“非洲民主样板”面临失利，法国是否会从马里撤军_风闻

作者：兰顺正

首发自：时政国关分析

自5月24日马里发生军人哗变之后，法国总统马克龙自称感受到伊斯兰极端主义在当地卷土重来的威胁，马克龙警告说，如果马里在政变之后转向激进伊斯兰主义，法国就将从马里撤军。

马里是一个位于西非的内陆国家，面积 124 万平方米，人口 1800 万，历史上曾是法属殖民地。马里国内没有完整的工业体系，80%以上的人口从事农业劳动，是世界上最不发达的国家之一。一直以来，马里北部地区的图阿雷格人都在谋求建立一个独立自治的国家，从 20 世纪 60 年代开始到 2012 年，马里北部爆发了四次大规模的反政府武装冲突，导致马里国内政治长期动荡，也给了极端主义武装分子可乘之机。而在2012 年 1 月 17 日爆发的第四次冲突中，政府军在三个月的时间内被图族领导的阿扎瓦德民族解放运动彻底赶出了北部的三座城市。政府军的溃败在马里国内引发了巨大的轰动，马里军队内部对杜尔政府的贪腐以及失败的政策失望至极。同年3 月 22 日，马里首都爆发军事政变，总统杜尔下落不明，由阿马杜·萨诺戈上尉领导的全国促进民主和建国委员会组成军政府上台。而在政变后两天，政府军再次遭遇失败，阿扎瓦德民族解放运动占领了超过整个国家面积三分之二的领土。在这种情况下，马里临时政府的过渡总统通过公开途径向法国等发出求援信号。

而法国作为马里殖民地时期的宗主国，对马里事务一直高度关注，并与非洲法语国家签署了协议，承诺对这些国家的安全承担特殊的责任。因此法国为维护在该区域的利益，对于出手平息马里内乱态度积极。2013年 1 月 11 日法国正式介入马里局势，发起了代号“薮猫行动”的军事打击。在三周的时间内马里北部大片失地重新回到马里政府的掌控中，叛军逃窜至沙漠地区展开游击战。

之后，马里国内的恐怖主义与分裂主义势力相结合后出现了向境外扩散的趋势，不但对整个萨赫勒地区的安全造成影响，也导致欧洲面临着严峻的安全形势。因此为巩固“薮猫行动”所取得的战果，兑现给萨赫勒国家的安全承诺并维护法国自身安全，法军又实施了“新月沙丘行动”，该行动涉及非洲萨赫勒五国——布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔（均是法国的前殖民地国家），指挥部设在乍得，主要目的是打击当地伊斯兰极端主义武装组织，目前法国在该地区派驻了5100名军人。

有分析认为，此次法国之所以声称要撤军，是出于对马里政局未来走向的忧虑。之前马里作为“非洲民主样板”，曾保持了二十余年的多党民选文官政府，法国对此大力扶植，西方也将此作为典范，向发展中国家大力推销。但是尽管法国在该地区投入了巨大精力并长期保持军事存在，可近年来马里的政局依旧复杂多变，而且目前似乎正向着“民主”的反方向发展。在9个月前，马里刚刚经历了一次军方夺权。当时军方推翻了时任总统凯塔，在西非国家经济共同体（西共体）威胁对马里实施制裁后，马里军方决定将权力交给新组建的过渡政府，马里开启为期18个月的政治过渡期。哗变军人成立了全国人民救赎委员会，前国防和退伍军人部长恩多被任命为临时总统，而救赎委员会主席戈伊塔则被任命为临时副总统。在今年5月14日，总统恩多要求总理瓦内提供一份下一届内阁的成员名单，但是这份名单并没有让军方满意，尤其是删去了过渡政府中的两名重要军方人士——国防部长卡马拉和安全与民事保护部长科内。为此仅仅在名单公布的一个多小时后，总统恩多和总理瓦内就被再度哗变的军人扣押，虽然不久之后两人就被释放，但军方声称他们已经辞职，随即马里宪法法院任命戈伊塔为过渡总统，由于戈伊塔深厚的军队背景，因此此次哗变意味着军方已经背弃此前关于文职政治领导人的承诺，进而导致各界对军方的其他承诺产生怀疑，包括在2022年初举行选举。

显然，“民主样板”的失利让法国十分的不满，近日马克龙在访问卢旺达和南非期间表示，他已告诉西非领导人，他们不能支持一个“民主合法性和过渡都不复存在”的国家。目前马里的国内政治和社会稳定与法军的支持有着莫大的关系，有分析认为，如果法军抽身则马里将重新陷入战乱。因为首先虽然伊斯兰激进势力的残余已逃入马里与北方邻国交界的山区，但法国撤出后仍会卷土重来。其次，马里中央政府与图阿雷格人的矛盾也并没有得到解决，双方分歧依旧。另外马里国力虚弱，军队战斗力堪忧，一旦失去法军的支持，马军可能再次兵败如山倒。不难看出，此次法国撤军的表态是法国对以戈伊塔为代表的哗变军方势力施压，警告他们不要迈向军政府的道路，但是鉴于马里对于法国的重要性，其最后是否会付诸实施仍有待观察。