领事札记 | 那一年， 我经历了一场日本右翼组织车辆冲撞我馆的事件_风闻

作者简介

 欧阳江旋 

广东省人民对外友好协会副会长，原广东省委外事工作委员会二级巡视员。

凌晨4时许，阵阵急促的电话铃声划破了宁静的夜空，酣睡朦胧中顺势抓起床头电话，一句低沉而又紧迫的声音冲击耳膜“马上下楼乘车回馆！”不知是谁打来这不容置疑的电话，简单粗暴，啪的一声即撂下了话筒，留下一串嘟嘟嘟的回音和夜色中茫然的我。

2004年4月23日清晨4时许，刚刚抵达我驻大阪领馆工作两周，一场突如其来的事件拉开了我赴日工作的序幕，算是经历了一场“硝烟弥漫”的考验。

放下电话一回过神来，我即三下两下穿好衣服冲刺般地下了大楼（在地方从事对日工作多年，深知这是一个地震频发的国度，抵日后每天睡前必定将衣物摆放整齐，以便应对随时可能出现的任何情况，居安思危的意识在此刻发挥了作用），但见我馆车辆一台接着一台风驰电掣般地呼啸而去。

正发蒙呢，一位脸面尚未熟悉的同事一把将我拽上了最后一辆等待的车辆，随即向总领馆奔驰而去。晚春的晨风带着丝丝寒意呼呼的灌进车内，不禁打了一个寒颤。

初来乍到，这究竟发生了什么紧急情况？其他两位梦中被电话拽起来的同事也是你看我我看你，丈二金刚摸不着头脑，彼此一脸的茫然中夹杂着少许的紧张。

▣ 日本右翼组织车辆冲撞我馆现场情况。作者供图

汽车在清晨的中央大街狂奔，距离我馆公寓五公里的领馆办公大楼不到10分钟就赶到了。但见我馆大楼周边一片连着一片的警灯闪烁，防爆警察“如临大敌”般握着盾牌、提着长棒，加之增援的大阪府警、领馆所属地头西警署等乌压压一大片。几个方向的警车铁桶般将我馆围了个水泄不通，现场气氛霎是紧张。连我领牌的外交车辆也被外围警方拦下盘问，验证是大阪中国总领事的车辆后才被放行。

下了车,眼前的一幕令我们大吃一惊，一辆车身书写着“日本皇民党”的右翼组织大型宣传车几乎斜插进我领馆大门，造成原本坚固的大铁门严重扭曲受损，馆舍正门建筑外墙留下一大片纵火的痕迹，连门前近十米高处的庄严国徽也被熏黑。馆舍大厅更是被从门缝倒灌的浓烟覆盖，刺鼻呛人。

那一刻，自动火警铃声还在铃铃铃大作不息，传到清晨的夜空显得格外凄厉刺耳。目睹馆内进出同事们略显紧张的神情以及门外“如临大敌”的警方阵容，对我这个初出茅庐的外交人员而言更是禁不住的发毛，内心阵阵紧张，一时间竟手足无措，即不知道自己的岗位在哪里，更不知道此刻该做什么。

▣ 邱国洪总领事（后任中国驻韩国大使）

透过弥漫的浓烟隐约见神色凝重的邱国洪总领事正给抢先赶到的政文组和负责对外联络的办公室同事们在吩咐着什么，那坚决的手势让包括我在内的馆员多了份镇定。

这边厢，个别同事已经拿着录像机忙着馆内外拍摄取证，那边厢，几位同事站位大门外我方一侧戒备，以防不速之客乘机混入，同时应对几个站在铁门外围探头探脑的记者。

与此同时，有同事引导着经我总领事同意后进入领馆大门内侧的日方消防人员查验尚留存的火迹隐患……

看着同事们有条不紊的工作，终于缓过神来的我也迅速回到自己的工作岗位核查办公线路是否受到纵火影响以及其它状况。

▣ 右翼组织“日本皇民党”的大型宣传车撞击我馆大门

期间，从值班的同事口中初步了解到凌晨3点40分左右，这辆属于右翼组织“日本皇民党”的大型宣传车在单行线上逆行，径直冲撞我馆，将大门撞歪后，肇事者用随身携带的汽油等易燃物在车中点燃纵火，火苗蹿起高达五六米，瞬间浓烟滚滚从门缝、窗口直扑我馆内，造成馆舍大门上方墙体严重受损。

所幸消防车及时赶到，并迅速灭火，没有造成馆舍内的损失（地震、火灾频繁的日本，其消防体系完善，行动迅速值得称道），肇事者也被当场拿下。

再具体的情况和细节连值班的同事也不太了解了。不过，日本当地新闻来的就是快，6点钟天蒙蒙亮，各大媒体电视新闻迅速播出中国驻大阪总领事馆受右翼团体宣传车冲撞并被纵火的新闻。

据此才知道被捕的犯罪嫌疑人名叫中釜信行，现年34岁，家住大阪市北区天满桥，是右翼组织“日本皇民党”的成员。肇事嫌疑人直言他这么做的目的在于表达对中国宣称钓鱼岛（日称“尖阁列岛”）是中国固有领土的不满，云云。

▣ 事发后，警方加强对我馆员保卫工作，公寓楼下警方便衣在戒备。作者供图

面对如此前所未闻之突发事件，以邱国洪总领事为首的我领馆全体同仁表现的还是相当冷静而又专业的。事发后所有馆员在第一时间赶赴现场集合。因不掌握任何情况，初期不少同事略显慌乱，但邱国洪总领事镇静自若的神态一下子感染了在场的每一个人。

