消化一下：阴阳怪气针对中国，G7还剩多少气焰？_风闻

大家好，我是在观网陪您看世界的谷智轩。刚刚过去的周末，七国集团首脑峰会在英国康沃尔落幕。在这次峰会上，拜登宣布“我美国又回来了”。几家领导人合计了一番，发布了一份公报，足足有25页，其中阴阳怪气地对中国提出各种批评和要求，但也没绕开新疆、香港、台湾这些话题，再就是炒作“第二阶段新冠疫情溯源”，西方的老剧本了。他们这次整出的唯一一点“新活”，就是美国打算搞一个基建计划，号称要帮助发展中国家改善基建，美其名曰“重返更好世界倡议”，摆明了要抗衡中国、对标我们的“一带一路”嘛。相比美英加的“强硬”，欧盟三国则要含蓄得多，明里暗里表示不想跟中国对抗。本期《消化一下》就和大家聊一聊，G7这个“秀场”，如今还剩多大意义。

G7机制起源于冷战，上世纪70年代初，尼克松是时任美国总统，当时的美国，还在东南亚的雨林里和越共打游击，打着打着，就把自己在布雷顿森林会议里建立的美元－黄金本位制给打崩溃了。1971年“尼克松震荡”，宣告了布雷顿森林体系的终结。而同一时期又发生了什么事呢？阿拉伯国家不满美国在“十月战争”中偏袒以色列，大幅提高油价价格，引发了石油危机。石油危机随后发展成经济危机，始于英国，逐渐蔓延到了整个资本主义世界。

一些西方国家忽然意识到，必须得有个新的协调机制，不能一直骑着“美帝”过河吧？1971年和1973年，基辛格两次呼吁召开西方国家首脑会议，首先得到了法国的响应。1974年，在加勒比海东部的马丁尼克，时任法国总统德斯坦与美国总统福特会晤时，提出了召开首脑会议的设想，得到了福特的首肯。1975年5月，德斯坦又向基辛格说明了召开首脑会议的想法，得到美国许可后，同一年的11月，西方六国首脑在法国的朗布依埃召开了首次会议，这就是G7的前身。

G7会议的出现，本身就是美国实力相对衰弱的体现。美国的工业生产占世界工业总产值的比重，从1948年的百分之54.6，下降到了1970年的百分之37.8；而日本和西德，从1948年的不到百分之5，上升到了1970年的百分之9.5和百分之10.1。西欧和日本的经济复兴，降低了西欧国家唯美国马首是瞻的意愿，越来越希望以平等的身份和美国展开对话。美国也心知肚明，正需要借着法国的提议，名正言顺地给自己一个台阶下。

不过，当七国集团领导人聚在一起开会时，谁是哥哥谁是弟弟，还是一目了然。

G7的座次排序就很能体现这一层意思。按理说，G7每年举办一次领导人峰会，各国轮流来当东道主，但谁先谁后呢？法美英德日意加，“列强”开会，得讲究个名正言顺。法国是倡导者，所以排在第一；而美国虽然实力最强，却甘愿排在第二，主要突出一个谦虚。而美国之后，英德日意，又是按照实力排列的座次。加拿大本来是没有的，1975年首次召开六国首脑会议的时候，福特提议让加拿大也来，但德斯坦不同意，顾及到东道主的脸面，美国也没有继续坚持。但第二年，轮到美国自己召开峰会时，他们就不客气了，强行拉加拿大入坑，G6变成了G7，还就这么固定下来了。而加拿大只是个弟中弟，所以就排在最后。这么一个座次排列，既突出了“平等公正”，又体现了“地位尊卑”，实在是妙啊。

G7峰会从1975年开始，办到现在，已经是第47届了。能顺利玩到今天，就在各国不会形成有法律约束力的国际承诺。所以大家在新闻上，总会听到什么“联合宣言”、“声明”、“公报”、“倡议”什么的，其实都是一个意思，那就是大伙儿终于达成共识了，未来就这么办，当然，能不能办到，那还是另一码事，总之态度还是要先摆出来嘛。咱们说得高情商一点，那就是G7机制具有“充分的灵活性”，矛盾小的时候，大家笑呵呵地开会，完事发表个共同公报，大谈价值观的同时，还顺便展望一下未来；矛盾大的时候，可能连公报都没有了，撂出个宣言就当完成任务，这也算是G7的“长寿密码”了。

从1980年威尼斯七国峰会开始，在美国的力推下，G7峰会一改以往只谈经济不谈政治的格局。那一年，G7发表联合声明，反对苏联入侵阿富汗、谴责伊朗扣留美国外交人员、呼吁共同抵制1980年莫斯科奥运会，开始慢慢从务实变成了一个务虚的平台。换句话说，比起实际的作用，G7更像是一个展示态度的舞台。

既然是“展示态度”，那这个态度究竟是谁的，就很重要了。这一点，从G7会上的提案上就看得出来。每年峰会上，提案最多的就是美国，凡是美国希望的议题，基本都能纳入峰会的讨论范围。而法国、德国和意大利通常会先在彼此间沟通，取得一致后再提出议案；而英国、加拿大则会在提案前，先征求美国的意见，力图和美国保持一致；日本则很少独立提出议案，通常跟在美国后面。从结果上看，最终讨论通过、成为“共识”的，也是美国的提案最多。

冷战期间，每当要和苏联进行磋商时，美国都会先听取G7其他成员的意见。1985年，美苏两国举行历史性峰会之前，里根还专程在纽约听取了G7其他成员的意见，回头再去找戈尔巴乔夫谈判，潜台词很明显：“我不是一个人来的，我是代表了整个西方来和你苏联谈判的”。

