公有制政治经济学探索（初稿）第一章，公有制计划经济的货币财政模型_风闻

作者：张炬

第一章，公有制计划经济的货币财政模型

**1-1，**传统的市场经济体系的弊端

图1是一个现行市场经济国家中的财政与货币机制的模型，它代表笔者对传统的市场经济国家中的财政与货币机制的认识，这是一个高度概括的宏观模型。这个模型虽不全面，但它可以大致概括货币流动与生产，消费，资本，政府在市场经济体系中的相互关系和作用。

图1：

图中：

的红色通道代表货币流通渠道，绿色代表商品流动渠道（包括服务），箭头代表流动方向。

“生产环节”代表生产过程，包括：所有商品生产，资源开采，服务业的服务的过程。生产过程中所需要的设备，原材料，零部件，工具，管理开销等，所有资金都由资本提供，并通过市场购买。

“消费环节”代表所有的消费购买行为，包括：普通生活消费，所有的政府开销，其资金来源一部分是资本提供的劳动收入，另一部分是由政府财政支出，当然还包括资本消费支出。

“市场环节”代表所有的市场交换行为，包括物流。

“政府财政”的来源主要是通过税收，最终所有来源其实都是资本；

“资本”泛指所有经营资本所有者。

当然这是一个不完整的模型，它意在宏观上分析资本与经济体之间的主要货币流动关系。

在正常情况下，实际上市场经济国家的所有包括：生产，市场，消费，财政、工资、福利的资金都最终都是资本支付的，表面上说政府可以约束资本，政府可以为公众提供福利，促进公平，但无法掩盖的事实是：

1，政府和财政的钱都来自资本，在经济上只能依赖资本处于从属地位，资本处于社会经济生活的主导地位；

2，资本支出的所有钱最终又通过市场流回到资本，并且总的流出：a，要小于总流入：b。因为资本是要盈利的，即：b – a =“利润”；

3，在这样的体系中，不管政府抽多高的税来搞社会福利或者提高工资，资本都要盈利，在不提高生产效率的前提下，对于任何提高税率，增加工资和社会福利的措施，资本唯一能做的就是提高物价，最终使其结果无效。不管你想通过什么方法来调节收入分配，资本还是要盈利的，如果资本没有利润了，资本主导的市场经济就死了。

由资本主导的自由市场经济在经济学方面的问题主要体现在：

1，资本主义市场经济严重依赖市场扩张，一旦市场饱和就会导致竞争加剧，利润减少，资本会紧缩开支，其结果是市场萎缩，形成一种恶性循环，所以资本必需向世界扩张。

2，资本主义经济学的另一个问题主要体现在“盈利”上，如果市场不饱和，资本就会把利润用来扩大生产，结果对大家都有好处，这就是对社会公平并且有利的一面。但市场一旦饱和，无法扩大生产，利润就会累加起来，越来越多，不断的涨下去，形成资本过剩。

3，如果商市场饱和资本的利润就会流向资产，资产价格是被不断推高的，这是一个货币不断流入资产的过程，所以资产只能不断的被升值，不断的推升通胀。并且盈利越快通胀也越快，是正相关的。

4，商品市场过剩产生的另一个问题就是虚拟经济，虚拟经济也是市场过剩，资金积累无法投入实物生产盈利产生的。虚拟经济并不创造财富，是金钱游戏，是资本投机的产物，就是用钱直接赚钱，会直接造成社会投机心理泛滥，影响大众的劳动热情，应该属于社会腐败范畴。

5，资本过剩造成的更深层次的社会问题是：资产升值的暴利和资本保值的需求最终将诱导过剩的资金流向所有实物资产，使有限的社会资源不断的向少数人集中，现在中国的房地产问题就是典型的例证，这会导致穷人的生存空间不断地被挤压，贫富差距不断扩大,直至泡沫破裂。

需要说明的是笔者所指的“资本”是一个广义的概念，泛指除生活需求之外的所有资产所有者,实物资产与货币资产是可以相互兑换的。

实际上资本主义的许多机制在市场发展时期都是进步的，比如股市：股市在商品市场有发展空间的时候是进步的，它可以集中社会资金发展生产，扩大生产能力；但在生产力全面过剩的情况下其社会作用就消失了，变成了负面作用。

凯恩斯主义是一种部分抛弃资本的尝试，凯恩斯主义主张政府直接干预经济。表面上看是可行的，只要政府投资增加消费就可以扩大市场，经济自然就会出现活力。但它忽视了两个问题，首先政府的消费不能是贷款，贷款是要还的，今天的消费会透支未来的市场；第二，如果政府直接投入货币，这些货币最终流到了哪里？实际上全部又通过市场流向了资本，结果依然会导致资本过剩**，而最终结果就是泡沫经济****。**它不可能减少贫富差距，也不可能避免经济危机，因为泡沫最终总是会破的。

