“国防”要烧掉多少钱?_风闻

“国防”要烧掉多少钱?

美国近1.3万亿美元的国家安全预算并没有让我们更安全

曼迪·史密斯伯格和威廉·哈东

“Tomdispatch”

拜登总统上个月公布的第一份五角大楼预算，以任何合理的标准来看，都是惊人的。美国国防部及能源部在核武器方面的相关工作投入超过7500亿美元，是二战以来的最高支出水平之一，远高于朝鲜战争或越南战争的高峰期，也远高于20世纪80年代罗纳德 · 里根总统的军备建设，大约是中国军费开支的三倍。

过去一年半的事态发展——持续的流行病、加剧的特大干旱、白人至上活动以及其中的种族和经济不公正——本应突出表明，对美国人生命的最大威胁决不是军事性质的。但不管怎样，拜登政府已经决定将军费开支增加一倍，作为美国安全政策的主要支柱。也不要被五角大楼惊人的预算数字所愚弄。今年的资金申请表明，国家安全预算总额将接近惊人的1.3万亿美元。

这个令人难以置信的数字突显出，美国政府当前的“安全”(这个词应该越来越多地加上引号)是多么不明智。同样令人担忧的是，新政府决定全力推进五角大楼长期以来的计划，即建造新一代的核武轰炸机、潜艇和导弹，当然还包括随之而来的新型核弹头，在未来30年的成本至少为1.7万亿美元。

特朗普政府在计划中增加了一些项目，比如一种新型潜射核武巡航导弹，所有这些都是由拜登的第一个预算提供全部资金。一个小得多的武器库足以阻止任何国家对美国或其盟国发动核攻击，这并不重要。美国海军最近的一份内部备忘录中出现了罕见的一线希望。备忘录显示，美国可能最终会在明年提交的预算案中废除特朗普的海上发射巡航导弹。但这项提议已经面临国会核武器支持者的强烈反对。

总而言之，拜登的第一份预算是核工业综合体中关键参与者的重大胜利，例如诺斯罗普格鲁曼公司，新型核轰炸机和新型洲际弹道导弹 的主要承包商；通用动力公司，新型弹道导弹潜艇的制造商；洛克希德马丁公司，生产海基弹道导弹；以及像霍尼韦尔这样负责监督能源部核弹头综合体关键要素的公司。

拜登预算确实淘汰了一些老一代武器。然而，唯一的原因是资助更昂贵的新系统，如高超音速武器和嵌入人工智能的系统，所有这些都是为了让美国能够赢得与中国的（如果有人能“赢”的话）这样的战争）。

事实上，中国的军事建设主要是防御性的，所以增加五角大楼的开支，本应是对此的回应，这既是错误的战略，也是错误的预算。如果冷静的头脑迟早不能占上风，困扰白宫、五角大楼和国会关键成员的对中国的痴迷，可能会使五角大楼未来几十年的预算保持高水平。

事实上，中国带来的主要挑战是外交和经济方面的，而不是军事方面的，寻求军事化的解决方案只会引发新的冷战和危险的军备竞赛，这可能会使超级大国更有可能发生核冲突。尽管中国的政策有很多让我们看不顺眼的地方，但在基本的军事能力方面，中国并没有轻微接近美国，短期内也不会。然而，华盛顿的军事集结可能会破坏中美关系中最大的机遇: 找到在气候变化等威胁地球未来的问题上进行合作的方式。

正如所指出的，美国在五角大楼预算中的7500亿美元，只是美国国家安全部门全部活动的一个更大数字的一部分。让我们一个类别一个类别的看看，拜登预算计划在这些更广泛的活动上花多少钱。

五角大楼的“基础预算”

五角大楼提出的“基础”预算，在过去的几年里，包括了用于打击持续冲突的日常开支，在2022财政年度为7150亿美元，比去年多了100亿美元。尽管支持增加五角大楼开支的人，提出了相反的抱怨，但这可不是小数目。比如，比疾病控制和预防中心的整个预算还要多。毫无疑问，五角大楼的可支配预算，仍然是中情局中最大的。

