以爱国者标准严格甄别立法会选举参选人_风闻

　　上周五全国港澳研究会在澳门举行的二零二一年年会暨学术研讨会，是该会首次在境外举行年度会议。笔者曾经分析，这是全国港澳研究会的主管单位－－国务院港澳办，高度肯定澳门特区践行「一国两制」，以及抗疫斗争的成绩。但回首再细读在开幕式上，国务院港澳办、香港和澳门中联办﹑全国人大常委会香港澳门基本法委员会等中央涉港澳机构的负责人的致辞，却深感「点止咁简单」？！尤其是国务院港澳办副主任邓中华郑重提出的澳门要防止本地反对势力复制「反中乱港」的模式，根据实际情况，借鉴完善香港选举制度的经验和做法，不断完善澳门本地选举制度，将特区管治权牢牢掌握在爱国者手中，并就参与治理的「爱国者」提出六点要求，及澳门中联办副主任罗永纲对全面落实「爱国者治澳」提出的六个标准，就让人感觉到，这是有的放矢，具有特定的目的，结合澳门的实际情况尤其是即将进行的第七届立法会选举，提出指导性的意见。可以说，邓中华是从中央总指挥部及大后方的角度，提出战略性的指导的意见；而罗永纲则是从前线的层面，进行具体的指导。

　　实际上，澳门特区立法会作为澳门特区唯一的立法机关，是澳门特区的政权机关之一。因而其组成人员，必须是真正的爱国者，容不得「反中乱澳」的人物，就连「口头爱国」也不行。因此，就有邓中华的要把那些披着爱国者外衣的「潜伏者」「伪装者」一一剔除出去之说。在作为爱国爱澳优良传统深厚，以至早就被称为「半个解放区」的澳门来说，这就至关重要，就像眼睛容不得有任何沙粒那样。

　　邓中华有关「根据实际情况，借鉴完善香港选举制度的经验和做法，不断完善澳门本地选举制度，将特区管治权牢牢掌握在爱国者手中」的说法，可以从两个层次进行分析。其一是属于「最高层次」的，亦即站在中央的角度审视澳门的情况。由于澳门不存在香港的问题，因而中央不会像处理香港事务那样，由全国人大及其常委会就完善香港的选举制度作出决定，而是由澳门特区以中央透过基本法赋予的高度自治权利，自行完善选举制度，就像为维护国家安全立法那样。但这只是针对选举制度中属于具体操作的部分而言，倘是包括澳门特区政制发展在内的对选举制度进行重大修改，还是属于中央的权限，必须像二零一二年的「政制发展」那样，透过推动「五部曲」，由中央主导，澳门特区执行。既可以在「战略上」放宽，实行循序渐进地推动民主政制发展，也可以在「战术上」收紧，把守好立法会选举及行政长官选委会的选举的参选人的甄别关，将被认为不爱国甚至是「反中乱澳」的人物排除在外，亦即宣布其不具有候选人资格。

　　其二是属于「最低层次」的，亦即站在澳门特区自行处理的事务上，尤其是目前第七届立法会选举已经进入到提名委员会认证的阶段，来不及也没有必要修改《立法会选举法》。因而邓中华所说的借鉴完善香港选举制度的经验和做法，不断完善澳门本地选举制度，将特区管治权牢牢掌握在爱国者手中，就只能是从具体实务的实践中入手。比如，在提名委员会提名该组别的候选人时，除了是必须严格执行澳门特区现有法律的规定，要求参选者填写遵守基本法和效忠中华人民共和国澳门特别行政区的承诺书之外，也應當参考香港的某些做法，对被提名参选者进行甄别，必要时引进「DQ」机制，由选举管理委员会根据各位被提名人过往的政治表现，取消其中某些有与邓中华所提「六点要求」相悖表现者的参选资格。实际上，单凭填写一份承诺书，是并不足够的，可能会有不符资格者行使「韬晦」之计，意图瞒天过海，过了这一关再说，而「DQ」才能见真章。这样才能真正做到邓中华所说的把那些披着爱国者外衣的「潜伏者」「伪装者」一一剔除出去。

　　邓中华提出了参与治理澳门的人士，至少应达到的六点要求：一是真心尊重和维护中国共产党的领导；二是真心尊重和维护中国特色社会主义制度；三是真心拥护中华人民共和国对特别行政区拥有并行使主权；四是真心维护祖国统一；五是真心支持建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制；六是真正支持港澳融入国家发展大局。如果要做到严肃认真，可能某些现任并争取连任的议员，或某些正在努力参选争取能够进入立法会殿堂者，就不符合其中的一些标准。比如，有关第一个要求的真心尊重和维护中国共产党的领导，就有人经常定期地呼喊「结束一党专政」，这是与中国共产党的领导「对着干」。又如，第四个要求的真心维护祖国统一，有人就曾经公开拥护蔡英文的「特殊两国论」，当澳门特区高教办的网站，按照「一个中国」原则，将台湾地区若干大学名称中的「国立」二字删去时，就公开「发难」，要迫令高教办恢复「国立」二字，这就是意图分裂国土，反对祖国统一的行为。因此，有必要借鉴香港的「DQ」制度，或是作出指引，要求曾經有过不符「六点要求」的言行的参选人物，在提名委员会对其参选作出提名时，要求其确实保证以后不再做出类似的行为。

　　罗永纲在致辞中，理直气壮地指出，新一届特区政府团结带领澳门社会各界，一手抓疫情防控经济发展，一手抓维护国家安全，社会稳定取得了重要成果，经济正在稳步复苏，维护国家安全的制度机制持续完善。他提到，澳门警方依法不予批准有关人员举办非法集会，终审法院依法驳回有关上诉，坚决捍卫了国家根本制度和特别行政区的宪制秩序。这是继澳门中联办发表声明，支持澳门终审法院的判决后，澳门中联办再次就此表态。因此，对照上述精神，告知要进行此一集会，在受到治安警察局不同意批示，及终审法院驳回上诉后，仍然在私人场所进行或参与此类活动的人物，应当被视为不具参选资格，亦即被「DQ」。

　　罗永纲也提到「爱国者治澳」的「六点要求」，包括第一，尊重和维护宪法，拥护澳门基本法；第二，尊重和维护中央对澳门的全面管治权；第三，尊重和维护澳门特别行政区的政治体制；第四，支持澳门特别行政区政府依法施政；第五，维护澳门社会和谐稳定；第六，关心澳门民生福祉。相对于邓中华的较多从中央或「一国」的角度提出「六点要求」，罗永纲的「六点要求」，虽然也有中央或「一国」的内容，但却多了特区亦即「两制」的内容，如支持澳门特别行政区政府依法施政，维护澳门社会和谐稳定，关心澳门民生福祉等。这与中联办是在「前线」指导工作，有直接关联，因而必须更接地气。

　　因此，正如罗永纲所言，真正的爱国者，必须与政府同心同德，善意建言献策，积极支持政府依法履职，推行改革，破解难题；必须像爱护自己的眼睛一样维护澳门社会和谐稳定，有事多商量，善意处理各种矛盾，坚决防范和反对内外敌对势力的渗透破坏；必须坚持人民至上，善意关切住房、医疗、交通等民生事宜，与政府同心协力，真正解决问题，促进社会公平正义，做澳门美好家园的忠诚建设者。

　　总之一句话，实事求是，不尚空谈。从客观实际中找出事物固有规律，强调务实作风，注重实际、注重行动、注重实践。解放思想、求真务实，努力做到动机与效果相统一。