新书记到任，胡玉亭如何为大连“代言”？_风闻

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又一个计划单列市迎来人事调整，这次是大连。

据辽宁日报微信公众号6月25日消息，经中共中央批准，胡玉亭同志任辽宁省委委员、常委和大连市委书记。

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前任辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧，已于不久前出任国务院国资委党委委员、副主任。

公开资料显示，胡玉亭出生于1964年7月，山西五台人，大学学历，工程硕士、高级管理人员工商管理硕士学位。1986年8月参加工作后，工作轨迹一直在山西。

这是胡玉亭首次跨省履新。也是大连自2009年之后，首次迎来从外地直接调任的市委书记。

在胡玉亭主政地方期间，曾以《为公共利益，出来“秀秀”又何妨》为题撰文指出，“领导干部为地方发展代言是岗位职责的一部分。这种代言意识，应该体现在时时刻刻。”

如今，从山西北上辽宁，“掌舵”大连这座早期的“明星城市”，胡玉亭又将如何增强大连的显示度？

为城市发展“站台”

和谭作钧一样，胡玉亭也起步于国企。1986年毕业于北京钢铁学院（现北京科技大学）冶金系钢铁冶金专业的胡玉亭，被分配到山西太原钢铁公司第三炼钢厂冶炼工段。

在当地深耕25年后，时任太原钢铁（集团）有限公司副董事长、总经理的他“商而优则仕”，任大同市副市长，当时的大同市市长是耿彦波。

在大同工作仅几个月之后，2012年1月胡玉亭履新山西省经信委党组书记，并在1年半后再度转岗，出任晋中市代市长、市长。

这期间，胡玉亭参加了山西省旅游发展大会主办城市评选活动《人说山西好风光》，推介晋中的旅游资源。

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之后胡玉亭曾发文称，领导干部为地方发展“站台吆喝”，能改变“领导干部只会台上作报告、台下搞调研”的印象，还能一定程度上提升领导干部的形象。直言，这样的“代言”好处多多，出来“秀秀”又何妨？

2016年7月，胡玉亭晋升为晋中市委书记。这一年，经历了经济断崖式下滑的山西正走出低谷。为扭转“一煤独大”局面，山西省委省政府主要领导多次提出，要把文化旅游打造成战略支柱性产业。

在当年7月26日召开的全市领导干部会议上，胡玉亭表示，晋中要走出一条资源型地区创新驱动、转型升级的新路子，加速全面挺进全省第一方阵。

文旅成为当时转型的抓手之一。如今已经举办到第五届的平遥国际电影展正是由胡玉亭一手推动的——

据媒体报道，当年8月，贾樟柯团队向平遥县委县政府提交有关报告，表明举办国际影展的意向后，即得到了胡玉亭的认可和重视。在当时，只要是有关影展的对接会，新闻发布活动及实地调研，胡玉亭都尽可能参加。

期间，得知贾樟柯要为金砖国家电影节准备一部短片，胡玉亭还曾主动发出邀请，希望对方在晋中拍摄。最终，这部名为《逢春》的短片全程在平遥取景，并成为金砖国家首部合作片《时间去哪儿了》的“中国部分”。

正如胡玉亭所言，“无论是日常工作还是专门的推介活动，无论是会见宾客、招商引资还是与企业家座谈、与投资者见面，我都会适时推介晋中旅游、晋中文化以及晋中在发展文化旅游产业方面的扶持政策。”

事实上，随着各城市对城市品牌、城市形象认识的加深，越来越多的地方党政机关开始重视城市推介和城市宣传，树立一座城市最具特色的对内、对外形象。这样的经验对于大连恰好适用。

相比晋中，大连可以说是国内首批“明星城市”。据报道，早从2003年，大连便已开始申请“浪漫之都”城市旅游品牌及系列相关产品，成为国内第一个以城市形象注册的商标。

但在过去数年间，大连“浪漫之都”的这块专属招牌，渐渐成为了海滨城市的公用标签，搜索青岛、厦门等城市均能看见这样的前缀。

选人用人经验

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强省会时代，作为非省会的大连正在被后来者赶超。

数据显示，自2012年GDP首次跨过7000亿元门槛以来，大连经济规模一直徘徊在7000亿元左右。根据大连“十四五”规划纲要，到2025年，大连力争经济总量迈入万亿城市行列，胡玉亭身上的担子不小。

有学者以“从大连看我国南北经济均衡发展的难点及对策”发文指出，

“ 

大连国有经济‘基因’影响力大，一些政府部门习惯用计划和行政的方式管理企业，经验表明，传统计划经济体制的政府管理方式越完善，民营企业发展越难。

”

同样是从国有经济为主的北方省份而来，针对民营经济的发展，胡玉亭曾提出，首先是政府要转变职能、实行精准服务。

在这方面，具体要做好三件事：一是抓实商事制度改革；二是建立民营经济服务绿色通道，完善“直通车”制度；三是进一步简政放权，把事权下放的选择权交给基层。

并表示，要创新民营企业人才机制。一是健全和完善职业经理人认证、考核职业体系。二是依托各级各类人才市场，积极引导高等院校毕业生到民营企业工作，探索建立“政府给编制，企业给待遇”的人才引进新途径。

在胡玉亭主政晋中期间，晋中干部选拔方式还受到了中联部的关注。

2017年6月，中联部举办“中国共产党的故事全面从严治党——山西省委的实践风清气正、奋发有为”专题宣介会。会上，胡玉亭以晋中市的工作为例，介绍了“山西怎样选干部”的经验。

他说：“我们通过一系列措施给干部压力，激发他们的干事创业热情。对县委书记实行任期目标的社会承诺制，接受监督；对县长实行目标责任制，要签责任状。完成任务好的干部，优先提拔；完不成任务，第一年提醒，第二年警告，第三年就要离岗。”

次年1月，胡玉亭从晋中市委书记的岗位上晋升为山西省委常委、秘书长。在当时晋中全市领导干部会议上，山西省委组织部副部长张晓峰评价说，

“ 

胡玉亭同志在晋中工作了近五年，尤其是担任市委书记以来，围绕‘苦干三年，全面挺进全省第一方阵’的奋斗目标，不断加快现代农业、新能源汽车、文化旅游等新型产业发展，全面优化营商环境，积极构建现代产业体……

”

并表示，“胡玉亭同志提任省委常委、秘书长，兼任省直机关工委书记，这既是中央和省委对胡玉亭同志的充分肯定，也是对晋中工作的充分肯定。”

2019年4月，胡玉亭转任山西省政府党组副书记、常务副省长。

在此次调任大连前，根据山西省政府官网显示，他在山西省政府负责发展改革、财政、人力资源和社会保障、退役军人事务、应急管理、能源产业、安全生产、外事、法治政府建设、行政审批、营商环境、政务公开、行政事业单位国有资产管理、消防等方面的工作。

值得注意的是，今年以来，与大连同属计划单列市的厦门、青岛、宁波和深圳，均迎来了党政“一把手”的调整。目前5个计划单列市的党政“一把手”中，仅青岛市委书记一职空缺，至今已近半年的时间。

文字 | 杨欢

来源 | 城市进化论