经历多年业委会、村委会民主试验，应认清中国特色基层组织制度的优势了_风闻

业主委员会和村民委员会的选举和自治都做过多年的试验了，现在应该看清，这些都不是、至少不完全是实现人民民主的正确道路。没有党组织把人民群众中最勇于负责、善于任事的人筛选出来，而是不加区分直接交给一般的、面目模糊的人群，就不可能有贤能的组织和治理，结果只能是不负责的投票、不作为的组织。

我们现在的制度应该完善和推广。基层组织应该一方面吸收基层的人才，一方面锻炼异地的干部；既有自下而上的民主，又有自上而下的集中。

（1）关于选举制：热心的群众可以通过自荐和推荐的方式进入基层组织（定期收集居民的民意，但不搞公开的竞选造势），起到服务和监督的作用，实现人民民主的内涵。经过组织考察，可以入党；经过公务员招考，可以加入正式编制，获得异地调用的干部资格。

（2）关于考试制：通过招考来的公务员负责基层组织的日常工作，可以是党员或非党员，可以在岗位上按程序申请入党。这只是一份为民服务的工作，可以没有多少政治性。有一些纯业务性质的岗位，可以一直保持非党员的身份而有机会得到晋升。考试主要考专业能力，除了公务员考试之外，还可以采用国家认可的职业技能考试、专业等级认证、学历教育等，既是公务员的进入门槛，又是提拔晋升的重要依据。

（3）关于基层党组织：在基层组织的群众代表和公务员中肯定有相当比例的党员，他们自动组成党支部，发挥战斗堡垒作用。其他民主党派也可以根据自身章程成立基层党组织，实行参政议政的法定职能。

（4）关于任命制：公务员本身就是服从组织分配下派到本地的干部，而党支部的领导也是经上级组织委派或提拔的党员干部，这些都体现了“一盘棋”和异地调任的用人方式。

（5）关于选拔制：通过党政两条线上的“德、能、勤、绩、廉”定期考核（民意因素包含在各个指标之中），将人才提拔到更高的职位上、调动到更大的平台上、接受多个地域和环境的锻炼。

这样，基层组织就由公务员（任命或下派）和本地代表（本地选举产生）两部分组成，二者都由党员和非党员两部分组成，党支部起到基层组织的“发动机”的作用。有党政两条选拔通道，但行政方面的任职资格需要通过考试（或其他适当的考核）方能取得。