外宣工作与国内很多行业密切相关_风闻

中共中央政治局5月31日下午就加强我国国际传播能力建设进行第三十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性，下大气力加强国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

欧美等国利用手中的话语权优势，长时间对中国进行造谣污蔑，歪曲抹黑。这一方面造成了外国平民对中国的误解，同时也在某种程度上配合了中国的“韬光养晦”的战略，甚至被调侃成“战忽局”的功劳。随着中国经济的影响力持续扩大，外部舆论环境和经济的相互作用逐渐显现，外宣工作的弱势也对我国的相关行业造成负面影响。去年出口口罩过程中就发生过，口罩问题虽然已经被报道过太多次了，但似乎还没发现有人讲过这个监管政策密集调整的过程。现在写出来，希望有人知道我们的出口相关的管理机关都做了哪些工作。不止外宣，内宣工作也不怎么样，不会骂也不会夸。

建立在谣言之上的商业逻辑。

在2020年3月份左右，中国已经逐渐控制住疫情。依靠体制优势和强大的物质生产能力，中国的口罩产能已经飙升到一个天文数字，中国人早早的实现了“口罩自由”。

而外国对病毒的采取了漫不经心，放任自流的态度。结果外国病毒肆虐，迫切需要口罩来进行个人防护。同时由于疫情的隔离政策导致世界各国产业链崩溃，外国的体制问题也导致外国无法大规模提高口罩的产能。放眼整个世界，只有中国能提供足够的口罩产能。世界各国只能到中国大规模采购口罩。随后外国采购商，中国政府机构，国内工厂进行了一系列博弈。

首先大概说一下口罩的组成。

疫情中我们使用的是具备病毒防护能力的医用口罩，一般由三层组成，露在外面的第一层和第三层是无纺布，夹在中间是能够吸附病毒的熔喷布。吸附病毒这个功能需要在熔喷布制造过程中进行静电驻极才能实现。这种原料只有中石化之类的重化工厂才能制造。价格比无纺布高的多，在口罩成本中占较大比重。所以含熔喷布的医用口罩比不含熔喷布的非医用口罩价格高的多，一般在1元以上。中国在抗疫时期给一线医生配发的医用防护口罩价格普遍在20元以上。医用口罩在国内归为医疗器械，生产和出口都需要一定的资质。

而在疫情出现之前，我们日常见到的口罩一般是只有无纺布或者棉布的口罩。这种只能起到防尘作用，一般建筑工地使用的较多，在国内归为非医用口罩。无纺布制造简单，价格低廉。所以不含熔喷布的非医用口罩价格较低。一般在0.5元以下。有的非医用口罩也有熔喷布，执行的标准较低，不做强行要求。非医用口罩对于制造和出口都没有什么特殊规定。

疫情中，在国内我们一般佩戴的是医用一次性口罩，也有不少人买更高级的医用外科口罩，甚至更高级的医用防护口罩。在国内其实不太担心国产口罩质量问题，因为口罩都是在药店里或者网络平台买的，很容易溯源。如果是因为口罩质量问题导致感染甚至流行，以国内的重视程度和溯源能力，整个链条的相关人员都要被追责。正常的中国人都不会为了那一点点利润去冒牢底坐穿的风险。而且，我们都见证了在国产防疫物资的保障下，我们打赢了抗疫战争，全国支援湖北的四万多名医护人员无一感染，全身而退。

按照中国人的思维，外国采购商到中国采购口罩，应该是采购含有熔喷布的医用口罩。但实际中很多外国采购商为了降低采购成本，获得高额利润，故意采购不含有熔喷布的非医用口罩。很多中国工厂曾经在业务洽谈中指出这种口罩是不能防病毒的，但结果只是被外国采购商告知要么按照要求提供廉价的，不含熔喷布没有病毒防护能力的口罩，要么就取消订单。一些中国工厂迫于生计只能接受这种订单，毕竟按照疫情前的监管规定，生产并出口不含熔喷布没有病毒防护能力的非医用口罩并出口，在中国是完全合法的。有些游走于中国和外国之间的买办四处活动帮助外国采购商寻找甚至自己建立三无工厂，明目张胆的声称这是“跟国际接轨”。

外国采购商的商业逻辑是这样的：首先利用外国民众对中国的偏见和中国产品质量差的刻板印象，利用外国媒体煽动舆论，以保证防疫产品的质量为理由，让外国政府，医疗机构和药店等销售终端的订单只能给外国采购商。拿到一手订单的外国采购商到中国，却对工厂采购价格低廉的，不含熔喷布，没有防病毒能力的非医用口罩。

肯定会有人问：这么搞不怕被追查吗？还真不怕。

我们知道隔离防疫是一整套措施：首先需要民众自觉上报疑似症状，大规模测试将病患筛选出来。设立方舱医院配备足够的医疗场所对所有病患应收尽收，从根本上减少感染源。用健康码等技术手段控制人员流动，减少人员聚集。官方机构及时发布新确诊人员的活动路线信息，让有感染风险的接触人员主动检测。佩戴口罩只是整个防疫措施其中的一环。佩戴口罩是降低传染的概率，并不能完全阻止病毒的传播。