苏联解体后，G7信心大增。按里根的话说，冷战的结束，离不开七国集团的紧密团结。作为冷战的“获胜方”，G7开始膨胀了，想从一个单纯的冷战工具，转型成“全球治理中心”。1991年，七国集团邀请俄罗斯参加首脑会议后的对话；1998年，俄罗斯成为正式成员，G7变成G8，议程也从单纯的冷战对抗，开始囊括气候变化、粮食安全、公共卫生这些全球议题。当时还有人畅想，拉俄罗斯进群后，再想办法把迅速发展的中国也拉进去，变成G9，全球治理不就齐活了吗？这么想还是太年轻太天真了，美国人心不足蛇吞象，一方面想要拉拢俄罗斯，另一方面还在加紧北约东扩。美国压根不想搞什么全球治理，只想赢两次。再加上冷战后，美国毁约，没能按照承诺给俄罗斯援助，这一下又把俄罗斯推向自己的对立面，双方没法合作。得不出共识的G8，很快就玩不转了。

2014年克里米亚危机后，美国找了个借口，直接把俄罗斯踢了出去。少了俄罗斯的七国集团，觉得自己又能玩得转了，但万万没想到，更大的危机还在后头。

就如何“处理”俄罗斯，参会的七国本来就各自心怀鬼胎。当时的欧盟28个成员国里，6个国家天然气百分之百依赖俄罗斯，12国对俄罗斯天然气依赖率超过百分之50，而欧盟领头羊法德，都是俄罗斯天然气的大买主，不断强调全球治理必须要有俄罗斯参与，主张给乌克兰局势降温。而日本呢，一方面希望获得“美爹”的支持，但另一方面，又希望解决与俄罗斯之间的北方四岛问题，不太愿意蹚克里米亚的浑水。现在好了，美国带着加拿大自作主张，强行把俄罗斯踢走后，欧洲没得到什么好处，反倒让七国集团变得更像是美国的附庸。

但更大的问题还是来自G7内部。冷战结束后，世界体系成型，经济全球化加速，发达国家开始向“资本洼地”转移产业，美国五大湖、德国鲁尔区、英国“红墙带”，老工业区都面临衰退。对资本主义世界秩序最大的质疑，恰恰是从资本主义世界顶端的七国集团内部产生的，精英阶层一方面指责新兴国家“剥夺”了他们的就业机会，而当新兴国家试图发展高端产业时，又遭到了他们的围追堵截。资本主义世界市场扩张的结构性矛盾，与资本主义阵营事实上的反全球化一结合，最终促成了“懂王”的上台。

到了特朗普时代，美国染上了“退群”的瘾，“懂王”不愧是“资本主义总加速师”，接连退了巴黎协定、联合国教科文组织，还有世卫组织，油门踩得是一脚比一脚深，我只感觉到快。在“懂王”的不懈努力下，G7直接玩崩了，2017年G7几乎没成果，2018年更是给我们贡献了世界名画：《默克尔怒斥特朗普》。2019年8月，G7峰会在法国的比亚里茨举办。早在这次会议举办之前，主办国法国就有种预感，看样子这次是吵不出个结果了。为了避免尴尬，法国提前声明，这次的峰会不会发表联合公报。最终也确实是这样，各国领导人在比亚里茨待了三天，最后只发表了一份仅有一页的领导人声明。

从经济上看，G7成员国占世界经济的体量越来越小，而有新兴国家参与的G20分量越来越重，成为国际经济合作的主要论坛。G7如今的作用，主要是给各大媒体和段子手提供素材。去年因为疫情，峰会直接被取消了。

到了今年，拜登宣布“美国回来了”，极力渲染“西方团结”的氛围。G7才终于通过这么一份公报，内容还是涉港、涉疆、台海、疫情溯源等等老调，我耳朵都听出茧子了。政治上唯一一个“新活”，就是美国的大基建计划。这个计划全称叫作“重返更好世界倡议”（Build Back Better World），简称“B3W”。“Back”这个词用得就特别灵魂，是不是有美国人怀念good old times 内味儿了？按照白宫的说法，G7各国要在气候、健康、数字技术、性别平等方面投资，还要带动私人资本，在全球投资基建。而在指导原则里，第一条不是什么帮助发展中国家摆脱贫困，而是要求“价值观”驱动。翻译翻译，其实就是对标中国的“一带一路”，要搞“民主的大基建”。真是风水轮流转，之前是中国摸着西方过河，现在轮到他们摸我们了。至于具体怎么实施，直到这会开完，G7各国也没拿出个计划。媒体也知道，G7已经谈不出什么新花样了，与其去关注一份又臭又长的《共同公报》，还不如挖掘一下各国的第一夫人穿了些什么，英国女王又说了什么俏皮话，没准还更有热度。

虽然G7在政治上成不了气候，但经济上还是干了一件好事：各国达成协议，要统一给跨国公司执行至少百分之15的税率。虽然跨国公司还有很多门路避税，但这个协议，至少给限制这些大公司开了个好头，我觉得这一点我们也可以跟进。

说了这么多，总结一下，虽然拜登嘴上说着美国回来了，但以美国为首的七国集团早已风光不再，带头大哥难掩心有余力不足，只能拉着小弟，搞搞“小团体”撑场子。巧的是，就在上周，我们的“老虎杨”应约同美国国务卿布林肯通话，掷地有声地表明了我们的态度：世界上只有一个体系、一种秩序，那就是以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，而不是少数国家主张的所谓体系和秩序。真正的多边主义，不是基于“小圈子”利益、“集团政治”的伪多边主义，更不能以多边之名行单边之实。

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