程亦军：俄罗斯做出“地缘政治决定” 去美元化再度引发热议_风闻

    美国国家安全顾问沙利文日前接受媒体采访时表示，拜登政府正计划对俄罗斯实施新一轮的制裁措施。其实，今年初以来，美国就以俄罗斯干涉2020年美国总统大选为由，一再威胁将采取措施加大对俄制裁力度，甚至考虑将俄逐出SWIFT结算系统。俄罗斯对此予以强烈谴责，并示威性地宣称，已就“切断SWIFT结算机制”做好充分准备。俄同时宣布，大幅调整国家福利基金（国家主权财富基金）的货币结构，彻底清除美元，将其从35%的占比降为零，同时提高欧元、人民币和黄金的占比，必要时还将向国有企业发出对外结算全面转向欧元的指令。

    由此，俄罗斯“去美元化”再度引发热议，甚至成为不久前召开的圣彼得堡经济论坛上的核心话题。普京总统公开表示，俄罗斯正在考虑使用本币结算的可能性。他指责美国把美元当作政治工具，损害了美元的信任度，削弱了其作为世界储备货币的作用，俄罗斯必须采取应对措施以维护本国利益。

    其实，“去美元化”在俄罗斯社会并不是一件新鲜事，多年以前俄罗斯政府就出台过多项“去美元化”的政策措施。20世纪90年代俄罗斯经济转型之初，生产连年下降，国民经济一片凋敝，本币恶性贬值，卢布的信誉一落千丈，民众纷纷争抢美元作为结算和储蓄工具，一时间美元泛滥，国民经济呈现出极端严重的美元化倾向。进入新世纪之后，随着国民经济的逐渐企稳，俄罗斯政府在国内经济生活中对美元采取适当的剥离措施。当时的举措并非针对美国，而是为了整顿国内市场，规范金融秩序，重新确立卢布的法币地位，带有维护国家金融主权的意味，与国际关系无关。不过，近年来俄罗斯社会掀起的“去美元化”浪潮，其背景和目的完全不同于以往。

    2013年乌克兰危机爆发之后，俄罗斯将克里米亚半岛重新纳入自家版图，遭到美国等西方国家的强烈谴责和抵制，来自美西方的经济制裁不断加码，面对美国的敌对行为，俄罗斯采取了一系列反制措施，“去美元化”就是其中之一。2018年普京开启第四任总统任期之初就在国会发表的演说中指出，美元的垄断地位不仅是不稳定的，而且是危险的，要改变国家的外汇储备结构，尤其是在美国对俄实施经济制裁的情况下，为了加强俄罗斯的“经济主权”，有必要与美元“决裂”。

    过去几年里，俄罗斯采取实际措施从多方面与美元分离：逐渐减少以美元计价的存量资产；调整外汇储备结构，降低美元比例，增加其他储备货币和贵金属比例；压缩对美国国债的投资规模，从过去的千亿美元猛降至目前的不足40亿美元；在对外贸易、特别是大宗商品的购销合同中尽量使用本币或欧元、人民币等其他非美元货币进行结算，至去年中期，在俄对外出口中美元结算的比例首次降至50%以下；与多国扩大货币互换规模，减少对美元的依赖。

    这一次俄罗斯更是摆出一副要与美元彻底决裂的架势。按照俄罗斯的说法，此举完全出于被迫，是为了防范美国可能采取的极端金融制裁措施，属于预防性的自保自卫行动。实际上这更是一种政治宣示，是对美国霸权的抗议、嘲讽和蔑视。正像俄罗斯经济学家安东·塔巴赫所说的那样，这是一个“地缘政治决定”。

    就总体而言，“去美元化”不会给俄罗斯带来重大影响。在俄罗斯境内卢布遭国民唾弃的时期已经过去，民众生活中的美元化现象也不复存在，卢布作为法定货币的地位基本稳定，因而“去美元化”对国内经济和民众生活基本不会产生明显影响。俄罗斯与美国的直接贸易额微不足道，它的主要贸易伙伴是欧盟和中国，与这两大经济体的贸易规模在其对外贸易总额中的占比常年维持在70%左右，与欧盟和中国的贸易改用欧元和人民币结算理论上不存在障碍。因此，“去美元化”在俄对外贸易方面的影响也将是有限的。

    “去美元化”对美国来说显然是不利的，尽管此举不可能从根本上撼动美元的国际地位，但多少也在一定程度上缩小它的影响范围，降低它的影响力。广泛采用欧元和人民币进行国际结算，将进一步推动人民币的国际化进程，强化其作为国际储备货币的地位，同时也为欧元地区各国所乐见。这将使得美国在盟友面前陷入尴尬境地，本身就是对美国的一种羞辱，在某种程度上起到分化西方国家的作用。

    注：本文作者 程亦军 系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员，内容摘自环球时报社评 标题为编辑所拟。