蔡英文图以偷换概念混进「APEC」峰会？_风闻

　　今年的「APEC」领导人非正式会议将定于十一月在新西兰举行，并将于七月十六日以视讯方式召开「非正式领导人闭门会议」。在会议召开前三天，蔡英文才宣布，再次邀请台积电创办人张忠谋担任今年度的「APEC」领袖代表。

　　但蔡英文昨日在召见张忠谋时，却说张忠谋是「领袖代表」，代表她出席「APEC」峰会。这是明目张胆的偷换概念。因而按照「西雅图模式」，「中国台北」出席「APEC」领导人非正式会议的人员，是「中国台北」这个会员体的代表，而非台湾地区领导人的「代表」。这是因为，按照《韩国备忘录》的规定，台湾地区参与「APEC」的活动，是以地区经济体的身份，而非主权国家经济体的身份，因而在该国际组织内涉及国家主权的活动，「中国台北」都受到严格的限制。既然如此，「中国台北」出席「APEC」领导人非正式会议的代表，就不能以「领袖代表」的名义，亦即并非是蔡英文的代表，而仅是中国台湾地区这个地区经济体的代表而已。

　　实际上，「APEC」作为亚太地区最重要的政府间区域经济合作组织，一直都严格遵循一个中国原则，并分为两个层次。其一是台湾地区加入的身份地位问题，其二是台湾当局出席会议的代表资格及举办相关会议的资格的问题，这又再分为「双部长会议」和领导人非正式会议。在入会资格问题上，一九九一年二至十月，中国政府代表就中国、台湾地区、香港地区三方加入问题与「APEC」第三届「部长级会议」高官会主席、韩国外交部部长助理李时荣进行了六轮谈判与磋商。十月二日，中国外交部国际司司长秦华孙与李时荣签署《谅解备忘录》，明确规定：中国作为主权国家以「中华人民共和国」的名称，台湾、香港作为地区经济实体以「中国台北」、「香港」（一九九七年七月一日起改为「中国香港」）的名称同时加入「APEC」，台湾当局只能派主管与「APEC」有关的经济事务部长参加会议，台湾「外长」和「副外长」不得与会，也不能承办「双部长会议」。

　　一九九三年十一月，首次「APEC」领导人非正式会议在美国西雅图召开。台湾当局借口《谅解备忘录》没有就台湾参加领导人一级会议作出规定，试图让李登辉作为「国家元首」的身份出席。遭到拒绝后，提出让时任「行政院政务委员兼经建会」主委的萧万长冠上李登辉「代表」、「特使」及「行政院政务委员」的头衔出席。对此，中国政府指出：根据《备忘录》精神，台湾参加领导人非正式会议的人员最高只能是与经济有关的「部长级」官员，幷已就此与有关各方达成一致。最后，萧万长只以「经建会主委」身份参加会议。由此形成了「西雅图模式」。此后，台湾当局在「APEC」领导人非正式会议与会人员级别问题上一直企图突破《备忘录》有关规定和「西雅图模式」，但均未成功。对此，当时奉李登辉之命参与国际经济谈判事务的蔡英文，应是十分清楚的，哪有什么张忠谋是「领袖代表」亦即作为她的「代表」出席「APEC」领导人非正式会议的道理，她的说法，只不过是「睁着亮眼说瞎话」而已。

　　二零一二年，蔡英文代表民进党参加「总统」大选。吴钊燮作为蔡英文的首席智囊，为其作上台准备而主持编写了几部探讨「政权交接」实务问题的著作，交给由「台独」元老辜宽敏创办的新台湾国策智库出版。其中一本《台湾外交的省思与前瞻》，在提到「APEC」时，就承认台湾不是「主权国家经济体」，「外交部」正副部长也不能出席「双部长会议」，「总统」更不能出席领导人非正式会议。然而，却鼓吹以「行政专机」专程运载台湾地区出席代表及代表团官员等方式，进行「突破」。而蔡英文以偷换概念的方式，将台湾地区出席人员称为「领袖代表」，代表她本人出席「APEC」领导人非正式会议，也是属于这种鸡鸣狗盗的伎俩。

　　其实在去年，蔡英文还有一个更「高层次」的图谋，意图亲自混进「APEC」领导人非正式会议。那就是去年因为疫情关系，「APEC」峰会是以视讯方式举行，因而也在台北设置分会场，而且也取消了领导人身穿当地民族服装「排排企」的环节。这就决定了「中华台北」的与会人员，无需申办承办国马来西亚的入境签证，也无需设法参与「排排企」大合照，或是不会发生被拒于「排排企」的尴尬，因而这就给蔡英文在无需入境马来西亚的情况下，要求直接出席领导人非正式会议，提供了便利。即使是承办国不予许可，她也可实施「突然袭击」，闯进台北的分会场，并取代「中国台北」的代表进行发言。

　　对此，民进党当局曾经放风，但在各方面尤其是北京的强烈反对之下，而不得不放弃，还是遣派张忠谋作「中国台北」的代表出席视讯会议。而且张忠谋在讲话中，没有提到呼吁让蔡英文亲自出席峰会的问题，只是谈论到台湾地区的抗疫成就，及呼吁加强数字经济的问题，算是回归其专业。

　　实际上，「APEC」是台湾当局能够参加的极少官方会议中很重要的一个会议。除了是每年年底的领导人非正式会议之外，「APEC」的平常会议还有部长级和资深官员会议，及各经济专业领域的部长级会议。而且更重要的是，「APEC」的真正决策机制是在部长层级和资深官员层级。而在这些层级，台湾当局除了「外交部长」不能出席双部长会议，及不能承办双部长会议和领导人非正式会议之外，其余各经济领域的部长级会议，都可以出席，并曾经在金融、经贸、环保等领域提出过重要建议。在参与政府间国际组织方面，台湾地区能够正式以会员身份参加的活动目前不多，所以对台湾当局来讲，「APEC」非常重要。如果因为蔡英文要籍着视讯会议之机混进「APEC」领导人非正式会议，而导致被褫夺会籍，或是停止参加一些重要会议的权利，那就将是「赔了夫人又折兵」了。因此，蔡英文最后还是不敢冒这个风险。

　　蔡英文昨日在会见张忠谋时，向其交代了任务，在会议上提出两大主张。其一是「APEC」应就成员体间公平、迅速取得疫苗做更多的努力；其二是面对疫后时代的挑战，「APEC」成员体应该携手合作，秉持自由贸易的精神与原则，对全球复苏做出贡献。

　　其中第一项主张的提出，间接揭示了蔡英文此前为「台产疫苗」护航，拒绝采购外产疫苗的政策，已经彻底破产。

　　其实，蔡英文不得不同意郭台铭等民间企业采购「复必泰」疫苗，就折射了其为「台产疫苗」护航的政策已经破产。因为「复必泰」疫苗要到九月间才能运到台湾地区，迟于蔡英文早前宣布的「台产疫苗」可在七月间上市施打日期，这就证明「台产疫苗」根本无法按照其原计划给其「赏脸」。

　　但「台产疫苗」迟迟未能上市，而病毒却「快过文件」，因而曾经作出将会带头接种「台产疫苗」的蔡英文，可能将会等不及甚至不敢施打安全性程度不高的「台产疫苗」。为此有人高呼，蔡英文应当兑现自己的诺言。这简直是将了蔡英文一军。