在一把手有条不紊的指挥下，政文部门天蒙蒙亮已经汇总第一手材料上报外交部、并通报我驻日使馆。专人约见警方并提出交涉，敦促日方尽快彻查事件，并要求其加大对领馆馆舍的安全警卫力度，另增派警力对我馆员宿舍和馆员人身安全进行24小时全天候保卫工作。

专职岗位也在妥善应对媒体，并在短时间内确认日方对大门修复工作的承诺，以此坐实日方保护工作不力的责任。各部门岗位也迅速检查馆舍内其它可能潜在的安全隐患，护照签证部门一如既往继续对外办公……

上午9时15分，天已经完全放亮，我馆对外业务如常进行，对外展示了中国外交机构不惧恐吓、不畏破坏的勇气和自信。

一夜未眠的邱总双眼布满血丝显得非常疲惫了，但他顾不得休息，确认基本应对要求已经实施后，即刻又召集全体馆员集中密室开会。大家在饥肠辘辘中研究了下一步的工作部署。

邱总指出，这起事件是中日邦交正常化以来中日间最严重的一起外交事件，在进一步摸清情况和获得国内指示后，必须尽快向日方提出严正交涉。对日本警方未能有效防止日本右翼肇事将表示强烈不满，并将要求日方尽快查明事件真相，严惩肇事者，赔偿损失，杜绝类似事件再次发生。

▣ 撞馆事件发生后，馆员在有条不紊地办公。

在会上，邱总赞扬我馆全体馆员面临突如其来的事件召之即来，来之能战的良好状态，还特别表扬了一位女机要员同事。

当日清晨铃声大作之时，为保护馆员及家属的生命安全，馆内宿舍的同事们均抢在第一时间内紧急往外撤离。唯有这位女同事置自己的生命安全不顾，在滚滚浓烟中逆行往保密室冲去，迅速收拾机要文件以确保混乱中文件的安全。这种紧急关头视文件如生命的职业操守充分展示了一位外交官高度的政治意识和责任感。值得我们所有外交官学习和敬佩。

▣ 大阪街头示威的右翼组织车队，高音喇叭喧嚣，响彻整个大街。作者供图

按照上午工作部署，下午，各项工作继续向纵深推进。为我国内对外表态提供前方准确信息是当务之急的工作，了解日方对此次事件的定性，对犯罪嫌疑人的处理态度是重中之重，馆舍损失赔偿问题同步进行，两国民众的反应等也都是需要我们关注和追踪的。

日本右翼分子损坏中国驻外外交设施是自中日两国邦交正常化以来发生的最为严重的事件，也是一起挑战《维也纳外交关系公约》的恶性事件。

这起突发事件对我这个来自地方的外事干部来讲既是一次严峻的应对危机处理的考验，也获得了一次极其宝贵的锻炼和学习的机会。结束驻外工作后，这次的经历为我在参与全省建立健全涉外安全工作提供了极其有益的参考和帮助。

▣ 日本右翼组织车辆冲撞我馆现场情况。作者供图

回想当年经历的事件，至今依然有几点感慨和感受：

一、防范突发事件的前提必须有居安思危意识，应对危机的首要必须建立完善的预案处理机制。

2004年，我驻外工作危机处理机制尚处于非常滞后阶段，故而在突发事件初始难免出现个别慌乱情况。经过十几年的不断努力和实践，时至今日，我外交外事乃至政府、企业各个部门都已经建立起十分完善的突发事件处理机制，危机防范意识贯穿到每一个外交外事人员头脑。各项危机应对预案，响应、处理等日常的训练也日益专业化。假设再出现大阪类似突发事件，相信所有馆员能够即刻各就各位，各司其职，应对工作会做的更好。

二、突发事件面前一把手沉着，坚定无惧的精神状态起着“稳定器”的作用。

果敢的应急决策能力和组织协调能力是带领全体馆员团结一致应对突发事件的关键，而来自国内，来自中央的指挥更是取得胜利的根本保障。当年一把手邱国洪总领事临危不惧、沉着应战、及时上报，落实国内指示的大将风度极大增强了全体馆员必胜的信心。回想当日情景至今印象深刻，令人对馆长肃然起敬。邱总领事任期结束回国后曾任涉外安全司司长，可谓实至名归。后任驻韩国大使。

三、在建立各项机制，完善预案的基础上，驻外使领馆更应该定期组织馆员，包括家属参与应对突发事件的实操演练，避免仓促应战带来的心理压力，有备无患方能战无不胜、攻无不克。

四、对犯罪嫌疑人的判决结果，当地法院最终以器物损坏和纵火未遂两项罪名作出判决。个人认为该判决避重就轻，绕开了该案预谋性和政治倾向这一实质。

**后注：****1、**中国外交部发言人在4月23日，即事件发生当天就右翼分子撞我馆事件回答了记者的提问。他说：“据了解，日本警方已将肇事者拘捕。日内阁官房长官福田康夫已向我驻日大使表示道歉。”据悉，撞击事件并没有使中国驻大阪总领事馆的工作受到影响，当天该馆照常办理签证业务。不过，领事馆的安全保卫工作明显得到了加强，进入领事馆办事的人员都要受到日本警方的严格盘查。

**2、**据新华社东京2005年9月26日电（记者吴谷丰）日本大阪地方法院26日就日本右翼团体车辆冲撞中国驻大阪总领事馆大门一案作出一审判决，判处右翼分子中釜信行有期徒刑7年。大阪地方法院的判决说，被告中釜信行去年4月驾驶大型宣传车冲撞中国驻大阪总领事馆大门，损坏了大门。此后，被告在车里的榻榻米上浇上煤油，并用打火机点燃，燃烧车辆，试图烧毁中国驻大阪总领事馆建筑物。被告犯有器物损坏和纵火未遂罪。

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