如果我们把凯恩斯主义改进一下，设法使政府投资的货币直接又由政府通过市场收回来，而不流进资本的口袋，并且不让它积累就可以解决货币资本积累的问题，既不会发生经济危机，同时又能保持经济的活力，这就是公有制社会主义要解决的问题。

凯恩斯主义很容易滑向社会主义，资本对此是很警惕的，这样做的结果会让资本边缘化，民众和政府很快会意识到资本不过是附加在社会之上的累赘，抛弃资本就行了。

虚拟经济也是社会的负担，也应当去掉，经济会照常运行，这样就变成了政府主导经济。这是所有资本都会反对的，许多经济学家也会反对，因为他们本来就是为资本服务的，但普通大众是会支持的。

1-2，公有制计划经济的财政与货币体系模型

笔者认为：在由资本主导的自由市场经济体系中“资本”本质上是一种“享有”和“主导”社会发展的“权力”，它关注的是产品和资源的商业价值和利润，最终关心的是“占有权”；而在公有制计划经济体系中经济应当是由理性的大众需求主导的，与资本无关。公有制社会把所有社会资源和财富都视为公有，关注的是产品的使用价值和社会资源的利用效率，如何建立维系一种与资源生态保持平衡的，可持续的社会生活模式，如何合理的分享所有社会成员共同创造的财富，而并不关心这些财富值多少钱，这与传统的市场经济是两种不同的价值观。同时公有制计划经济应该关注全社会发展平衡，最终实现优化分工和资源配置实现人人平等。

经济本质上是物质的，货币并不是必需的，笔者认为在公有制计划经济体系中使用货币最重要的理由是它符合人们的使用习惯，一时很难找到比它更好的综合分配和统计工具，属于一种历史的传承。

在我创建的模型中公有制计划经济的财政不需要税收，不需要利润，不需要资金来源，是按需供应的，没有量的限制。那么它的原理是什么呢？请参看图2：

图****2

这是一个理想中的计划经济财政货币模型，比较图5我们发现它不过是由政府取代资本主导经济。

图中：

红色通道代表货币流通渠道，绿色代表商品流动渠道（包括服务），箭头代表流动方向。

 “生产环节”代表生产过程，包括：商品生产，资源开采，服务业的服务过程。生产过程中所需要的设备，原材料，零部件，工具，管理消耗等，包括固定资产投资，所有资金都由政府财政支付。

“消费环节”代表所有的购买行为，包括：普通生活消费，政府开销；所有人的劳动收入，社会保障，各级政府行政开销都由政府财政支付。

“市场环节”代表所有的市场交换行为，包括物流。所有资金都来自政府财政。

本图的意思是：公共财政向所有的消费环节，生产环节和市场按需求提供资金，所有消费方通过市场向生产方购买产品支所付的资金并不付给卖方，而是从市场直接全部流回到公共财政，所有企业都没有销售收入和货币资产的概念，在这里政府就相当于一个大资本。

公共财政的货币支出是发行货币，是执行计划许可，计划分配的概念，是按需供应的；从市场流回公共财政的资金是货币回收并销毁的概念，就如同以前中国的票证。在这样的体系中，货币只是标量，公共财政没有盈亏概念，也不需要财政余余额的概念，可能的余额只有少量的个人储蓄。这样就没有了由资本主导的自由市场经济那样的利润积累，同时也不会缺钱。

在这样的体系中所有各级政府的执政开支，所有人的工资，企业的生产成本，社会的公共福利，包括基本建设投资等等，所有开支全部都是由中央财政支付的；所有发出的货币最终又全部直接从市场收回到政府财政，没有企业收入，完全不需要税收。所有政府給任何单位的投资没用完的都无条件回收。就是说企业没有经营收入，资金积累，全社会所有人都只有工资，奖励和政府发放的社会福利收入。

在这样的体系中金融系统没有意义，所有的银行，保险，资本市场等应该全部取消，财政可以利用现有银行的网点运行，也可以直接把财政叫做银行。

在这样的体系中最终应该逐步取消纸币，全部采用电子货币，所有单位和个人全部采用单一账户制，这些都是可以逐步实现的。对于个人来说应该是终身账户，其个人账户ID是可以与生分证是合一的，还可以包括个人财产账户，个人资料；而家庭则可以采用成员之间关系来连系，这对电脑网络系统来说并不困难，这样可以实现全社会的透明化，有利于消除腐败，建立和维护社会道德体系。

