林民旺：印度全面“亲美”致印俄关系渐行渐远_风闻

作者：林民旺，复旦大学国际问题研究院教授

来源：工人日报  2021-7-16

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印度外长苏杰生访俄没有达成任何实质成果，且暴露了印俄之间的分歧。当前印俄在诸多问题上都渐行渐远，根本原因在于莫迪政府的全面“亲美”损坏了印俄两国战略关系的基础。

印度外长苏杰生

7月7日至9日，印度外长苏杰生对俄罗斯进行了访问。这次访问，一方面是对俄罗斯外长拉夫罗夫4月访印的回访，另一方面也是印方在“敦促”俄方落实俄罗斯总统普京访印安排。

苏杰生的这次访问并没有达成任何明面上的实质成果。据印度媒体报道，印俄将召开外交部长与国防部长的2+2会议机制，其实这在年初双方就已经达成意向了。

对印方而言，苏杰生的这次访问，最大成果就是大致确认了普京将访问印度的安排。

印度与俄罗斯自2000年建立领导人年度会晤机制以来，从未有过“耽搁”。然而，2020年底，普京本该访问印度却并没有“兑现”。

印俄官方的解释是，新冠疫情冲击了原有的安排。这多少是站不住脚的。当时，印度国内掀起了一股反思印度外交的争论，不少反对派直接批评莫迪政府正在“失去俄罗斯”。

与俄罗斯的关系，是印度外交中最大的“政治”，而两国领导人的年度访问则是两国关系的风向标。

印度与苏联自1971年建立准同盟关系，一直延续到1991年苏联解体。此后，在经历短暂的调整后，印度与俄罗斯恢复了之前的关系。正因如此，7月8日，苏杰生在俄罗斯普里马科夫世界经济与国际关系研究所的演讲中称，印俄关系是二战后全球主要国家间最稳定的双边关系之一。

印度国内至今都对俄罗斯有一种特殊的好感。放在这样的内政背景下考虑，就不难理解为什么莫迪政府会迫切希望俄罗斯总统尽快访问印度，以平息国内对其破坏印俄关系的批评。

放在对外战略的背景下考虑，印度则希望让俄罗斯总统访印来冲淡其全面倒向美国的外交色彩，为印度继续声称其奉行自主外交来“背书”。

对印度而言，只有搞好同俄罗斯的关系，才能在对中国和美国的外交中获得更大的“讨价还价”能力。在大国关系中，印度一向是以多头结好、多头结盟来作为其最优策略的。

尽管普京今年访问印度是大概率的事件了，但俄印之间的分歧在苏杰生这次访问中也难以掩饰。

普京本人没有安排会晤这位以“亲美”著称的印度外长。而苏杰生在结束访俄行程后，又对格鲁吉亚展开访问。这是印度外长首次访问格鲁吉亚。

考虑到格鲁吉亚和俄罗斯关系紧张，外界普遍认为这是印度向俄罗斯发出的强硬信号，警示俄罗斯不要与巴基斯坦过度走近。

事实上，莫迪政府上台后，印俄在一系列问题上都产生了分歧，这些分歧并不是技术性的差异，而是明显带有战略性的矛盾。

例如，在印美俄三角关系中，近年来印美防务合作的深化严重冲击印俄关系的基石，印美拓展的能源合作则削弱了印俄关系的重要基础。

在美国的“印太战略”中，俄罗斯和中国一样，被美国当作最大的对手。为此俄罗斯已经多次直接表明其反对“印太战略”，反对印度参与美国主导的“四方安全对话”机制和美日印澳四国的“马拉巴尔”海上军演。

然而，印度却回应称，俄罗斯不应该干涉印度同第三国的关系。用苏杰生的原话则是，“正因为印俄关系保持长期稳定，这种状态有时甚至被视为理所当然。”换言之，俄罗斯要学会接受印度已经强大的现实，再以“小兄弟”来看印度是不应该的。

另外，在对华政策上，在看待“一带一路”倡议上，在阿富汗问题上，印俄都渐行渐远。核心原因是，莫迪政府的全面“亲美”已经损坏了印俄两国战略关系的根本，且这样的趋势难以逆转。

如果说冷战之后印度调整并发展与美国的关系更多是策略性的，那当前莫迪政府的对美外交则显然是战略性的。否则难以解释，为什么印度同美国及其“铁杆”盟友（日本、澳大利亚、以色列等）的关系都在迅速拉近。

可以说，印度已经从冷战前的苏联（俄罗斯）阵营顺利实现了加入美国阵营的目标，这就必然带来印度同其他所有国家关系的再调整。

当然，印俄双方也仍在努力维持传统的战略友谊，印度无法面对完全失去俄罗斯的后果，而俄罗斯也无法承受失去印度的代价。

在双方传统的军工合作领域内，印度仍然会继续顶住美国压力，坚持与俄前行。特别是，2018年10月双方达成的S-400防空导弹系统采购协议，印度在美国的强大压力之下仍然坚持如期履约。可以想见，美国或会像其对北约盟友土耳其购买S-400防空导弹系统实施制裁一样，给印度点“教训”。

总之，在百年未有之大变局下，大国关系正在经历深刻的调整，印俄关系也不例外。