一个好消息是，今年的请求标志着海外应急操作账户的终结。行贿基金用于资助伊拉克和阿富汗战争，但也包括数百亿美元用于与当前冲突毫无关系的五角大楼的宠物项目。

尽管预算外紧急开支通常只在冲突的最初几年使用，海外应急操作账户成为了一种规避2011年预算控制法案对五角大楼经常预算设定上限的工具。这项立法现在已经过期，拜登政府听取了善政和纳税人权益保护团体的建议，完全取消了行贿基金。

不幸的是，它最新的预算要求，仍然包括421亿美元的直接和间接战争开支，这意味着，不管是不是海外应急操作账户 ，都不会有开支的净减少。尽管如此，该基金的终止，标志着五角大楼在提高预算问责性和透明度方面迈出了一小步，但可能意义重大。此外，国会领导人敦促拜登政府从正在进行的阿富汗撤军中节省开支，以减少五角大楼的上限。

在这样的预算中，这似乎是一个很小的变化，但这只是系统的首付，最终可能需要超过 1000 亿美元的采购成本和 1640 亿美元的运行成本。更重要的是，正如前国防部长威廉佩里所指出的，洲际弹道导弹是“世界上最危险的武器之一”，因为总统只有几分钟的时间来决定是否在收到攻击警告后发射它们，这大大增加了基于误报的意外核战争的风险。简而言之，新型洲际弹道导弹不仅成本高昂，而且对人类安全极其危险。拜登预算应该取消它，而不是为其提供更多资金。

另一个令人大开眼界的是决定在 F-35 战斗机上花费超过 120 亿美元，这是一种陷入困境、极其昂贵的武器系统，其技术缺陷表明它可能永远无法完全准备好进行战斗。当然，这些知识应该导致决定至少在测试完成之前暂停飞机上的生产。众议院军事委员会主席亚当·史密斯 (华盛顿州民主党) 表示，他厌倦了向 F-35 的“鼠洞”倾注金钱，而空军高级军官查尔斯·布朗将军将其与法拉利进行了比较，“你不不是每天开车上班”而是“只在星期天开车出去”。

想想看，一架曾被宣传为美国战斗机队未来低成本堡垒的飞机，现在又承认这一点，真是令人尴尬。空军，海军和海军陆战队，这三个使用 f-35变种的军种，是否会坚持到底，购买超过2400架这样的飞机，还有待观察。不过有一点值得指望: f-35的游说团体，包括众议院的一个特别的 f-35核心小组和机械师工会，他们的工人制造飞机，将竭尽全力保证这个项目得到充分的资金支持，不管它是否满足我们的国家安全需求。

请记住，F-35 只是五角大楼现代化努力失败的众多遗产之一。即使五角大楼要在没有延误或成本超支的情况下购买新系统——这确实是罕见的——其昂贵的支出计划已经在这十年赢得了“可怕的二十年代”的绰号。

更糟糕的是，国会很可能会将预算推高，以应对每个军种分发的“愿望清单”。尚未进入拜登五角大楼预算的项目包括诸如 - 惊喜！ — 更多的 F-35。陆军的愿望清单甚至包括它声称需要削减的系统。这些服务甚至被允许向国会提出此类请求，象征着最高级别的预算纪律的崩溃。

基本预算还包括军事退休等项目的强制性支出。今年的请求为五角大楼增加了 128 亿美元。

运行汇总：7279亿美元（7150+128=7278？）

核预算

您可以合理地假设能源部的预算将主要用于开发新能源和应对气候变化，但遗憾的是，这种假设完全不合时宜。

事实上，该部门一半以上的预算都用于支持管理该国核武器计划的国家核安全管理局 (NNSA)。 NNSA 确实在全国八个主要地点——加利福尼亚、密苏里、内华达、新墨西哥（两个设施）、南卡罗来纳、田纳西和德克萨斯——以及其他几个州的附属设施开展核弹头研究。 NNSA 提议的 2022 财年核武器活动预算为 155 亿美元，这是 299 亿美元原子能相关项目预算的一部分。

核安全管理局因对重大项目管理不善而臭名昭著。在过去的二十年里，它总是落后于计划，花费超过了280亿美元。它的未来计划似乎注定会让美国纳税人的钱包大受打击，预计在核武器活动上的长期支出在一年内将增加1130亿美元。

