北约为何视中国为系统性挑战？_风闻

近日，北约峰会在布鲁塞尔召开，会后通过联合公报称：“中国的野心和强硬行为对基于规则的国际秩序和联盟安全构成系统性挑战。中国正在迅速扩大其核武库，拥有更多核弹头和先进载具，构建三位一体核力量。中国在军事现代化和军民融合战略方面缺乏透明。”这份联合公报包含79段内容，“中国”一词共出现10次。中国成为俄罗斯之外的又一威胁？

北约一直被认为是美国的战略工具，现在看来的确如此。美国当前的战略重点是对付中国，因而也希望北约跟随自己，将中国作为主要对手。美国将与中国的竞争说成是‘民主与专制的斗争’，因而也带领七国集团、北约等将中国列为系统性对手。

北约界定中国为“系统性挑战”，意味着什么？

北约将来可能不管从军事安全，还是从战略技术、关键原材料、零部件，例如量子通讯、芯片半导体等供应链上，都会对付中国。这是更可怕的事情，也是美国现在的主要计划，即利用各种军事集团、联盟体系，在高新技术领域与中国脱钩，打压中国，藉此抵消中国的优势。

此次联合公报的一个特别之处是，北约开始将中国的经济发展当作威胁，甚至将经济发展与军事现代化高度联系在一起。这是非常危险的，也是以前不曾有过的。此外，北约还开始担心中俄全面协作关係走得太近，简单将中俄捆绑，这也是一项重大误读。

这显示出，北约改变了对中国的看法及战略思维，也改变了与中国关系的实质。这令中国与北约的对话很难开展，但也更需要开展。将关键基础设施、网络等军事化，是不符合双方利益的。若北约成为美国针对中国高新技术脱钩的工具，从军事集团变得更加意识形态化，这就很糟糕了，是一种退步。

与此同时，报告还提及，“北约将尽可能与中国保持建设性对话。基于我们的利益，北约欢迎在气变等领域与中国开展接触。就各自的政策和行动进行交流是有价值的，有利于强化了解并讨论潜在分歧。盟国敦促中国就其核能力和核观念加强同北约对话，以建立信任、提高透明度，这对双方都有好处。”

 其中的关键是“维护基于规则的国际秩序”。北约要将外太空、网络、深海、极地等全球公域安全将援引北约创始章程的第5条进行“逐案处理”，在基础设施、网络、太空等方面加大投入，只会加大北约对美国的依赖，同时加大对俄中的敌意。北约以自由-专制对抗为由服务于技术贸易规则的“规锁”战略——将中国锁定在全球价值链的中端，甚至介入中国内政、中国经济和中俄关系，在太空、网络等领域与中国对抗，这是值得我们高度关注的。

北约越来越那中国说事儿，甚至将中国视为新威胁，能否成为北约“脑死亡”的救命稻草？作为对特朗普四年美欧关系跌入谷底的反弹，欧洲的拜登热情消退后，北约还要痛苦寻找合法性理由。

虽然北约首次将中国列为安全风险，但秘书长斯托尔滕贝格也重申中国非北约的“敌人”。主要原因是欧洲大国不愿随美起舞，将北约对抗中国。峰会结束后，德国总理默克尔说，北约在处理中国问题时需要寻求“平衡”。默克尔告诉记者：“如果你看一下网络威胁和混合威胁，如果你看一下俄罗斯和中国之间的合作，那你不能轻忽中国，但你也不能过度评判中国。我们需要找到正确的平衡。”法国总统马克龙也警告，聚焦中国不应分散对北约核心及其他众多挑战的注意力。他强调，北约是一个军事联盟，而与中国的关系是更广泛的。他指出，这个东亚国家“与北大西洋没有什么关系”。英国首相约翰逊及北约秘书长斯托尔滕贝格14日都强调，北约并非要和中国开启新冷战。

为何欧洲领袖会有这样矛盾的表态？

北约当前也处在过渡阶段，《北约2030》就将是一个重要转折。北约目前在寻求妥协：一方面是美国将中美竞争描述成‘民主与专制的竞争’，甚至搞脱钩、新冷战；另一方面，欧洲需要应对俄罗斯的威胁。因而在其公报中，一会儿要满足美方需求，强调中国的人权问题、制度性威胁；一会儿又不完全按照美国的论调，指出中国不是对手，不是敌人，只是一个挑战者。这就是北约内部在妥协的过程。