计划拨付给各级政府，企业的资金在公共财政中以账户的形式存在，没有政府，事业单位和企业之分。企业对账户中的资金都只有使用权，而没有所有权，政府可以根据需要随时将其回收。企业没有资产所有权的概念，全部都是全社会公有的，不能私自瓜分。企业与政府的这种关系并不奇怪，这与在普通市场经济体系中的资本与生产、经营部门的关系完全是一样的，政府就有点像一个大资本。但这不是传统概念上的货币资本，也不应该是以前国家资本主义的概念，这个问题后面还会讨论。

**1-3，**公有制的货币供应与平衡

笔者认为可以把“生产和公共消费”与“个人家庭消费”看成两个独立的货币供应体系，采用不同的平衡模式。

社会生产和公共消费货币供应按需分配：

在公有制经济中，生产和公共消费所需的货币投入应该理解为公共资源配置，或者是计划许可行为，是按需供应的。不管是科研还是生产、建设，社会保障都应该是理性的，有计划的去达到满足社会理性需求的目的，同时需要保证可持续性。就是说生产规模多大，如何维护生态平衡，保证地区社会发展平衡，如何高效率的配置劳动力资源，自然资源利用效益最大化等都应该是计划目标。在满足宏观计划目标的前提下，各地都可以自主建立劳动组织，并由政府提供全部资金，不管是工业，农业，服务业，科研，还是公共服务，基础设施建设等；所有生产资料，发展，生产成果归全社会公有。

这里货币不是财富，只是综合分配的标量。货币投入量取决满足社会需求和资源的可持续运用。也可以说，货币是由社会理性的发展和生产需求按需供应的。同时生产与消费应该是平衡，可控的。由于所有生产资料，公共服务资源都是公有的，如果出现计划失误，多余的资金可以回收，不够可以补足，所以不不会存在货币多余和不够的问题。由于生产资金投入了就能维系生产和发展，并不必需全部回收，也可以超额回收，所有回收货币全部清零，没有积累。所以所有投入都不怕亏损，也不需要盈利，社会收获的是满足全社会的理性需求，包括社会消费品生产，社会福利，科研，基础设施等。所以公有制企业完全不需“盈利”和“亏损”的概念。那么社会的积累的是什么呢？就是科技成果，知识，公共设施，机器等。

这样的货币发行与社会发展计划需求始终是平衡的，既没有缺钱，也没有多余，可能产生的问题只能是计划问题，这个问题属于计划经济组织管理问题，在下节讨论。

个人，家庭消费货币供应平衡：

个人，家庭消费属于公有制社会生产和发展成果分配，或者说是发展成果，生产成果的财富分配。公有制分配首先要符合社会基本发展目标，就是人人平等。如果我们把社会私人消费的总量除以总人口数就能够得到一个粗略的社会分配方案。即：

个人所得 = 社会消费品生产总值/人口总数。

这个基数就可以成为分配的基准。如果全社会的每一个人都只能依靠社会分配收入消费，没有投机空间，并且收入大致平等，那么至少在社会消费财富分配上就能实现人人平等。

公有制的个人消费分配的关键在于在于收入与消费平衡，就是说不应该有大量的存款，因为存款一方面可能导致需求不足，同时存款需要未来生产的商品来消费，容易引发经济波动。就是说累积到一定程度应该清除。比较可行的就是取消世袭制，同时公有制的储蓄不应该有利息，达到一定数额之后可以用收取管理费或者制造通胀来实现平衡。总之目的在于收入与消费平衡。其实在平等收入，充分保障的条件下没有存钱的理由，我国改开前大家也都不存钱。

在市场经济中，劳动收入与商品成本有很大的相关性，高收入就会有高物价和服务价格，这是成本决定的。公有制的市场也应该有相应的特征，并且应该是可控的。这种可控性应该建立在透明有效的统计数据基础之上才能实现。就是说应该人为的调控物价，免费或者收费消费都是可能的调节手段，不过这种波动会因为经验积累不断减少。

在笔者主张的公有制模式下，全社会的所有人的工资收入都由政府直接提供，标准是公允的，法定的。不管在哪个单位，做什么工作，什么行业，什么岗位，没有例外，每一个人都有，并且只有社会分配收入。

当然社会应该有由私有制转变为公有制的变革阶段，与成熟的公有制会大不一样，不同的情况采取不同的措施也是必要的。比如一开始可能需要一定量的物质奖励，这需要在实践中不断纠错，慢慢成熟起来，不断的向理想的平衡经济发展。但不得不强调的是，公有制是唯一可能实现社会理性，科学的社会发展的唯一途径。而私有制市场经济是无法做到的。