这些被证明行之有效的防疫措施，在国外没有一条能够做到。即使出现感染也很难证明是口罩质量问题导致的。就算被爆出口罩有问题，只要外国采购商指使外国媒体造谣甩锅，归结于中国产品的质量问题，就可以掩盖其在下订单时就指明采购的是不含熔喷布，没有防护能力的非医用口罩的事实。对于外国民众来说，既然中国的产品被爆出有质量问题，那么就不能将订单直接给中国供应商，而只能继续给“专业并值得信任的”外国采购商。下一个循环开始。

这样外国采购商一方面能够保证自己的高额利润，另一方面也能确保外国政府和医疗机构的订单继续在自己手里。这就是拥有强大宣传能力的优势。宣传能力和经济活动相辅相成，相互促进，外国采购商和外国媒体达到了双赢。

这里面最关键的一点，就是外国媒体能够确保外国民众相信中国产品质量差，只有把订单交给外国采购商，而不是直接交给中国供应商，才能保证产品质量。而我们并没有足够的外宣能力去揭穿这种谣言。

外国媒体对中国造谣抹黑，不单单是一个偏见问题，而是一个生意问题。所以我们能见到当时外国媒体对中国防疫产品的大肆抹黑，不知道收没收到钱的国内很多公知和自媒体也跟着配合外国媒体造谣。一时间有关中国防疫产品质量问题的抹黑报道甚嚣尘上。

各方围绕防疫物资出口的博弈

面对这种局面，中国商务部 海关总署 国家药品监督管理局在2020年3月31日，发布了《关于有序开展医疗物资出口的公告》

http://www.mofcom.gov.cn/article/b/e/202003/20200302950371.shtml

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/2965284/index.html

要求在防疫物资出口时，由出口方，一般是中国工厂提供出口医疗物资声明，保证所出口的防疫物资符合进口国的质量标准。

                                     防疫产品出口时**由出口方提供出口医疗物资声明

同时发布我国相关医疗器械产品注册信息，就是拥有医疗器械生产资质的正规工厂名录，由国家食品药监局网站实时更新。希望外国采购商能够为了本国人民生命安全负责， 按照拥有医疗器械生产资质的正规工厂名录去采购合格的防疫产品。

国家食品药监局发布的有医疗器械生产资质的正规工厂名录

这样口罩的质量能够保证了，由于是正规工厂产品，采购价格也自然比外国采购商自己找的三无作坊高。但这对外国采购商来说是坚决不能接受的。资本主义国家就要按资本主义方式做事。企业的逐利本性决定了它们根本不可能因为中国政府的一道声明去降低自己的利润。在他们眼中，这是专制集权的中国政府对市场经济和商业自由的粗暴干涉。外国采购商继续利用疫情前的监管法规无法迅速根据疫情及时更新的漏洞，打着合法的旗号大肆采购非医用口罩出口。笔者经手的最多的出口口罩产地是一个大家非常熟悉的地方——义乌。

面对这种情况，中国海关在2020年4月10日发布第五十三号令

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/2961602/index.html

将包括医用口罩，防护服，手术帽，红外测温仪，呼吸机等产品列入出口商品法定检验范围。法定检验是需要出口企业到海关办理，海关负责审核批准的业务流程。这样就额外增加了出口相关企业和海关人员的许多工作。但依然无法阻止外国采购商利用疫情前的监管规定，继续采购非医用口罩出口。

2020年4月25日，商务部 海关总署 国家市场监督管理总局联合发布2020年第12号 关于进一步加强防疫物资出口质量监管的公告

http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/202004/20200402958970.shtml

这个公告针对非医用口罩的出口监管做出了规定：一是要求出口企业取得外国标准认证并在中国医药保健品进出口商会网站登记。二是要求出口企业出具出口方和进口方共同声明和出口医疗物资声明。

值得关注的是出口方和进口方共同声明，要求进口方，也就是外国采购企业签字盖章，用书面的形式确认其所采购的物资为符合进口国质量标准的物资。以后防疫物资出现任何问题不要再诬陷是中国产品的质量不好导致的。这个漏洞终于被堵上了。

出口方和进口方共同声明格式

同时中国海关针对出口的防疫物资提高了查验率，并执行非常严格的出口查验标准。严格控制不含熔喷布，对防疫完全无效的口罩出口。其严格程度为笔者从事出口行业十余年所未见。细化到产品用什么包装，说明书需要哪些载明事项。一时间各种版本的防疫物资应对查验的经验总结在行业内流传。

某企业总结的出口口罩的查验注意事项其中的一页

而出口产品查验需要履行各种移库，海关人员现场开箱，抽样送检，书写查验报告，归位，放行等一整套操作流程。不止海关人员加班加点，出口企业，仓库，机场货站，报关行，货运代理等相关企业的工作量也是瞬间翻倍。已经不从事操作工作多年的笔者当时被公司扔到出口一线当壮丁。自从996这个词发明以来，笔者终于有机会在互联网行业以外感受了一下什么叫996，还是不给钱那种。

