党旗引领「一国两制」大业队伍继续赶考_风闻

　　「如此江山如此人，千年不遇我逢辰」。昨日的首都天安门广场，装扮成一艘巨型航船，寓意中国共产党这艘巨轮，在经历了一百年的惊涛骇浪，从胜利的航点驶向又一个胜利的航点之后，又满载着十四亿中华儿女，驶向实现第二个百年奋斗目标新的航程。

　　礼炮鸣放一百响，在礼炮声中，国旗护卫队护卫着五星红旗，以一百步齐步走、一百步正步走、再以一百步齐步走，走完二百二十米的距离，从人民英雄纪念碑走向升旗台；空中新型国产战机梯队组成「一百」和「七一」等字样轰隆飞过，都紧扣中国共产党成立一百周年这个主题。

　　昨日出席百年党庆华诞大会的所有人员，均未佩戴口罩，这彰显中国大陆的抗疫成果和能力。与台湾地区目前正在疫情燃烧，处于水深火热之中，民进党当局要以「民主抗疫」来与大陆地区「别苗头」的图谋彻底破产，却反过来彰显了中国特色社会主义制度的无比优越。

　　又何止如此，至昨日已经连续四百五十九天无本地病例报告（包括无症状感染者）的澳门特区，与直到现在还在歧视澳门特区的抗疫能力的民进党当局管治下的台湾地区的疫情相比，更是展现了「一国两制」的优越性，背靠祖国并获得中央政府全力支援的可靠性，并为未来研究「一国两制台湾方案」提供活鲜生动的对比参考资料。

　　昨日，习近平主席在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话，又发出了新的号召：我们要全面准确贯彻「一国两制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方针，落实中央对香港、澳门特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益，维护特别行政区社会大局稳定，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

　　一个「贯彻」，两个「落实」，两个「维护」，一个「保持」，这是今后港澳工作的提纲挈领。其中，又以两个「落实」：落实中央对澳门特区的面管治权，落实澳门特区维护国家安全的法律制度和执行机制，尤为紧迫。习近平主席在「十九大」报告中提出，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保「一国两制」方针不会变、不动摇，确保「一国两制」实践不变形、不走样。而依据《中华人民共和国宪法》，澳门特区的权力全部为中央授予，这是中央对澳门特区拥有全面管治权的逻辑起点。澳门基本法也对中央权力作了全面而具体的规定。按照「一国」原则，中央除负责澳门的外交、军事事务外，还拥有广泛权力，如任命行政长官及主要官员，审查和发回特区的法律，决定部分全国性法律在特区实施，对特区行政长官和立法会产生办法及修改的最终批准和同意备案，决定特区进入紧急状态，解释基本法，修改基本法等等。可以说，中央在对特区充分授权的同时，在行政、立法、司法，人权、财权、事权等各个领域、各个环节，都保留了相当的权力；对授予特区的权力，也保留了指导、监督、纠错的权力。

　　澳门特区从政府到居民，一直都尊重及维护中央对特区的全面管治权，尤其是在政治领域上。这也是澳门特区的政局稳定，社会和谐的重要原因。但无可否认，在某些非政治领域，尤其是可能「看不起眼」的细节问题上，有时也发生了不太尊重中央权力的情况。比如在对待填海问题上，要不是中央尚未批准就抢先动工，有着「强迫」中央接受「既成事实」的影子；要不就是篡改中央已经批准的填海计划及用途。在过去，由于香港的主要问题是表现在政治领域上，中央要集中精力处理香港的问题，对于澳门的某些「违规」情况，也就「只眼开只眼闭」不了了之。现在，中央「该出手时就出手」，透过全国人大先后为香港维护国家安全立法，及通过完善选举制度的决定，在政治领域根本性地落实了对香港特区的全面管治权，因而澳门特区的任何「越轨」情况，不管是否政治领域，也不管程度大小，可能都会被凸显出来。因此，澳门特区此后必须自觉地，真正地维护中央对特区的全面管治权，而不是口是心非，或自觉不自觉地有所抵触。

　　虽然澳门特区已经在十多年前就完成为基本法二十三条立法的宪制性任务，制定了澳门特区的《维护国家安全法》，为此后澳门特区的社会稳定、政治安全提供了可靠的法律保证，但在习近平主席提出总体国家安全观的论述，最高国家权力机关也将原本规范传统国家安全的《国家安全法》，全盘翻新为规范包括非传统国家安全因素的《国家安全法》之后，澳门特区只是规范传统国家安全因素的《维护国家安全法》，也就难以完全适应形势的新发展，及习近平主席的总体国家安全观的要求。尤其是在全国人大制定《港区国安法》，形成「后发优势」之后，澳门就显得相对「落后」了。因此，澳门特区更应自觉自律，按照总体国家安全观的精神，及比照「非传统国家安全威胁」的定义内容，进一步补强维护国家安全的法律体系，更严密地补强澳门维护国家安全大网。当务之急就是确保第七届立法会选举安全、顺利地进行，这也是确保「爱国者治澳」的需要。国务院港澳办副主任邓中华日前就提出了相关的要求：特别要注意防范台湾「太阳花运动」、香港非法「占中」、「修例风波」的负面影响，防止澳门本地反对势力把反中乱港模式复制过来，要根据澳门实际情况，借鉴完善香港选举制度的经验做法，不断完善澳门本地选举制度，把特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，及把那些披着爱国者外衣的「潜伏者」「伪装者」一一剔除出去。因此，必须紧紧把好立法会选举的参选人的甄别关，有必要时实行「DQ」制度。

　　随着第一个「一百年」目标的实现，向第二个「一百年」目标进军，也随着澳门回归即将半个世纪亦即「五十年不变」的承诺即将近半，尤其是最近突出强调中国共产党是「一国两制」的创造者、领导者和维护者，因而这就有必要在澳门特区，凸显作为中华人民共和国的执政党的中国共产党，对澳门特区的领导权力。实际上，澳门特区之所以能够成为成功实践「一国两制」的典范，也是与澳门中联办等中央机构的协助和推动分不开的。其对澳门特区政府的帮扶而不旁观，「补台」而不越位的做法，使得澳门特区政府实践「一国两制」的工作更为到位，更为全面。而且值得注意的是，弥补了由于实行「一国两制」，澳门特区不实行内地的政治体系，包括不设党委、人大等权力机关，而未能像在内地，对政府进行政治领导、「把政治关」等的不足。

　　但既然必须落实中央对特区的全面管治权，中央涉澳机构对澳门特区恒常化的「政治把关」，尤其是涉及中央与特区关系的事务的监察，还是需要中联办承担起来。必要时可以打出「中国共产党」的旗号，指导澳门特区的「澳人治澳」队伍，在「一国两制」事业以往取得成功的基础上，继续「赶考」。