坎贝尔对中国释放一波复杂信号，该怎么解读？_风闻

执笔/刀剑笑

坎贝尔又就美国对华政策释放了一波复杂信号。

在美国智库亚洲协会6日的线上对话会上，这位拜登政府的“亚洲沙皇”明确表态，不支持“台湾独立”。打脸民进党当局的同时，也引起美国涉台政策会否回调的猜测。

但除台海问题，坎贝尔还再次就其他主要涉华议题发声。指责中国强硬，谋求制定有别于“新冷战”的新抗中战略，怂恿盟友勇敢做反华炮灰…… 还是那套熟悉的配方。

这些内容他最近已经公开兜售多次。

一位美国问题学者观察到，过去这两个月，可以说是坎贝尔就任拜登政府印太事务协调官以来最忙碌的两个月。如此密集的涉华表态背后，可能有着一个重要背景。

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这场线上对话会的主题就是美国印太政策。

亚洲协会的主要负责人，澳大利亚前总理陆克文、美前亚太事务助理国务卿拉塞尔等，就各自关心的印太议题与坎贝尔对话。话题相对松散，但几乎每个都涉及中国。

美国不支持“台独”，是当天最受关注的表态。

当被拉塞尔问到“如何正确对待台湾”时，坎贝尔不光多次嘴上念叨着自己要小心作答，实际阐述的立场也很谨慎：美方支持与台湾发展牢固的非官方关系，但“不支持台湾独立”。

坎贝尔说，“我们完全认识到并理解这里所涉及的敏感性。”

这转折的后半句显然是坎贝尔要表达的重点。

美欧及台湾不少媒体说，“拜登政府首度明确表态不支持台湾独立”。这立即在岛内引发震动。

被坎贝尔打脸的民进党当局至今未做正面回应。7日被迫出场的台“外交部”发言人欧江安也尴尬地顾左右而言他，只是强调拜登政府已多次强调对台支持“坚如磐石”。

坎贝尔的表态也引来岛内网友热议。

一位网友在脸书发文“狠酸”民进党当局，说民进党及其侧翼最近一直在广传“对岸武力犯台，美日将联合协防台湾”，如今如梦一场，当场被美国戳破，“现在到底醒了没？”

有岛内媒体说，坎贝尔“一向对台和善”，这次表态“十分突兀”。

但真的突兀么？其实无论华盛顿和坎贝尔本人，这个表态都属正常。

对台政策上保持“模糊”，至少在表述上支持一个中国原则，是美国政府长期以来的立场。虽然特朗普政府在台湾问题上表现激进，拜登上台后继续维持打“台湾牌”强度，但根本上，正如坎贝尔所言，美方在这个问题上仍然试图维持某种“微妙平衡”。

坎贝尔本人，更是明确主张维持“战略模糊”。

前段时间，美国国会和学界建议对台采取“战略清晰”的声浪不断。5月4日在参加英国金融时报一个活动时，坎贝尔给这种争论灭火，直言谨守“战略模糊”仍是维持和平稳定的最佳途径。

一位台海问题专家认为，表态不支持“台独”，也是拜登政府往“模糊战略”主线回调的一步。

坎贝尔这番喊话至少有两个原因：

一个，就是民进党当局在极端道路上越走太远，导致两岸关系紧张升级。大陆不断展现捍卫领土主权决心，华盛顿看到这一点。美方担心一旦走到大陆动武那一步，它也会被卷入其中。