中国某口岸海关出口查验流程图

相关行业的工作人员还可以加班996，出口设施却无法承受了。2020年5月1日，中国最大空运出口枢纽——上海浦东机场东航物流货站发布通知，停止接受包机业务。详细情况在机场工作的张仲麟写过文章

https://www.guancha.cn/ZhangZhongZuo/2020_05_07_549456_s.shtml

不过双方的博弈并没有结束。经过仔细研究中国最新的政策，摆在外国采购商面前的情况是：符合中国标准的医用口罩，只有在中国拥有医疗器械资质的正规工厂才能够生产并出口，问题是采购价格高昂。

非医用口罩只需要取得外国标准认证并在中国医药保健品进出口商会网站登记就行了，采购价格低廉。于是继续采购非医用口罩并出口就成了必然选择。

外国标准认证对外国采购商来说并不难搞定，当时某些外国标准认证机构和服务公司还在中国几个重点的口罩产地进行了业务巡回宣讲，并借机大赚了一笔。这也是为什么外国政府极力打压中国标准，吹捧外国标准的原因。赚钱嘛，不寒碜。

而出口不含熔喷布的口罩又过于显眼，那么只要在非医用口罩里加入熔喷布不就可以了。于是出口最多的口罩是含有熔喷布的非医用口罩。

非医用包含熔喷布的口罩

为了控制采购成本，外国采购商将目光锁定在成本最贵的熔喷布上。为了满足廉价熔喷布的巨大需求，各种劣质熔喷布作坊开始出现，以江苏省扬中市最为集中。为此中国各地的市场执法部门又开始采取了行动。2020年4月16日，江苏省扬中市的所有熔喷布企业全部停产整顿，直接导致义乌的出口口罩生产企业的熔喷布原料当场断货。

2020年4月29日，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、药监局等开展对防疫物资产品质量的专项整治行动。

http://www.samr.gov.cn/xw/zj/202004/t20200429_314848.html

至此，各方围绕中国国内的出口口罩的博弈才算是告一段落。

这次博弈留给我们的思考

为了应对外国媒体出于利益目的捏造的谣言，维护中国产品的声誉，支援世界的防疫工作，中国的商务部，海关总署，食品药监局，国家市场质量监督总局等政府部门。出口工厂，外贸公司，报关行，货运代理，港口机场货站等企业以及相关的工作人员，不得不面对密集更改的政策和无休止的加班。

外国采购商在攫取高额利润的同时，只通过外国媒体的宣传抹黑就调动了我们国内这么多机构人员不得不跟随行动。

如果我们的外宣工作能稍微好一些，能够打破外国媒体的谣言，让外国民众知道真相。就有可能让中国的供应商绕过外国采购商，直接拿到外国终端客户的订单，从根本上解决问题，从而极大的提高利润率。或者至少保证国内不需要浪费这么多资源为外宣的失败买单。

外宣的成功与否，对国内很多行业的从业人员来说，直接关系着收入和工作时间。

再重新读一下新闻稿里的这段话：

要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性，下大气力加强国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

以前觉得很遥远的宏大叙事其实就在身边发生着，这段话就像是自己和无数被迫加班的同行想说的，只是用高情商的书面语委婉的写出来。

在中国国内有关出口口罩的各种博弈的同时，外国关于口罩的博弈同样在上演。

大家可能对一些新闻还有印象：

美国食品药监局(FDA)拒绝批准中国的口罩进口。

时任美国总统特朗普的女婿库什纳利用空桥计划大量进口防疫到美国，并利用5个私营关系企业进行倒卖牟取高额利润。

2020年4月3日凌晨，亚马逊宣布停止向美国普通消费者提供N95口罩，优先医疗机构采购。不仅仅是美国亚马逊，还有新蛋等主流的跨境电商平台，均下架中国卖家的口罩及消毒产品。一些通过了口罩上架的类目官方审核，按规定操作的中国卖家，在4月份账户也被冻结，理由是“不能销售口罩产品。

美国医院抗疫物资短缺，口罩无法每天一换，美国医护人员只能用垃圾袋当防护服，造成大量美国医护人员感染。

美国的口罩的零售价格高达20美元。

包括亚马逊在内的美国大企业在疫情中财富迅速增加等等。

这些新闻放在一起对比阅读，就会产生很多联想。不过笔者并不在外国，不了解内情写不出有关这些内容的文章，感叹一下外宣工作和人类命运共同体的关系吧。

而今年差不多相同的时间，相同的事情在印度氧气危机中重新上演了一次：一边是印度拒绝中国的氧气机进口，一方面印度企业在中国大肆采购氧气机。还是那句话：赚钱么，不磕碜。

希望我们今后的外宣工作能多从利益的角度去考虑问题。在资本主义国家就要按资本主义的方式办事，这也算是符合毛泽东思想，事实求是，一切从实际出发的理念吧。