明，就意图干扰行政长官选举，打出了「中央支持」的旗号。在不得逞后，仍然适用恶劣手段，借用已经超逾刑事追诉期的「十幅墓地」，滥用检察权力炮制「行政渎职」假案，要藉此将陈丽敏拉下台，自己好取而代之，就任这个「最接近行政长官」的职位，为参选第五任行政长官选举积累政治资本。而在当时，终审法院和初级法院分别依法作出公正的判决；后来廉政公署排除各种外人难以想象的干扰及困难，成功侦破其涉嫌贪贿的案件，终审法院也依法作出公正的判决，因而在一定程度上，也是在执行「铁的底线」，阻止野心家变成管治者。

　　现在，何超明的阴魂仍然不散，仍有其支持者盘踞在行政长官选举委员会。实际上，在今次被「DQ」的人士中，就有第五任行政长官选举委员会的委员。因此，未来在进行第六任行政长官选举委员会的选举时，也应把好资格审查这一关。在新一届立法会成立后，立即修订《行政长官选举法》和《立法会选举法》，参考香港的经验，进一步完善选举制度，建立资格审查委员会等机制，并将选管会内部拟制的七项原则化为法律条文。

　　而且，在即将进行的澳门地区第十四届全国人大代表的选举过程中，对澳区全国人大代表及其选举会议成员的参选人，也应实行资格审查，将不拥护国家宪法，不效忠国家及执政党的「潜伏者」和「伪装者」拒绝于门外。当然，这是全国人大及全国人大常委会办公厅的任务，前者在制定《中华人民共和国澳门特别行政区第十四届全国人民代表大会代表的产生办法》时，增添相应的条文；后者在主导及主持选举会议成员的登记及全国人大代表的选举过程中，依法进行资格审查。

　　确保「爱国者治澳」，执行「铁的底线」固然是头等任务，而夏宝龙在主旨演讲中提出的三项原则和「爱国者治港」的五个「善于」亦即治港能力标准，也同样重要并适用于澳门，并在实际工作中具体运用。

　　按照上层建筑对经济基础起反作用，亦即为自己的经济基础的形成和巩固服务的理论，在较好地执行「铁的底线」，实行「爱国者治澳」之后，参与「治澳」的爱国者，就要以夏宝龙提出的「五个善于」，努力提高自己的治澳能力。其中最迫切也最能「立竿见影」的，就是第三个善于的「善于为民众办实事，做为民爱民的爱国者。树立市民至上的服务意识，想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困，始终贴基层、接地气。特别是要聚焦广大市民关注的事，花大力气采取务实有效的办法加以解决，以施政业绩取信于民。」

　　习近平主席在庆祝澳门回归祖国二十周年大会暨澳门特区第五届政府就职典礼上的讲话，就指出必须「坚持以人为本，进一步保障和改善民生。要坚持发展的目的是为广大市民创造更加美好的生活，采取更加公正、合理、普惠的制度安排，确保广大市民分享发展成果。要结合发展需要和市民需求，加强交通、能源、环保、信息、城市安全等公共基础设施建设，改善市民生活环境，提升市民生活质量。要积极回应市民关切，着力解决住房、医疗、养老等方面的突出问题，更加关注对弱势群体的帮助和扶持。要不断提高教育水平，打造高标准教育体系，为青少年成长成才创造更好条件。」

　　而澳门目前「改善市民生活环境，提升市民生活质量」方面最大的「罩门」，此前集中在住房、交通等方面；在疫情后又增加了就业及各业恢复经营的问题。

　　中央在对香港系列「黑暴事件」进行调查研究中，发现除了内外敌对势力的策划推动之外，也有内因，就是住房困难是导致民怨积重的原因所在。尤其是地产财团囤积土地，反对填海，刻意推高楼价以谋取暴利，已到了民怨火山爆发的地步。因此，去年的国庆节，香港中联办主任骆惠宁考察「劏房」。今年香港回归二十四周年的当日，除了骆惠宁赴京出席庆祝中国共产党成立一百周年大会之外，香港中联办七名副主任都探访基层。这就给澳门特区参与「治澳」的爱国者很大的启示。

　　夏宝龙也提到，「治港」的爱国者必须善于破解香港发展面临的各种矛盾和问题，具有战略思维和宏阔眼光，及善于履职尽责，在其位谋其政，专心致志、勤奋工作、恪尽职守。澳门的公务员背景与香港有很大的不同。香港主要是当年前港英当局实行「以华制华」、「以华治华」的政策，培养殖民管治精英。因而回归后的「AO」，尤其是陈方安生等，殖民管治意识极为浓厚，因而首要是「去殖化」。

　　而在澳门，前澳葡当局歧视中文，华裔居民受「一二三事件」影响，也没有学习葡文的兴趣，因而华裔居民出任中高级公务员是凤毛麟角。在《中葡联合声明》签署及澳门进入过渡期后，北京提出「中文官语化」、「公务员本地化」和「法律本地化」，才培养华人公务员，因而他们基本没有「殖民官」的陋习。但在专业能力方面，则可能则远逊于香港的「AO」同侪。因此，澳门参与「治澳」的爱国者，必须进一步提高专业能力，不能再以「细佬哥做大人慨嘢」来原谅自己。