核预算299亿美元

计算结果**:7578亿美元（注：7279+299）**

与国防有关的活动

这是一个包罗万象的类别，在2022财年的申请中总计105亿美元，包括联邦调查局的国际活动和支付CIA退休基金等。

国防相关活动105亿美元

合计:7683亿美元（7578+105）

情报预算

关于这个国家是如何统计他们的公众信息很少!- 17个情报机构花费我们的税款。大多数国会议员甚至没有能够获取任何有关情报支出的重要信息的工作人员，这对国会以任何有意义的方式监督这些机构及其活动的能力构成了巨大障碍。到目前为止，今年在国家(不包括军事)情报活动上的支出只有623亿美元。这些钱中的大部分已经被认为隐藏在五角大楼的预算中，所以它没有被添加到下面显示的计数中。

国家情报活动**:623亿美元**

合计:7683亿美元(由于623亿隐身于其他项目中，变动为零）

军队和国防部退休和健康预算

财政部负责军队退休和医疗支出，而这些支出应该在五角大楼的基本预算中。这两个项目的净支出——减去利息收入和两个账户的支出——在2022财年为负97亿美元。

军队和国防部退休和医疗费用:- 97亿美元

计算结果:7586亿美元（7583-97）

退伍军人事务部预算

战争的全部费用远远超过了五角大楼预算所包含的开支，包括照顾美国“永远战争”的退伍军人的费用。本世纪以来，超过270万美国军人在战区来回穿梭，其中数十万人遭受了严重的身体或心理伤害，相应地增加了退伍军人的护理成本。此外，随着我们从Covid-19灾难的几个月中走出来，退伍军人事务部预计，在疫情最严重时期推迟护理的退伍军人将带来额外成本和服务需求的“弓形浪潮”。2022财年退伍军人事务部的预算申请总额为2845亿美元。

退伍军人事务预算:2845亿美元

计算结果:1,0431亿美元(7586+2845）

国际事务预算

国际事务预算包括为国务院和国际开发署提供资金，这是美国国家安全战略不可或缺的组成部分。在这里，除了对海外外交、经济和卫生活动的投资外，还有对其他国家约56亿美元的军事援助。拜登政府已经提议为2022财政年度提供790亿美元的国际事务资金。

国际事务预算:790亿美元

合计**:1121亿美元？（10431+790=11221）**

国土安全预算

9/11恐怖袭击后，美国国土安全部(DHS)组建了多个机构，包括联邦紧急事务管理署、运输安全局、美国特勤局、海关和边境保护局以及海岸警卫队。国土安全部2022财年的预算为522亿美元，其中近三分之一用于海关和边境保护局。

国土安全预算:522亿美元

合计:11,743亿美元（11221+522）

债务利息

如上所述，国家安全部门要支付约20%的美国国债利息，总额超过938亿美元。

债务利息**:938亿美元**

最终结果:12681亿美元（11743+938）

你现在觉得更安全了吗?

从理论上讲，用于国家安全的近1.3万亿美元应该用于使美国和世界变得更安全的活动。当涉及到这么多将以国家安全的名义花费的资金时，情况显然不是这样从把纳税人的钱浪费在不起作用的武器系统上，到把钱花在不必要和危险的新一代核武器上，再到通过在世界各地维持800多个海外军事基地来继续加强和扩大美国在这个星球上前所未有的军事存在。

如果管理得当，拜登总统关于重建国内基础设施和应对气候变化的倡议将比向五角大楼和相关机构投入更多资金对保障人民安全更为重要。不幸的是，与五角大楼的预算提案不同，重大的“绿色新政”式的基础设施拨款不太可能在严重分裂的国会获得通过。华盛顿显然并不在乎这些投资也会显著地更有效地创造就业机会。

把开支转向这些和其他紧急的优先事项，比如应对未来可能发生的流行病，显然是对“国家安全”的更好投资，比五角大楼目前提出的预算要好得多。然而，可悲的是，太多的美国政治领导人显然从这场大流行中汲取了错误的教训。如果这个国家继续把惊人的资金浪费在狭隘的国家安全活动上，而我们最大的挑战不是军事性质的，这个国家(和世界)在未来将是一个远不安全的地方。