1**-4，**货币财政体制变革

货币财政体制改革的本质是什么？是解放思想，是“夺权”，解除依靠资本积累的桎酷，这是我对这种改革的基本理解。金钱和资本都是自由市场经济中自然演化出来的一种游戏和规则，它被强权和资本赋予了神圣不可侵犯的权力，但那不过是一种意识禁锢，当人们的思想突破了这个禁锢就会觉得天宽地宽，货币其实可以作为我们发展经济的强大工具，我们的政府不应该放弃对它的使用权力。

货币财政改革是发展科学社会主义制度体系的基础性改革，它可以为政治经济体制变革提供经济来源支持，彻底放弃对资本和税收的依赖，是打破金钱本位制度体系，建立以大众为本的制度体系的基础性制度变革。

当今的中国和世界是有过多的钱，而不是没有钱，关键在于缺乏科学理性的社会资源分配制度机制，而私有制资本主义市场经济就是阻碍理性、合理，高效分配的制度根源。我国的M2已经达到两百多万亿，大量的资金投入到非理性的房地产和与真实的经济脱离的金融业、虚拟经济。资本把盈利作为发展的唯一目的，而大量真实，理性的社会需求却因为不赚钱而被忽视。其实市场经济的所谓“资源分配效率”主要是体现在资本“赚钱”上，而不是体现在理性，真实的社会“大众需求”上，这应该是发展资本主义市场经济与科学社会主义的本质区别，也是马克思主义与资本主义，自由主义，新自由主义的社会发展立场的本质区别。

这样的货币财政改革一旦启动，中央、地方政府将不再有税收，税源的束缚，也能轻松化解目前的公共债务问题，社会未成年人保障，养老，医疗，伤残，教育，科研发展都再不会因为缺“钱”而受阻滞，社会，生产力发展才可能步入科学，理性的轨道。

更重要的是可以依靠它实现渐进的由公有制替代私有制，为没有大的社会动荡的前提下实现社会制度变革提供了可能性和有效的保障。在笔者看来摆脱对腐败的资本，金融财政制度体系的依赖，建立起新的，先进的货币、财政体系是中国走出目前困境的唯一出路，也是让我国能够发挥社会潜能，步入理性发展关键性变革。这是一种逐步替代式的改革，这里我们必须明确一些重要观念。

1-5**，双财政金融体系**

笔者主张的双财政金融体系是一种实现资本主义经济向公有制计划经济过渡的办法。所谓双财政金融体系就是公有制部门归公有制财政支持运行，没改制的股份制或私营部门依然在现有的金融财政体系中运行。这是一种制度过渡的战略性策略。

公有化后的国有企业，事业单位，社会保障，包括政府机构全部逐步纳入公有财政金融系统，实行单一账户制和专用账户制。所有工资收入都纳入政府支出账户。未来新的公有制部分将不再有事业，企业，公务员之分。所有公有制部门人员的工资都单列账户，政府直接划拨，与投资，经营资金账户分离。所有公有制部门都没有经营收入，所有经营收入都直接回到政府财政。

私营，股份制部门不变。其实私有企业是无法与公有制企业竞争的。伴随私有制实体经济规模自然的缩小，常规金融系统也会不断缩小，慢慢就只剩下虚拟经济。

事实上虚拟经济不过是财富重新分配游戏和造钱机，与真实的经济并无直接关系。如果严控人民币外流，同时又没有投资途径，加上社会舆论反对奢侈浪费，反占有，这些钱就会慢慢变成死钱。就是说金钱的地位就自然消失了。大家钱都够用，不劳动，不为社会做贡献大家都看不起你，要那么多钱做啥？

未来政府只发展公有制部门。对于经营不下去私有企业可以收购，重组，接收员工安排就业。

关于公有财政货币体系的建设问题，我认为可以收购一到两家国有大银行作为发展基础，伴随业务扩大，再根据需要逐步兼并收购其它银行，金融机构。

公有制的银行只有服务功能，没有利息，没有贷款，盈利的概念，只有“支付”，“回收”的概念。

在变革期间银行考核的标准是服务质量和效率，银行的运行资金全部由政府支付。这个系统的基层“服务质量”由用户监督，评价，上层部门的服务质量由下层评价，效率采用比较机制，量化标准。根据服务质量，效率评部门运营的价优劣，执行法定的单位工资总额奖励与惩罚，这个制度会有一个逐步摸索，优化过程。

搞双财政金融体系的作用在于把市场经济部门与公有制部门有效的隔离开来，最大限度的保证货币回收机制，同时能够消除大量的腐败生存空间。

总体上看未来所公有制部门的资金都是“按需供应”的，或者说是按计划供应的。所有公有制部门，不管是企业还是地方政府都不再有资金来源，筹措问题。所有部门都可以安心做好自己的专业，主业。

关于国际金融，货币问题在以后的章节中讨论。