意识到“台独”过于嚣张的潜在危险，华盛顿赶紧出来踩刹车。

坎贝尔的弦外之音，被台媒联合报一语道破：“美国当然爱台湾，但爱的是符合美国利益的台湾”。

还有一个原因，被认为跟他提到的“期待美中领导人不久将接触”有关。

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坎贝尔对美中整体关系的描述，是另一个关注点。

这位资深“亚洲通”上次因对华政策表态引起国际舆论关注，是5月27日。他在斯坦福大学一场研讨会上宣称，“对华接触政策”已死，美国对华进入激烈竞争时代。

美媒CNBC和新加坡联合早报等，这次都在标题中突出了坎贝尔说“美中有可能和平共存”。

但仔细比较，他的最新表述跟5月27日和之前几次公开言论并无实质改变。

坎贝尔再次确认“对话接触政策”终结。

当陆克文问，美中会不会发生新冷战，坎贝尔说他不喜欢“新冷战”这种框架，原因，只是因为这种框架现在不够清晰，可能“对应对现在中国的挑战毫无帮助”。

他还再次把中美关系恶化归咎于北京。

坎贝尔说，美中和平共处的“巨大挑战”，是中国变得越来越强势。

跟最近其他一系列公开表态一样，他再次提到拜登今年晚些时候将主办美日澳印四方峰会，另外美方还准备加大在亚洲的投资以维持自身地位。目的，都是对抗中国。

捎带脚儿，他还批评“中国对澳大利亚的做法”。

坎贝尔对澳大利亚表示“同情”，但他撑腰的方式，只是“保证”美国将加大对地区盟友的支持。

澳大利亚媒体《商业评论》7日的一篇评论，开头就点明坎贝尔这番话的真实含义，“澳大利亚应该甘于与中国进行一场低当量、长时期的对抗”。

被美国当枪使，就得为服务美国利益做出牺牲，这在华盛顿看来天经地义。

坎贝尔表态中稍显“积极”的信息，是他期待中美元首不久就会有所接触。

美国总统国安顾问沙利文不久前曾表示，正考虑推动美中元首会谈，说现在是时候“厘清双方现阶段的关系”了。对此中方有回应，愿意恢复对话，但要看美国有无诚意。

坎贝尔6日被问到这个问题时回答，“我的预期是，我们不会太久就会做出某种安排。”

当他明确表态不支持“台独”，一些分析认为，这可能就是在为两国元首会晤营造氛围，表达“诚意”。

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早在拜登1月就任前的过渡期，坎贝尔就成为首批被提名的白宫安全和外交政策核心决策成员之一。

2月初，新总统拜登在五角大楼宣布将重新审核在亚太地区遏制中国的政策。美国《防务新闻》当时预测，聚焦亚洲将是拜登与特朗普少有的几个政策共同点之一。

它的主要判断依据，就是坎贝尔“回来了”。

美国《国家》杂志援引外交问题专家的评论说，坎贝尔的职业外交和游说生涯都与他对亚洲冷战的态度分不开。“在理念上，他是中国的反对者”。

出任白宫要职之前，他已多次敦促美国携手盟友对抗中国。早在2019年，他在和美国现任国安顾问沙利文合写的文章中建议，为与中国竞争，美国“须从盟友开始”。

过去几个月中，坎贝尔只在阿拉斯加中美高层对话等少数官方场合露过面，而且鲜有发言。相较而言，他的意见表达主要是在各种各样的智库活动上。

那么，坎贝尔这些“非官方”场合表态，多大程度上会被付诸实施呢？

一位美国问题学者说，从最近几个月情况看，布林肯、沙利文等华盛顿高官的涉华表态多是零敲碎打，吹毛求疵。而坎贝尔，则陆续进行了从战略到战术各层面的对华政策梳理。

一个重要背景，可能是拜登2月初宣布的那项对华政策评估接近完成了。之前就有美媒透露，说这项跨部门的评估将在美国独立日前结束。

根据以往美国政府的操作，评估报告文本暂时不会对外公布。但其中的结论和信息，又需尽快通过各种渠道释放出来，以便推动美国与盟友之间、美国政府各个部门之间以及美国政府与国会、舆论界之间就此“统一共识”。

当前这届美国政府，除总统拜登外，现年65岁的坎贝尔在亚太和对华政策上资历最老。作为印太事务主要负责人，他也最适合来做这个“释放信号”工作。

最近频繁参加各种智库活动并就涉华问题密集表态，可能就是有意释放对华政策评估结论。

只是，坎贝尔说的这些如果真是美方正式评估结论，那么正如联合早报一篇文章所言：

这反映出“拜登班底对中国的认知依旧落后”。

坎贝尔这一批民主党智囊团，虽然努力更新着对华认知。但整体上，还是没能摆脱联合盟友“围堵中国”的老套做法。