花320亿欧元......买了个教训？_风闻

文丨云贺 瞭望智库研究员

本文为瞭望智库原创文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格追究法律责任。

今年6月份，有两则相关性很高的新闻。

其一，是中国市场监管总局联合生态环境部，制定发布了《机动车排放召回管理规定》，从今年7月1日起开始实施。

此前，根据《大气污染防治法》相关规定，我国曾经实施过六次排放召回。这次的召回新规的发布，可以说既符合上位法的要求，同时也有利于把各方权责梳理得更加细致和清晰。  

第二则新闻是德国汽车制造商大众，或将向前CEO马丁·文德恩个人索赔1000万欧元，因为大众方认为，他在2015年“大众排放门”发生前后没有充分履职。  

实际上，大众在过去的6年时间中，因为排放作弊事件，已经在全球范围内付出了超过320亿欧元的罚款以及和解金，可谓是“天价”。  

纵观这些年，环保风暴席卷汽车圈，大众、宝马、奔驰、日产等一批知名车企接连上演“现形记”。从过往案例来看，无论是召回还是打假，全球各国针对汽车业的环保监管力度在不断加强。  

与此同时，我们也能看出，和针对产品安全性能的监管不同，针对汽车排放问题的管理、召回和排查往往比较复杂，难度也更高。  

那么，难在哪里？第一是发现问题难。

这与汽车排放的两个特性有关：一是技术门槛比较高。二是负外部性非常强。

技术门槛高，意味着如果没有专业的人员和检测设备，一般人是很难直接感知到车辆排放存在造假或问题的。对比来看，像制动失灵、发动机异响等，都是普通驾乘者自己就可以发现甚至判别的问题。  

负外部性强，是企业主体在追求利益最大化的过程中，甩出了不必由自己承担的环境代价。这种代价是长期的、针对全社会但不针对个人，因此很难快速引发市场和消费者反馈，也很容易陷入到“公共池塘”的困境之中。  

****第二是排查过程难。****举一个例子。  

2018年2月，宝马突然宣布召回11700辆5系和7系汽车，理由是“软件更新错误安装到了不匹配的车辆型号上”。  

由于当时德国检方正在严厉排查环保造假问题，因此媒体和舆论都在质疑，宝马的此次召回与非法操作有关。  

但直到德国检方突击搜查了宝马的慕尼黑总部和奥地利工厂，企业方面才勉强承认这是一次会导致车辆在测试过程中排放值低于实际行驶数值的“失误”。  

可以看出，这里的难点就在于：如果企业上报的尾气排放数据，与实际情况不符，怎样来界定企业或者技术人员是故意为之，还是疏忽所致。

“大众排放门”事件发生之后，这个问题也曾引发过广泛讨论。大部分业界人士从常理推断认为，车企内部技术人员和零部件供应商不可能对造假问题一无所知。  

但在实际情况中，“人为失误”和“信息错报”之间一线之隔，却又往往混淆不清，取证困难，由此引发的口水官司也是层出不穷。

难虽难矣，不得不发。这些年来，从国六发布到召回新规，中国对于汽车环保问题的重视有目共睹。在“双碳”目标的倒逼作用下，这种力度还将不断加强。  

我们相信，这些信号已经非常明确地说明：在全球汽车产销第一大国，环保问题不是一本生意账，而是一条底线，不存在讨价还价的空间，也没有话术混淆的余地。

同时，我们也非常希望看到，在未来中国汽车市场，无论销量有多高、品牌有多响，“环保之剑”将始终悬于所有汽车生产制造商的头顶，提醒每一个主体：这片蓝天正在被坚强守护。

参考资料：

1. 《机动车排放召回管理规定》解读，市场监管总局网站，2021

2. 宝马总部工厂遭德检方搜查　系因尾气排放操纵事件，中国搜索，2018.3

3. 日本专家：大众造假或为保证耐用 技术员工应知道造假，环球网，2015.10

4.  Volkswagen nears €10m settlement from former chief Martin Winterkorn，Financial Times,2021.6