人选正确大湾区或能突破瓶颈加速发展_风闻

　　本月十五日，主题为「以横琴为主阵地深化粤澳合作，支持澳门经济适度多元发展」的「二零二一年粤澳合作联席会议」以视像形式举行，澳门特区行政长官贺一诚和广东省省长马兴瑞分别率领两地政府代表团出席会议。双方总结了过去一年的粤澳工作，均肯定合作卓有成效，各领域都取得显著进展。双方同意，粤澳将继续携手落实好国家的战略部署，务实合作，共同提升两地民生福祉。

　　会议确立了粤澳将重点加强四个方面的合作：一是聚焦横琴等重大合作区，推动完善相关法律法规和政策体系，加快重点项目建设。二是持续深化科技研发、高端制造、中医药、现代金融、文旅会展商贸等领域产业合作，支持澳门经济适度多元发展。三是进一步提升粤澳互联互通水平，为澳门居民在粤生活就业提供更多便利。四是持续推进社会民生合作，慎终如始抓好疫情联防联控，大力支持澳门青年到广东就业创业，不断深化教育、食品安全、生态环境保护等领域的交流合作，持续促进两地经济社会发展和民生福祉改善。会上，贺一诚和马兴瑞共同见证了《粤澳食品安全工作交流与合作协议》、《粤澳标准质量和检测认证工作合作协议》、《关于在粤澳资企业经济核算的合作协议》、《粤澳旅游合作协议》、《「粤港澳大湾区大学生就业实习双选会」项目合作框架协议》、《粤澳中医药交流合作框架协议》等合作协议签署。

　　细心的人们注意到，广东省政府主管大湾区事务的机构换了「将」。实际上，出席当日会议的广东省政府发展和改革委员会（大湾区办）主任，是「新人」郑人豪。原来他是刚在五月间才离任湛江市委书记，获广东省人大常委会任命为省发改委（粤港澳大湾区办）主任。

　　郑人豪是澳门人的好朋友。此前他在出任珠海市长不久，在与时任澳门中联办主任的王志民会面后，珠海市对「珠澳关系」有了更清晰及更高层次的认识，认清了方向，走上了正轨。经过郑人豪的努力，珠海市政府深刻领会了习近平主席有关珠澳合作及开发横琴的指示的精神，而且发挥得更好。虽然他在珠海市任职只有一年，但其影响力深远，成为珠海市后来历任领导人的共同认知，甚至比澳门更要积极主动，大有「倒逼」澳门的态势。澳门虽然在具体项目上也很积极主动，但在领会习近平主席有关珠澳共同合作开发横琴的战略意图上，反而落后于珠海了。

　　实际上，当时王志民与郑人豪的谈话内容，是代表中央传达最新战略意图，因而高屋建瓴，洞察全局，内涵丰富，思想深刻。王志民指出，继续深化珠澳合作，要从坚守贯彻「一国两制」方针这一基本国策的初心出发，充分认识珠海特区和横琴新区的特殊地位和作用，合力巩固、拓展和提升两地合作的良好态势。作为我国改革开放之初成立最早的经济特区之一，珠海在「一国两制」实践中具有特殊的地位和作用。中央高度重视珠海横琴发展，多次强调横琴新区从初期规划、正式成立，到自贸片区挂牌、开发建设，一直是中央从推动「一国两制」事业发展的「初心」和战略高度决策部署的。可以说，无论是「珠海特区」还是「横琴新区」，都是因「一国两制」而设立和发展，也可以说是「因澳门而生，因澳门而兴」，在丰富「一国两制」实践中具有天然的历史使命和重要责任。王志民强调，未来珠澳合作要从这个大局出发来进行战略谋划，总体上应形成符合双方利益的顶层设计，对澳门参与珠海、横琴建设的主要目的和产业布局多沟通多交流，理顺关系，增进共识。王志民认为，继续深化珠澳合作，要着力在推动澳门经济适度多元可持续发展和促进澳门经济民生改善上下工夫。他说，习近平总书记等中央领导一直高度重视和关心支持澳门经济适度多元发展，这是澳门经济社会保持繁荣稳定的根本所在。随着国家全面深化改革和推进「一带一路」建设，以及港珠澳大桥的建成，希望珠海继续为澳门经济社会发展提供更大空间，借助澳门「一国两制」的制度优势，在战略思路、发展理念、政策取向和评价标准等方面充分体现和贯彻「一国两制」这一基本国策和初心。

　　此后，珠海市委和市政府的历任「揸FIT人」，都牢记王志民代表中央传达的珠海特区和横琴新区都是「因澳门而生，因澳门而兴」的指示精神，真心而不是应付式地推动珠澳合作。尤其是去年十二月二十四日至二十五日召开的中共珠海市第八届委员会第九次全体会议提出的「四大战略任务」，其中一项战略任务就是促进澳门经济适度多元发展，以珠澳合作牵引珠海经济特区「二次创业」加快发展为主轴，在经济发展、改革开放、生态文明、民生幸福、营商环境、干部作风等方面取得突破性进展，以走在最前列的奋斗姿态踏上第二个百年奋斗目标新征程。这就标注着珠海市将澳门特区的事情当作是自己的事情来办，这是史无前例的事情。这就给澳门特区带来很大的压力。人家都主动「帮扶」你了，你还能在推动经济适度多元发展的行动中，不温不火，毫不着急吗？实际上，澳门的相关文件虽然也有提到澳珠合作，但却没有珠海市委通过的「建议」那样较为全面完整及系统，予人颇有「碎片化」及「浅碟型」之感。如果澳门特区仍然是「逆水行舟」，就将「不进则退」，流失主导权。

　　实际上，珠海市在促进珠澳合作议题上的强大宣传攻势，正在形成。一方面，在此期间，《珠海特区报》等「党的喉舌」，每天都在连篇累牍地刊出「珠海合作开发横琴一周年」的专题报导，甚至是跨版的图文并茂；另一方面，许多建筑地盘的围板，除了是已经成为惯例的宣传社会主义爱国观核心价值之外，还增加了粤港澳大湾区和「做好珠澳合作开发横琴这篇文章」的内容。可见，珠海市确实是已经将推动澳门经济适度多元发展，及响应习近平主席「做好珠澳合作开发横琴这篇文章」的号召，正式列为珠海市的重大战略任务，而且还按照中共的宣传规律，实行「舆论先行」。

　　如今，郑人豪主持广东省发改委（大湾区办），深庆得人，将能更精准地领会由习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的「粤港澳大湾区」重大国家战略，在实践中具体贯彻得更好。就像他在珠海市任职时带动起当时及此后当地正确领会及执行习近平主席及中央有关珠澳合作及开发横琴的指示那样。

　　因此，广东省将郑人豪调任发改委（大湾区）主任，可能也正是看中了他的这段期间的表现及经验。另外，还可能也与他具有法律专业背景相关。实际上，粤港澳大区与全世界几个著名大湾区不同，不但是横跨三个省级行政区域，而且还有两种制度、三个法域和关税区、流通三种货币之别，在国际上没有先例。尤其是香港、澳门都是世界贸易组织的单独关税区成员体，要处理好这些关系，必须要有一定的法律专业知识。而香港特区所实行的法律体系，是英美法系亦即海洋法系，与澳门特区是大陆法系，包括广东省在内的内地全境实行的是以大陆法系为基础的社会主义法系，有所不同，如何调整、协调，需要花费心机。现在由具有宪法与行政法学专业的法学博士学位，并曾赴美进修的郑人豪主持广东省政府的大湾区工作，相信比其他专业出身者，更能捉住矛盾，逐个解决，突破瓶颈，加速前进。